Moramo samo da vidimo, pošto treba formalno da stavim sve ove predloge na glasanje, da vidim samo kako. Sigurno da je po redosledu, ako treba sve. Samo da vidimo da li treba sve.
Nema to u Poslovniku. Pošto nema u Poslovniku, a mi smo ovlašćeni da se snalazimo u ovakvim situacijama svi zajedno, stavićemo naravno svaki predlog na glasanje. Koji bude dobio najviše glasova, smatraćemo da je dobio i najveću podršku poslanika. (Leila Ruždić, s mesta: Koji dobije većinu, taj dobije.)
Najpre stavljam na glasanje prvi predlog, a to je predlog koji se odnosi na skraćivanje diskusije na 5 minuta.
Molim narodne poslanike da se izjasne glasanjem.
Za 18, protiv 59, uzdržanih 7, nije glasalo 6, ukupno je prisutno 190 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština usvojila ovaj predlog.
Da li neko misli da ovo nije proceduralno ispravno? (Ne).
Hvala vam.
Primili ste Predlog zakona koji su podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Zoran D. Nikolić i Branko Ružić.
Primili ste amandmane koje je na Predlog zakona podneo narodni poslanik Srđa Popović.
Primili ste izveštaje Odbora za zdravlje i porodicu, Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja i Odbora za omladinu i sport, koji predlažu Narodnoj skupštini da ne prihvati predlog zakona, u načelu.
Takođe ste primili mišljenje Vlade Republike Srbije i izveštaj Zakonodavnog odbora, koji polazeći od razloga sadržanih u tom mišljenju, nisu prihvatili Predlog zakona.
Otvaram načelni pretres.
Izvolite, predstavnik predlagača.
Reč ima narodni poslanik gospodin Branko Ružić.

Poštovani predsedniče, uvažena gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, podnoseći ovaj predlog zakona o zaštiti maloletnika, poslanička grupa Socijalističke partije Srbije bila je vođena opšte društvenom potrebom da se zaštita maloletnih lica reguliše sveobuhvatnije u zakonodavnoj oblasti. Naše sadašnje krivično zakonodavstvo za maloletnike, deo je postojećih zakona koji se primenjuju na punoletna lica. Zasnovano je na dostignućima različitih naučnih disciplina, na osnovama odgovarajućih dokumenata UN a koje govore o pravima čoveka, a posebno dece i kao takva nalazi se na nivou zakonodavstva razvijenih zemalja. Međutim, ovako podeljeno zakonodavstvo za maloletnika, kao deo zakona koji regulišu položaj punoletnih lica u krivičnom pravu, a bez obzira na sve svoje specifičnosti, spada u deo standardnog prava. Smatramo da je upravo zbog toga od izuzetnog značaja donošenje zakona, koji će tretirati zaštitu prava maloletnih lica.
Ovaj zakonski predlog predstavlja rezultat opsežnog zajedničkog rada tri ministarstva u ranijoj Vladi Republike Srbije i to: Ministarstva prosvete, Ministarstva za nauku i tehnologiju, Ministarstva za omladinu i sport, kao i stručnog tima Fondacije za borbu protiv narkomanije, alkoholizma i delovanja verskih sekti - FONAS-a. Sam projekat priprema ovog zakona tekao je u dva pravca. Pre svega, angažovan je stručni tim Instituta za uporedno pravo koji je dostavio zakonska rešenja u sferi zaštite prava maloletnika u zemljama Evrope koje su najviše odmakle u toj sferi, a to su pre svega Francuska, Belgija, Španija i Engleska. Drugi pravac se svodi na analizu stanja kod mlade populacije, u osnovnim i srednjim školama, ali i u radu sa roditeljima.
