Poštovano predsedništvo, cenjene kolege poslanici, tačno je da od prestanka važenja Zakona o platama u državnim organima, od 1. januara 1998. godine, nije na jednom mestu bila zakonski regulisana ova problematika. Bilo je poteškoća u ove tri godine, bilo ih je i u ova četiri i po meseca vladavine DOS-a, ali su se svi ti problemi kako - tako razrešavali, uz kolektivne ugovore, uz odluke Skupštine, uz odluke Vlade, sve se na neki način razrešavalo.
Međutim, ovaj predlog zakona o platama u državnim organima i javnim službama je napravljen tako da ima više manjkavosti, zbog kojih ne treba da bude prihvaćen i treba da ide na doradu.
Tri su osnovne stvari na koje želim da ukažem - prva je da zakon nije u skladu sa Ustavom Republike Srbije. U pojedinim njegovim delovima Vladi Republike Srbije daje veća prava nego Skupštini, čime praktično, derogira vlast i pravo Skupštine.
Kad je u pitanju predsednik Republike Srbije, biran na opštim izborima, koji je uz to i mandatar, koji je dao mandat predsedniku Đinđiću za sastav Vlade, onda je nelogično da predsednik Đinđić, odnosno njegova Vlada, određuje lični dohodak predsedniku Republike.
Sada je to jednostavno, jer je u pitanju gospodin Milutinović. Međutim, pitam se - kako će biti kada dođe budući predsednik Srbije, da ne imenujem ko će to biti. Takođe, ako su u pitanju narodni poslanici i rukovodstvo Skupštine, počev od predsednika, potpredsednika, predsednika poslaničkih grupa, predsednika odbora i drugih radnih tela Skupštine, takođe nije logično da oni koje je birao narod, budu u nadležnosti Vlade Republike Srbije, da im ona određuje prinadležnosti, da im ona reguliše plate, kao što je to regulisano članovim 2, 3. 5. i 7.
Poštovane kolege, imam konkretan predlog - ako Vlada želi da izbegne problem nepoštovanja Ustava i nadležnosti, da Skupštini, koja je bira, određuje prava, to se može uraditi na vrlo jednostavan način - da ovaj posao određivanja plata za predsednika Republike, poslanike i rukovodstvo Skupštine, vrši Skupština Srbije, na predlog Vlade.
Dakle, u članovima 2, 3, 5. i 7. treba napraviti takvu izmenu da se da mogućnost da Skupština radi taj posao na predlog Vlade. Pitam vas šta bi se tu izgubilo? Ništa. Šta do sada, što je Vlada predložila, nije prošlo u ovoj skupštini? Ni Jotu nismo promenili u onome što je Vlada predložila. Prema tome, ako Vlada želi da ispoštuje Ustav, ona može na svoj predlog da Skupštini, da Skupština to usvoji. Ovo je jedna od glavnih primedbi koju su gotovo svi koji su izlazili za ovu govornicu isticali, pa mislim da ako Vlada želi da ne krši Ustav, može to da uradi na najelegantniji način.
Druga stvar, u delu gde mi ne sporimo pravo Vlade da odlučuje, a to su 420.000 zaposlenih, jasno je da usvajanjem ovog zakona nikad više neće Vlada biti odgovorna, nego će biti odgovorna Skupština koja ga je usvojila. Zbog čega ovaj zakonski predlog treba da ide na doradu, kada je reč o ovom drugom delu? Mislim da je zalaganje Vlade da ovo bude transparentno, upravo apsolutno nije transparentan zakon. Ovaj predlog zakona određuje najkonkretniju stvar, odnosno lične dohotke 420.000 zaposlenih u organima i organizacijama teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, u javnim službama i finansijskim, koje se finansiraju iz budžeta, od Republike, do opština, kao što su prosveta, zdravstvo, itd.
Usvajanjem zakona mi treba da usvojimo i time odredimo sudbinu budućih ličnih dohodaka ovih ljudi, a on u sebi sadrži niz nepoznanica. Da se matematički izrazim, ovaj zakonski predlog predstavlja za nas poslanike jednačinu sa četiri nepoznate. Nepoznate su osnovica, nepoznat je koeficijent, nepoznato je razvrstavanje u platne razrede i nepoznat je dodatak na platu. U vreme kada sam studirao, doduše tehnologiju, ne neku čistu matematiku, rešavanje jednačina sa četiri nepoznate je bilo problem. Sad verovatno može. Vlada želi od nas poslanika, kojih ima u svim obrazovanjima, povodom ovog zakonskog predloga, koji znamo da nema rešenja, da poverujemo u to da ima rešenje. Traži se da se reši jednačina sa četiri nepoznate.
Jeste, i do sada je ova vlada, a i prethodne vlade - a ja koji radim od 1966. godine, ne znam da su postojali platni razredi, doduše, radio sam u privredi i tamo to nikada nije bilo - određivale su plate i bez platnih razreda svima koji su se finansirali iz budžeta, ali bez jedinstvenog zakona. Sada, kada to reguliše zakonom, mogla je da nam da bar dve nepoznate - osnovicu i platne razrede, pa bi jednačinu sa dve nepoznate i mi poslanici, a i ostali kojih se ovaj problem tiče, mogli jednostavnije da razumemo. Ovako, nije logično da predlagač Vuk Obradović očekuje da ovakvu jednačinu, čije rešenje zna samo Vlada, glasa, rekao bih, bilo ko od poslanika. Tu mislim i na poziciju i na opoziciju.
Poziciji je lakše, jer ona jednostavno mora bezrezervno da veruje Vladi, pa ipak mislim da nije logično očekivati od vas da i opozicija bezrezervno veruje Vladi. Ona može da veruje samo uz neke čvrste argumente, a njih u ovom zakonskom predlogu nema.
Stavite se u moju poziciju. Ako glasam za ovaj zakonski predlog, kad Vlada usvoji koeficijente, osnovicu i platne razrede za profesore, a ja ih u porodici imam četiri, sedim u redu sa jednim profesorom, imam bezbroj prijatelja u toj branši, kad Vlada odredi njihove koeficijente, ili ako uzmemo lekare kod kojih sam posle udesa bio, bio kod njih na stolu, i odredi njima ove koeficijente, a ja glasam za, pa ti lični dohoci budu nikakvi, pitaće me zašto sam to uradio. Ako glasam - ne, a Vlada odredi i dobru osnovicu i dobar koeficijent i dobar platni razred, pa to sve proizvede visok lični dohodak, a ja glasam protiv, pitaće me moja deca zašto sam to uradio.
Međutim, nemam elemente na osnovu kojih mogu da se opredelim da glasam za. Zato mislim da je bilo neophodno da Vlada prezentira bar još neke od elemenata, kako bi mogli da se približimo saznanjima šta će ovaj zakon doneti i da na taj način razrešimo ovaj problem.
Najzad, treće, zašto se Vlada, uz sve probleme koje ima sa predsednicima opština u Leskovcu, Zrenjaninu, Medveđi, sa nejednakim platama među 420.000 ljudi koji su zaposleni, odlučila da baš sada izopšti, praktično, iz kolektivnog ugovora 420.000 zaposlenih ljudi, čime im je praktično zabranila organizovanje u sindikat, a suština sindikalne borbe je, kako ja shvatam, organizacija koja treba da im obezbedi bolji život. Do sada je bilo, rekao bih, netransparentnih zakona.
(Predsednik: Vreme.)
Bilo je najnetransparentnijih zakona. Ali, po mom leskovačkom, pošto mi imamo i četvrti stepen poređenja, ovo je dibidus netransparentan zakon.