Zaključujem načelni pretres. Imali smo "samo" 47 diskutanata.

Stavljam na glasanje Predlog zakona o podršci razvoju malih i srednjih preduzeća, u načelu.

Molim narodne poslanike da se izjasne glasanjem.

Za 46, protiv 134, uzdržao se jedan, nije glasalo 8, ukupno je prisutno 189 narodnih poslanika.

Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila predlog zakona, u načelu.

Pošto predlog zakona o podršci razvoju malih i srednjih preduzeća, koji je podneo narodni poslanik Branislav Ivković, nije prihvaćen u načelu, a saglasno članu 133. stav 4. Poslovnika Narodne skupštine, konstatujem da se postupak po njemu obustavlja.

Prelazimo na 23. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O ZAŠTITI MALOLETNIKA

Po Poslovniku? Izvolite.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo poslanici, želim da, u skladu sa članom 88. stav 1. Poslovnika, predložim da se pre početka rasprave o ovoj tački izjasnimo, da se diskusija skrati na 5 minuta, s obzirom da je pred nama još dovoljno posla.

Nemojte da o Predlogu vodimo raspravu, nego ako imate drugi predlog. Izvolite.

Dame i gospodo poslanici, radi se o izuzetno značajnom projektu, koji govori o brizi i zaštiti dece. Predlažući 5 minuta, možda možemo da pokažemo kakav je odnos naš prema njima. Predlažem da ostane 10 minuta.

Da li je to nov predlog ili opet rasprava? Nov predlog. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, predlažem da se diskusija skrati na minut. Moje obrazloženje je sledeće: bivša vlast je jasno pokazala kako štiti maloletnike. Zatvorila je sigurno više hiljada maloletnika, prebijala po zatvorima i nema potrebe da nas oni dave sa tim kako ćemo mi štititi maloletnike. Predlažem da se diskusija vodi jedan minut. Hvala. (Aplauz).

Novi predlog, gospodin Nikolić, da se ukine rasprava.

Pošto sam ja za vas tajna,  predlažem da rasprava traje 8 minuta. Meni, na primer, treba vremena da jednoj dami koja je ovde predložila skraćenje rasprave, prvo pokažem kako se ona ponašala prema deci u vreme dok je bila u opoziciji, dok je decu koja su joj poverena na čuvanje i vaspitanje, izvodila u majicama Otpora na ulicu, boreći se za svoje političke ciljeve. (Aplauz). Evo, od takvih nazovi političara, koji su u stanju i da decu koriste za svoje ciljeve, treba ih  zaštititi, pa makar i ovakvim jednim zakonom. Predlažem 8 minuta.

Moramo samo da vidimo, pošto treba formalno da stavim sve ove predloge na glasanje, da vidim samo kako. Sigurno da je po redosledu, ako treba sve. Samo da vidimo da li treba sve.
Nema to u Poslovniku. Pošto nema u Poslovniku, a mi smo ovlašćeni da se snalazimo u ovakvim situacijama svi zajedno, stavićemo naravno svaki predlog na glasanje. Koji bude dobio najviše glasova, smatraćemo da je dobio i najveću podršku poslanika. (Leila Ruždić, s mesta: Koji dobije većinu, taj dobije.)
Najpre stavljam na glasanje prvi predlog, a to je predlog koji se odnosi na skraćivanje diskusije na 5 minuta.
Molim narodne poslanike da se izjasne glasanjem.
Za 18, protiv 59, uzdržanih 7, nije glasalo 6, ukupno je prisutno 190 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština usvojila ovaj predlog.
Da li neko misli da ovo nije proceduralno ispravno? (Ne).
Hvala vam.
Primili ste Predlog zakona koji su podneli narodni poslanici Branislav Ivković, Zoran D. Nikolić i Branko Ružić.
Primili ste amandmane koje je na Predlog zakona podneo narodni poslanik Srđa Popović.
Primili ste izveštaje Odbora za zdravlje i porodicu, Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja i Odbora za omladinu i sport, koji predlažu Narodnoj skupštini da ne prihvati predlog zakona, u načelu.
Takođe ste primili mišljenje Vlade Republike Srbije i izveštaj Zakonodavnog odbora, koji polazeći od razloga sadržanih u tom mišljenju, nisu prihvatili Predlog zakona.
Otvaram načelni pretres.
Izvolite, predstavnik predlagača.
Reč ima narodni poslanik gospodin Branko Ružić.