Veliki broj mladih ljudi je bio angažovan na tom poslu analize stanja, tako da se može reći da je ovaj predlog zakona, koji je finalno obrađen od strane stručnjaka FONAS-a, rezultat vrlo obimnih istraživačkih aktivnosti, kako na analizi zakonodavnih rešenja u drugim zemljama, tako i u istraživanju trenutnog stanja i negativnih efekata narkomanije, alkoholizma i delovanja verskih sekti za mladu populaciju. Smatramo da ovaj zakonski projekat ne može biti rešenje za sve probleme i zato je takođe, paralelno sa eventualnom primenom ovog zakona, izuzetno važan rad sa mladima, njihovim roditeljima i pedagozima na podizanju nivoa svesti o negativnim stranama i efektima bolesti zavisnosti i delovanja verskih sekti.
Takođe, vrlo je važno aktiviranje nepresušne mladalačke energije na sveobuhvatnom psihofizičkom razvoju mladih kroz angažman u amatersko sportskim društvima, u kulturno-umetničkim društvima i na planu proširivanja znanja u oblastima važnim za život. Kao socijalisti smatramo da društvo ima pre svega obavezu da mladima pruži priliku da osmisle svoje slobodno vreme i treba i mora da im pruži široke lepeze mogućnosti.
Cilj ovog zakona je pre svega stvaranje uslova u zakonodavnoj oblasti koja omogućava državi da efikasnije deluje u cilju zaustavljanja rasta, a kasnije i smanjivanja stope narkomanije, alkoholizma i delovanja sekti na prostorima naše države. U sklopu ove problematike, ne može se prenebregnuti činjenica da su u proteklom periodu teški životni uslovi, pad životnog standarda i smanjene mogućnosti države da deluje u socijalnoj i obrazovnoj sferi, bili, između ostalog, velikim delom uzrokovani pritiscima i sankcijama dela međunarodne zajednice. Naročito je NATO agresija na našu zemlju 1999. godine proizvela, konačno delovanje narko dilera na ovim prostorima, a agresivnost u delovanju verskih sekti je takođe pojačana i time se razarajuće delovalo na patrijarhalnu sredinu, tipičnu za naše prostore.
Pre prelaska na konkretne odredbe ovog zakonskog predloga, istakao bih zbog javnosti da je poslanička grupa Socijalističke partije Srbije pri promovisanju ovog predloga zakona, pre više od dva meseca, pozvala sve relevantne stručnjake, organizacije i političke partije da svojim konstruktivnim predlozima doprinesu još boljem izdanju ovog zakonskog predloga. Smatramo da je ovo pitanje pitanje od opšteg društvenog interesa, da ne zaslužuje da bude politizovano i zaista nije važno ko je titular samog zakona, već je bitno da se po ovom pitanju postigne konsenzus, jer ovo pitanje nije pitanje bilo koje političke partije, već pitanje svih roditelja, omladine, pedagoga, pitanje od nacionalnog interesa.
Što se odredaba ovog zakona tiče, naveo bih neke važnije zbog građana Srbije i istakao bih da su ove odredbe rezultat, pre svega, konsultacija između ostalog i sa roditeljima, pored konsultacija sa psiholozima, pedagozima i ostalim stručnim licima. Sam Predlog zakona u svojim osnovnim odredbama definiše zakon, odnosno govori o zakonu kojim se uređuje zaštita maloletnika zbog ugrožavanja njihovog telesnog, duševnog, socijalnog i duhovnog zdravlja i razvoja.
Pravo maloletnika na psihofizičko zdravlje koje se obezbeđuje ovim zakonom, čini pravo na zaštitu od upotrebe cigareta i drugih duvanskih proizvoda, zatim upotrebe alkohola, upotrebe kocke, automata za zabavu, upotrebe opojnih droga i lekova u vanterapijskoj upotrebi sa psihoaktivnim uticajem na maloletnika, proizvoda sa pornografskim sadržajima, boravka na mestima na kojima može doći do ugrožavanja fizičke bezbednosti maloletnika, prodaja, davanje ili nuđenje oružja rasprskavajućih materija ili otrova i otrovnih materija. Takođe i od uticaja pojedinaca, grupe ili organizacija koje svojim delovanjem nanose štetu psihofizičkom zdravlju maloletnika.
Što se zaštitnih odredaba tiče, uređene su zabrane i ograničenja određenih ponašanja i radnji maloletnika, kao i drugih lica u odnosu prema maloletnicima. Tako, u članu 3. se kaže - da na javnim mestima maloletniku nije dozvoljeno korišćenje cigareta ili drugih proizvoda duvana, alkoholnih pića ili drugih pića koja sadrže alkohol i opojne droge, ili lekova u vanterapijskoj upotrebi, sa psihoaktivnim uticajem na maloletnika.
U članu 5. se kaže - licu za koje se zna ili se utvrdi da je maloletnik nije dozvoljena prodaja, davanje ili nuđenje cigareta, drugih proizvoda duvana, alkoholnih pića ili drugih pića koja sadrže alkohol i opojnih droga ili lekova u vanterapijskoj upotrebi sa psihoaktivnim uticajem na maloletnike.
Član 6. - licu za koje se zna ili se utvrdi da je maloletnik, nije dozvoljena prodaja, davanje ili nuđenje oružja rasprskavajućih materija, otrova i otrovnih materija.
Član 7. - licu za koje se zna ili se utvrdi da je maloletnik nije dozvoljena prodaja, iznajmljivanje, davanje ili nuđenje proizvoda sa pornografskim sadržajem (časopisa, video kaseta i sl.). Nije dozvoljeno izlaganje na vidnom mestu proizvoda iz stava 1. ovog člana.
Član 10. - pravno ili fizičko lice koje se bavi delatnostima u vezi sa kojima se može učiniti prekršaj iz ovog zakona, dužno je da na vidnom mestu istakne odredbe ovog zakona koje se odnose na zaštitu maloletnika u obavljanju svoje delatnosti.
U članu 12. zbog koga se prošle nedelje malo ustalasala javnost u Srbiji, zbog navodnog represivnog karaktera odredbe, kaže se da - na javnim mestima nije dozvoljeno bez pratnje staraoca zadržavanje maloletnika do 16 godina starosti, u vremenu od 00 časova do 05 časova, osim koncerata, priredbi i sličnih manifestacija koje su po svom programu i sadržaju namenjene maloletnicima. Iz ovoga se jasno vidi da nema nikakvog represivnog pristupa, usmerenog ka maloletnicima jer se radi o slučajevima kada se odgovornost pravnog ili fizičkog lica, zaduženog za organizaciju, jasno može locirati.
Takođe, članom 15. zabranjuju se oni vidovi verskog učenja ili njegove primene, kojima se ugrožava i povređuje telesno, duhovno i socijalno zdravlje i razvoj maloletnika.
Pod verskim učenjem ili njegovom primenom iz stava 1. ovog člana podrazumeva se propagiranje verske netolerancije, verske i nacionalne mržnje, isključivosti, povrede interesa javne i lične bezbednosti, javnog reda, zdravlja i morala, uloge porodice i zaštita prava i slobode drugih ljudi.
Član 16. - zabranjeno je delovanje pseudoverskih, pseudoisceliteljskih i pseudofilozofskih sekti koje putem mentalnih manipulacija mladima, stvaraju psihičku ili fizičku zavisnost ovih lica, u cilju njihovog iskorišćavanja.
Članom 17. se uvodi jedna nova institucija, dakle - u cilju zaštite maloletnika od ugrožavanja njihovog psihofizičkog zdravlja i razvoja obrazuje se Nacionalni savet za zaštitu omladine.
Nacionalni savet za zaštitu omladine: a) daje odobrenja, odnosno zabranjuje prikazivanje javnih filmskih, televizijskih, pozorišnih i video-fotografskih ostvarenja, izložbi i revija, pojedinim starosnim kategorijama maloletnih lica, b) prati primenu ovog zakona i drugih, propisa kojima se štiti psihofizičko zdravlje i razvoj maloletnika, c) predlaže mere radi unapređenja zaštite psihofizičkog zdravlja i razvoja maloletnika, d) ostvaruje saradnju sa nevladinim i drugim domaćim i međunarodnim organizacijama iz ove oblasti. Član 18. Nacionalni savet za zaštitu omladine obrazuje Vlada Republike Srbije, koja svojim aktom uređuje sastav, organizaciju, uslove i druga pitanja od značajna za rad saveta. Kaznenim odredbama ovog zakona predviđaju se sankcije protiv učinilaca prekršaja iz ovog zakona, uz obavezu izricanja zaštitnih mera kod porotnika, pa se tako novčanom kaznom od 50 hiljada do 200 hiljada dinara za pravno lice, a od 1.000 do 10.000 dinara za fizičko lice i odgovornom licu u pravnom licu, odnosno od 10.000 do 100.000 dinara za preduzetnika, kažnjavaju se prekršaji definisani ovim zakonom.