Poštovani predsedniče, uvažena gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, podnoseći ovaj predlog zakona o zaštiti maloletnika, poslanička grupa Socijalističke partije Srbije bila je vođena opšte društvenom potrebom da se zaštita maloletnih lica reguliše sveobuhvatnije u zakonodavnoj oblasti. Naše sadašnje krivično zakonodavstvo za maloletnike, deo je postojećih zakona koji se primenjuju na punoletna lica. Zasnovano je na dostignućima različitih naučnih disciplina, na osnovama odgovarajućih dokumenata UN a koje govore o pravima čoveka, a posebno dece i kao takva nalazi se na nivou zakonodavstva razvijenih zemalja. Međutim, ovako podeljeno zakonodavstvo za maloletnika, kao deo zakona koji regulišu položaj punoletnih lica u krivičnom pravu, a bez obzira na sve svoje specifičnosti, spada u deo standardnog prava. Smatramo da je upravo zbog toga od izuzetnog značaja donošenje zakona, koji će tretirati zaštitu prava maloletnih lica.
Ovaj zakonski predlog predstavlja rezultat opsežnog zajedničkog rada tri ministarstva u ranijoj Vladi Republike Srbije i to: Ministarstva prosvete, Ministarstva za nauku i tehnologiju, Ministarstva za omladinu i sport, kao i stručnog tima Fondacije za borbu protiv narkomanije, alkoholizma i delovanja verskih sekti - FONAS-a. Sam projekat priprema ovog zakona tekao je u dva pravca. Pre svega, angažovan je stručni tim Instituta za uporedno pravo koji je dostavio zakonska rešenja u sferi zaštite prava maloletnika u zemljama Evrope koje su najviše odmakle u toj sferi, a to su pre svega Francuska, Belgija, Španija i Engleska. Drugi pravac se svodi na analizu stanja kod mlade populacije, u osnovnim i srednjim školama, ali i u radu sa roditeljima.
Veliki broj mladih ljudi je bio angažovan na tom poslu analize stanja, tako da se može reći da je ovaj predlog zakona, koji je finalno obrađen od strane stručnjaka FONAS-a, rezultat vrlo obimnih istraživačkih aktivnosti, kako na analizi zakonodavnih rešenja u drugim zemljama, tako i u istraživanju trenutnog stanja i negativnih efekata narkomanije, alkoholizma i delovanja verskih sekti za mladu populaciju. Smatramo da ovaj zakonski projekat ne može biti rešenje za sve probleme i zato je takođe, paralelno sa eventualnom primenom ovog zakona, izuzetno važan rad sa mladima, njihovim roditeljima i pedagozima na podizanju nivoa svesti o negativnim stranama i efektima bolesti zavisnosti i delovanja verskih sekti.
Takođe, vrlo je važno aktiviranje nepresušne mladalačke energije na sveobuhvatnom psihofizičkom razvoju mladih kroz angažman u amatersko sportskim društvima, u kulturno-umetničkim društvima i na planu proširivanja znanja u oblastima važnim za život. Kao socijalisti smatramo da društvo ima pre svega obavezu da mladima pruži priliku da osmisle svoje slobodno vreme i treba i mora da im pruži široke lepeze mogućnosti.
Cilj ovog zakona je pre svega stvaranje uslova u zakonodavnoj oblasti koja omogućava državi da efikasnije deluje u cilju zaustavljanja rasta, a kasnije i smanjivanja stope narkomanije, alkoholizma i delovanja sekti na prostorima naše države. U sklopu ove problematike, ne može se prenebregnuti činjenica da su u proteklom periodu teški životni uslovi, pad životnog standarda i smanjene mogućnosti države da deluje u socijalnoj i obrazovnoj sferi, bili, između ostalog, velikim delom uzrokovani pritiscima i sankcijama dela međunarodne zajednice. Naročito je NATO agresija na našu zemlju 1999. godine proizvela, konačno delovanje narko dilera na ovim prostorima, a agresivnost u delovanju verskih sekti je takođe pojačana i time se razarajuće delovalo na patrijarhalnu sredinu, tipičnu za naše prostore.