Stav poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije i pravnika Socijalističke partije Srbije je da se ovim zakonom definišu prekršaji i da se shodno tome protiv počinilaca vodi prekršajni postupak, a da se krivična dela vezana za ovu problematiku objedine i regulišu novim krivičnim zakonom koji će, nadamo se, biti kompleksniji i sveobuhvatniji od prethodnog.
Takođe, na kraju ovog prvog izlaganja izneo bih još jedan argument u prilog donošenja ovog zakona o zaštiti maloletnika, koji je predložila Socijalistička partija Srbije, a to je upravo ovaj izveštaj UNICEF-ove kancelarije u Beogradu, o stanju u kojem se nalaze deca, odnosno maloletna lica u Republici Srbiji i Saveznoj Republici Jugoslaviji. Između ostalog, na strani 30. i 31. ovog izveštaja navode se podaci da populacija od 11 do 15 godina starosti u Beogradu i njegovoj okolini a u procentu od 23,3% redovno koristi cigarete, takođe polovina ove populacije je probala alkohol, 20% njih je bar jednom bilo u opijenom stanju. U Saveznoj Republici Jugoslaviji sko 5% ove populacije od 11 do 15 godina je konzumiralo marihuanu, a proteklih godina pri prvom konzumiranju je bila omladina sa nepunih 14 godina. 1,5% te iste populacije je probao duvanje lepka, 1% je probao hašiš, a 0,2% je probalo kokain.
To su podaci iz godišnjeg izveštaja kancelarije UNICEF-a u Beogradu. Takođe, u prilog donošenja ovog zakona govore i podaci o porastu stope maloletničkog prestupništva u odnosu na prestupništvo kod punoletnih lica. Smatramo da bi donošenje ovog zakona državi, ali istovremeno i roditeljima i prosvetnim radnicima dao pravo, obavezu i mogućnost da na zakonit način deluju u pravcu zaustavljanja rasta, a kasnije i smanjivanja negativnih efekata koje sa sobom nose narkomanija, alkoholizam i agresivne verske sekte. Naravno, paralelno sa dobronamernom primenom ovog zakona potrebna je stalna edukacija, što bi zajedno dovelo do stvaranja uslova za očuvanje psihofizičkog zdravlja mlade populacije u Srbiji, koja predstavlja bazu za izgradnju bolje budućnosti naše države, kao i stub očuvanja tradicije našeg naroda.
Na kraju, iskreno se nadam da ćete smisleno i dobronamerno sagledati funkciju ovog zakona u aktuelnom trenutku našeg društva i u ime poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije vas pozivam da svojim konstruktivnim predlozima još više doprinesete boljem sadržaju ovog zakonskog predloga.

Da li se izvestilac Odbora javlja za reč?
Reč ima predsednik Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja.

Dame i gospodo narodni poslanici, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja je razmatrao Predlog ovog zakona i nije ga prihvatio ovakvog kakav je. Meni je drago što smo ograničili vreme da bismo bili efikasniji u radu, pa ću vam samo reći zašto ga nismo prihvatili. Ovako represivan zakon niko od nas, koji smo članovi Odbora, nije nikada ni video, ni čuo da postoji, ni pročitao. Osim prva tri člana ovog zakona, koji su opšti članovi, od člana 4. pa nadalje kaže - maloletniku nije dozvoljeno, u članu 4, pa da ga ne citiram, moj prethodnik je citirao skoro sve članove. U članu 5. - maloletniku nije dozvoljeno, pa član 6, 7, 8. - maloletniku nije dozvoljeno, i tako sve do člana 18.
To je bio dovoljan razlog da Odbor ne prihvati ovakav zakon. Gospodo, mogu da pokušam da mu objasnim kako treba sa mladima raditi, ali represijom sigurno da ne može. A da je gotovo sva ova materija već sadržana u našim zakonima i našim propisima, u to možete da se uverite ako pročitate i ako budete imali uvida u zakone koji i postoje u našoj državi. Da je i prethodna Vlada vodila računa o maloletnicima, u članu 2. se kaže da ovaj zakon štiti maloletnike od upotrebe cigareta i drugih duvanskih proizvoda, pa verovatno zato i cigarete nisu mogle da se uvoze, da ih bude na kioscima ili u prodavnicama, nego su samo vama znanim kanalima i vama znani ljudi iznosili na crno tržište te cigarete.
Sledeći stav štiti maloletnike od upotrebe alkohola - pa, proizvođači i nisu proizvodili alkohol, nego su proizvodili neka veštačka alkoholna pića od kojih su građani ove zemlje umirali. Znate i sami da se to dešavalo. Maloletnike treba zaštiti od upotrebe opojnih droga itd, već kako piše ovde i zato su droge bile u sefovima banaka, da maloletnici ne bi mogli da dođu do te droge.
Samo ću vam još reći da treba zaštiti maloletnike od proizvoda sa pornografskim sadržajem. Sve ovo prethodno vreme je bila pornografija.

Reč ima gospodin Ivković, prvo izlaganje.

Dame i gospodo poslanici, izuzetno mi je drago što je naš uvaženi kolega poslanik pokazao u svoj svojoj veličini kvalitet predsedavajućeg Odbora za rad i decu. Mislim da su deca mogla od njega da nauče kako treba jedan uvaženi stariji gospodin da se obraća javnosti i da govori.
Radi istine i zato sam se i javio, uvaženi gospodine, pročitaću ono što vi niste hteli da pročitate. U članu 4. se kaže - na javnim mestima maloletniku nije dozvoljeno korišćenje cigareta ili drugih proizvoda od duvana, alkoholnih pića ili drugih pića koja sadrže alkohol.
Članom 5. se kaže - nije dozvoljena prodaja, davanje ili nuđenje cigareta ili drugih proizvoda od duvana maloletniku.
Članom 6. se kaže - nije dozvoljena prodaja, davanje ili nuđenje oružja, gospodine predsedniče Odbora, koji treba da se brinete o deci.
Članom 7 se kaže - nije dozvoljena prodaja, iznajmljivanje, davanje ili nuđenje proizvoda sa pornografskim sadržajem.
Svaki roditelj koji čuje ovo što sada govorim zasigurno podržava takve stvari i mnogim zakonskim projektima nije rečeno šta nije dozvoljeno, ali ovde se traži da svako ko radi protiv dece i može da radi i u kafani i u trafici, bilo gde, mora da oglasi, ovim zakonom se od njega traži da mu je zabranjeno da deci to prodaje, što ne sme da se prodaje.
Radi istine, gospodine predsedavajući Odbora za decu, za brigu o deci, u ovom zakonu postoji 12 kaznenih odredaba ne za decu, nego za okruženje u kojima maloletnici žive i rade, a za maloletnike nema kaznenih mera. Ima samo tri vaspitne mere i ništa više. Kada sam se već javio, zakon o podršci malim i srednjim preduzećima ste odbili. Želim na početku da vas upozorim i zakon o zaštiti maloletnika ako odbijete, biće objavljen u svim novinama u Srbiji i pisaće - građani Srbije, pročitajte zakonske projekte koje su odbili DOS-ovski...

Nemojte dobacivati s mesta. Kako koji govornik se javi tako iz susedne grupe dobacuju. Dajte da uvedemo malo reda ovde.

Gospodine predsedavajući, da samo znate u kakvoj sam atmosferi dao završnu reč o malim i srednjim preduzećima, trebala je snaga. Znači, znaće se, zakonski projekti će biti objavljeni, i jedan i drugi.