Pre prelaska na konkretne odredbe ovog zakonskog predloga, istakao bih zbog javnosti da je poslanička grupa Socijalističke partije Srbije pri promovisanju ovog predloga zakona, pre više od dva meseca, pozvala sve relevantne stručnjake, organizacije i političke partije da svojim konstruktivnim predlozima doprinesu još boljem izdanju ovog zakonskog predloga. Smatramo da je ovo pitanje pitanje od opšteg društvenog interesa, da ne zaslužuje da bude politizovano i zaista nije važno ko je titular samog zakona, već je bitno da se po ovom pitanju postigne konsenzus, jer ovo pitanje nije pitanje bilo koje političke partije, već pitanje svih roditelja, omladine, pedagoga, pitanje od nacionalnog interesa.
Što se odredaba ovog zakona tiče, naveo bih neke važnije zbog građana Srbije i istakao bih da su ove odredbe rezultat, pre svega, konsultacija između ostalog i sa roditeljima, pored konsultacija sa psiholozima, pedagozima i ostalim stručnim licima. Sam Predlog zakona u svojim osnovnim odredbama definiše zakon, odnosno govori o zakonu kojim se uređuje zaštita maloletnika zbog ugrožavanja njihovog telesnog, duševnog, socijalnog i duhovnog zdravlja i razvoja.
Pravo maloletnika na psihofizičko zdravlje koje se obezbeđuje ovim zakonom, čini pravo na zaštitu od upotrebe cigareta i drugih duvanskih proizvoda, zatim upotrebe alkohola, upotrebe kocke, automata za zabavu, upotrebe opojnih droga i lekova u vanterapijskoj upotrebi sa psihoaktivnim uticajem na maloletnika, proizvoda sa pornografskim sadržajima, boravka na mestima na kojima može doći do ugrožavanja fizičke bezbednosti maloletnika, prodaja, davanje ili nuđenje oružja rasprskavajućih materija ili otrova i otrovnih materija. Takođe i od uticaja pojedinaca, grupe ili organizacija koje svojim delovanjem nanose štetu psihofizičkom zdravlju maloletnika.
Što se zaštitnih odredaba tiče, uređene su zabrane i ograničenja određenih ponašanja i radnji maloletnika, kao i drugih lica u odnosu prema maloletnicima. Tako, u članu 3. se kaže - da na javnim mestima maloletniku nije dozvoljeno korišćenje cigareta ili drugih proizvoda duvana, alkoholnih pića ili drugih pića koja sadrže alkohol i opojne droge, ili lekova u vanterapijskoj upotrebi, sa psihoaktivnim uticajem na maloletnika.
U članu 5. se kaže - licu za koje se zna ili se utvrdi da je maloletnik nije dozvoljena prodaja, davanje ili nuđenje cigareta, drugih proizvoda duvana, alkoholnih pića ili drugih pića koja sadrže alkohol i opojnih droga ili lekova u vanterapijskoj upotrebi sa psihoaktivnim uticajem na maloletnike.
Član 6. - licu za koje se zna ili se utvrdi da je maloletnik, nije dozvoljena prodaja, davanje ili nuđenje oružja rasprskavajućih materija, otrova i otrovnih materija.
Član 7. - licu za koje se zna ili se utvrdi da je maloletnik nije dozvoljena prodaja, iznajmljivanje, davanje ili nuđenje proizvoda sa pornografskim sadržajem (časopisa, video kaseta i sl.). Nije dozvoljeno izlaganje na vidnom mestu proizvoda iz stava 1. ovog člana.
Član 10. - pravno ili fizičko lice koje se bavi delatnostima u vezi sa kojima se može učiniti prekršaj iz ovog zakona, dužno je da na vidnom mestu istakne odredbe ovog zakona koje se odnose na zaštitu maloletnika u obavljanju svoje delatnosti.
U članu 12. zbog koga se prošle nedelje malo ustalasala javnost u Srbiji, zbog navodnog represivnog karaktera odredbe, kaže se da - na javnim mestima nije dozvoljeno bez pratnje staraoca zadržavanje maloletnika do 16 godina starosti, u vremenu od 00 časova do 05 časova, osim koncerata, priredbi i sličnih manifestacija koje su po svom programu i sadržaju namenjene maloletnicima. Iz ovoga se jasno vidi da nema nikakvog represivnog pristupa, usmerenog ka maloletnicima jer se radi o slučajevima kada se odgovornost pravnog ili fizičkog lica, zaduženog za organizaciju, jasno može locirati.
Takođe, članom 15. zabranjuju se oni vidovi verskog učenja ili njegove primene, kojima se ugrožava i povređuje telesno, duhovno i socijalno zdravlje i razvoj maloletnika.
Pod verskim učenjem ili njegovom primenom iz stava 1. ovog člana podrazumeva se propagiranje verske netolerancije, verske i nacionalne mržnje, isključivosti, povrede interesa javne i lične bezbednosti, javnog reda, zdravlja i morala, uloge porodice i zaštita prava i slobode drugih ljudi.