Molim vas u ime predlagača, trošim svojih pet minuta, pošto je uvažena koleginica priču o decu skratila sa deset na pet minuta, konkretno recite šta ne valja u ovom zakonskom projektu. Ali da znate, nije rađen slučajno.
Pokojni ministar Simonović, tada ministar prosvete, a kasnije Kata Lazović, ja kao ministar za nauku i tehnologiju, Ministarstvo za sport i omladinu, formirali smo zaista kvalitetan tim ljudi koji su samo stručnjaci. Nisu zagriženi politički. Sklonite politiku iz ove priče.
Institut za uporedno pravo je radio uporednu analizu zakonskih projekata u sledećim zemljama - Španija, Francuska, Belgija i Nemačka, koje su najviše na udaru Amerike zbog sekti. Možda ne znate, ali trojanski konj Amerike na tlu Evrope su sekte. Posebno sajantološka crkva. Zbog toga je francuski parlament u aprilu 1999. godine definisao pojam mentalne manipulacije. Taj pojam mentalne manipulacije ćemo uputiti ministru Batiću, kao ministru za pravdu i lokalnu samoupravu, jer i naši pravnici misle da je u pravu što smatra da u zakonu o krivici mora biti celovito rešeno sve.
Zato ovde nismo to koristili. Ovde je samo prekršajna priča, data u ovom zakonskom projektu. Ukoliko usvojite ovaj zakonski projekat, ministru pravde će otići predlozi posebno vezani za mentalnu manipulaciju.
Da li znate da na tlu Srbije živi 827 nevladinih organizacija. Iza tih 827 nevladinih organizacija krije se 180 sekti, 90% razvijenih u poslednje dve godine. Da li znate da je u Nemačkoj pripadnicima pojedinih sekti, za koje je procenjeno da su toliko razarajuće, čak zabranjeno pravo na rad, što je drastična mera, ali je zabranjeno jer razarajuće deluju.
Prema tome, Institut za uporedno pravo je uradio uporednu analizu zakonskih projekata u deset evropskih zemalja. Stručnjaci koji nisu politički opredeljeni radili su na toj priči. Ovde se nalazi zakonski projekat i ono što mislite da ne valja istaknite. Zaboravite na poslednjih deset godina. Mislite na budućnost ove zemlje.
Radi vremena, pošto se ovom zakonskom projektu ne može mnogo zameriti, najviše se kači za član u kome se govori o ograničenju kretanja maloletnika do 16 godina. Molim vas, postoji amandman. Nema problema ako se to prihvata, ali ovde se mislilo od ponoći do pet sati ujutru. Kada su u pitanju koncerti, priredbe, kada se zna organizator tih koncerata i ko nosi odgovornost za bezbednost mladih, onda nema ograničenja. Ali, ako nije to u pitanju, onda isključivo sa staraocem može da izađe napolje.

Da li se neko od predstavnika poslaničkih grupa javlja za reč? Izvolite, gospodine Nikoliću. Izvinite, replika. Gospodine Nikoliću, nisam video prijavu za repliku.

Dame i gospodo narodni poslanici, od 23. januara za ovom govornicom većina govornika se služi poluistinama, kao i zamenom teza. Gospodin Ivković je vrlo precizno pročitao tekst do sedmog člana. Pa je onda zaboravio da pročita i osmi član.
Ni ja ga neću pročitati. Vi ste dobili Predlog zakona i vidite da taj osmi član sadrži prva tri prethodna člana koja se odnose na one koji deluju na mlade, ali se u osmom svi ti mladi obuhvataju. Tačno je isto tako da treba voditi brigu o kretanju maloletnika i ako su vrlo uspešno vodili brigu o mladima, nisu ih istina sve legitimisali, kada su zabranjivali okupljanja, kada su batinaši prebijali mlade, bez obzira na to da li imaju 16, 17 ili 20 godina.
Da ne bismo ponovo došli u situaciju da zabranama dođemo do neželjenih posledica, mislimo da ovaj zakon ne treba prihvatiti, osim u onom delu koji govori o delovanju verskih sekti. Pa, mladi socijalisti su inicirali ovaj zakon.