Član 16. - zabranjeno je delovanje pseudoverskih, pseudoisceliteljskih i pseudofilozofskih sekti koje putem mentalnih manipulacija mladima, stvaraju psihičku ili fizičku zavisnost ovih lica, u cilju njihovog iskorišćavanja.
Članom 17. se uvodi jedna nova institucija, dakle - u cilju zaštite maloletnika od ugrožavanja njihovog psihofizičkog zdravlja i razvoja obrazuje se Nacionalni savet za zaštitu omladine.
Nacionalni savet za zaštitu omladine: a) daje odobrenja, odnosno zabranjuje prikazivanje javnih filmskih, televizijskih, pozorišnih i video-fotografskih ostvarenja, izložbi i revija, pojedinim starosnim kategorijama maloletnih lica, b) prati primenu ovog zakona i drugih, propisa kojima se štiti psihofizičko zdravlje i razvoj maloletnika, c) predlaže mere radi unapređenja zaštite psihofizičkog zdravlja i razvoja maloletnika, d) ostvaruje saradnju sa nevladinim i drugim domaćim i međunarodnim organizacijama iz ove oblasti. Član 18. Nacionalni savet za zaštitu omladine obrazuje Vlada Republike Srbije, koja svojim aktom uređuje sastav, organizaciju, uslove i druga pitanja od značajna za rad saveta. Kaznenim odredbama ovog zakona predviđaju se sankcije protiv učinilaca prekršaja iz ovog zakona, uz obavezu izricanja zaštitnih mera kod porotnika, pa se tako novčanom kaznom od 50 hiljada do 200 hiljada dinara za pravno lice, a od 1.000 do 10.000 dinara za fizičko lice i odgovornom licu u pravnom licu, odnosno od 10.000 do 100.000 dinara za preduzetnika, kažnjavaju se prekršaji definisani ovim zakonom.
Stav poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije i pravnika Socijalističke partije Srbije je da se ovim zakonom definišu prekršaji i da se shodno tome protiv počinilaca vodi prekršajni postupak, a da se krivična dela vezana za ovu problematiku objedine i regulišu novim krivičnim zakonom koji će, nadamo se, biti kompleksniji i sveobuhvatniji od prethodnog.
Takođe, na kraju ovog prvog izlaganja izneo bih još jedan argument u prilog donošenja ovog zakona o zaštiti maloletnika, koji je predložila Socijalistička partija Srbije, a to je upravo ovaj izveštaj UNICEF-ove kancelarije u Beogradu, o stanju u kojem se nalaze deca, odnosno maloletna lica u Republici Srbiji i Saveznoj Republici Jugoslaviji. Između ostalog, na strani 30. i 31. ovog izveštaja navode se podaci da populacija od 11 do 15 godina starosti u Beogradu i njegovoj okolini a u procentu od 23,3% redovno koristi cigarete, takođe polovina ove populacije je probala alkohol, 20% njih je bar jednom bilo u opijenom stanju. U Saveznoj Republici Jugoslaviji sko 5% ove populacije od 11 do 15 godina je konzumiralo marihuanu, a proteklih godina pri prvom konzumiranju je bila omladina sa nepunih 14 godina. 1,5% te iste populacije je probao duvanje lepka, 1% je probao hašiš, a 0,2% je probalo kokain.
To su podaci iz godišnjeg izveštaja kancelarije UNICEF-a u Beogradu. Takođe, u prilog donošenja ovog zakona govore i podaci o porastu stope maloletničkog prestupništva u odnosu na prestupništvo kod punoletnih lica. Smatramo da bi donošenje ovog zakona državi, ali istovremeno i roditeljima i prosvetnim radnicima dao pravo, obavezu i mogućnost da na zakonit način deluju u pravcu zaustavljanja rasta, a kasnije i smanjivanja negativnih efekata koje sa sobom nose narkomanija, alkoholizam i agresivne verske sekte. Naravno, paralelno sa dobronamernom primenom ovog zakona potrebna je stalna edukacija, što bi zajedno dovelo do stvaranja uslova za očuvanje psihofizičkog zdravlja mlade populacije u Srbiji, koja predstavlja bazu za izgradnju bolje budućnosti naše države, kao i stub očuvanja tradicije našeg naroda.
Na kraju, iskreno se nadam da ćete smisleno i dobronamerno sagledati funkciju ovog zakona u aktuelnom trenutku našeg društva i u ime poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije vas pozivam da svojim konstruktivnim predlozima još više doprinesete boljem sadržaju ovog zakonskog predloga.