Replika. Gospodin Trajković.

Kao član Odbora za ekonomski razvoj, tačno je da sam glasao za ovaj zakon. Privatnik sam i podržavam sve inicijative koje idu ka tome da privatno preduzetništvo napreduje.
Međutim, ima jedna stvar koju gospodin Jovanović nije čuo kada sam izlagao, a to je, da je nama na Odboru za razvoj dato objašnjenje, da je uredbom donesena odluka da se osnuje regionalna agencija. Molim vas, ovde piše, u uredbi u stavu broj 6, da se osniva agencija, a nigde se ne spominje da je to regionalna agencija.
Prema tome, meni tu nešto nije jasno. Zbog toga sam i glasao za taj zakon. Prema tome, DSS traži da se ukine uredba.

Replika, narodni poslanik Tomislav Nikolić.

Dame i gospodo narodni poslanici, tek pred kraj rasprave u načelu Srbija vidi zašto nam ovako loše ide. Vi hitno morate da rešavate ove sukobe. Nema više izgovora, nema više opravdanja, ne može Srbija da bude rob onih sukoba koji izbijaju na videlo tek kada malo zagrebete jedni druge ispod površine i kada se osetite ugroženim u svojim stranačkim aktivnostima. Naš poslanik Kragović je dobio opomenu (nije tu bio predsednik) kada je pomenuo izbore na Kosovu i Metohiji, a u međuvremenu su i drugi poslanici pominjali izbore i čestitke i nisu dobili opomenu. Ovo govorim samo na račun toga ukoliko imate isti aršin prema svi poslanicima, pa vas molim da ukinete i opomenu Ljubi Kragoviću zato što i mene interesuje zašto jedni drugima  ne čestitate to što ste treća poslanička grupa, a, bili biste i druga da nije loših Srba. Zašto se ne pohvalite koliko imate poslanika i zašto ne kažete, ako već osnivate regionalni centar na teritoriji cele Srbije, hoćete li imati saglasnost ove šiptarske skupštine da to osnivate i na teritoriji Kosova i Metohije.
Ministar je dobro pročitao zakon, ali on ne poznaje sistem ove zemlje. On kaže da će regionalne agencije osnivati i privatnici, i razna udruženja i kako ko stigne, čak i neko iz sveta. To u ovom zakonu ne piše, gospodine ministre. Ovaj zakon tretira samo agencije koje osniva Vlada Republike Srbije. Drugih agencija u Srbiji neće biti dok ne donesete zakon kojim ćete ovlastiti i druge da osnivaju agencije, a, da nam ovako diskusijom otkrivate da će tu biti svega i svačega, da ćete to možda regulisati uredbama (pošto ova hunta ne želi da pobegne od uredbi koje je donela svojevremeno), ovaj zakon je prilagođavanje samo jedne uredbe pravnom sistemu - s tim što smo dobili pretnju da ako ne izglasamo ovaj zakon, ostaće nam uredba: "Radio ne radio svira ti radio".
Mogu ove uredbe da postoje dok nema Ustavnog suda Srbije. Ali, ne znam koji je to sudija koji bi bio izabran za sudiju Ustavnog suda Srbije, (pa makar koliko da je na vašim listama) koji bi prihvatio da donosi odluke koje nisu u skladu sa Ustavom Republike Srbije. Donošenje uredbi ovakve vrste nije u skladu sa Ustavom Republike Srbije i nije ovlašćenje Vlade Republike Srbije.
Vlada Republike Srbije, kao i pojedini ministri, može uredbama samo da definiše odnose iz zakona, da precizira zakonske odredbe, a ne da uredbama potpuno zamenjuje i vrši supstituciju zakona i zakonskih rešenja.
Ovde smo se naslušali da je industrijska proizvodnja fenomenalna, samo 1,4% u periodu koji je do sada mogao da bude, posmatran, niža je nego šrošle godine. Do kraja godine će prevazići prošlu godinu - mora da prevaziđe oktobar, novembar i decembar prošle godine. To su bili rušilački meseci. To nisu bili meseci u kojima su Srbi nešto radili. To je bilo paljenje. To je bilo rušenje.
Druga stvar, ministre, kada bih upoređivao jednu godinu slobodnog rada i saradnju sa svetom, bilo bi me sramota da je upoređujem sa bilo kojom godinom iz ovih prethodnih 10. Bilo bi me sramota. Ako sam ovde kao čovek koga pomaže i voli ceo svet, pokušavam da se uklopim u prozvodnju svih onih koje je ceo svet mrzeo, sputavao i bombardovao - onda tu nema nekog velikog uspeha za ovu vladu.
Postavlja se pitanje, u čemu je razlika? Ministar napominje i Pariski klub i otpis dugova, nas sada samo čeka otpalata dugova. Mi to do sada nismo plaćali - a, kako da plaćate onome ko vam direktnu štetu nanosi? Pa, vi ste jedva sačekali kraj bombardovanja da biste rekli da sad počinjete da plaćate i dugove, a za ovo što ste nas bombardovali: "Izvinjavamo vam se mnogo što ste nas bombardovali". Kad god se ovde pomenu sankcije i bombardovanje, velika grupa poslanika se smeje i aplaudira. Pa ljudi, nema smisla. Barem to oćutite.
Ko god izađe za govornicu i kaže da smo živeli pod sankcijama, nije moglo bolje da se radi, vi mu se smejete. Vi to nipodaštavate. Pa, zamislite koliko ste sposobni, da vam još neko uvede sankcije. Zamislite, kada je kod vas hleb poskupeo 10 puta u vreme kada sankcija nema. Kod vas je jestivo ulje stiglo do 100 dinara, najskuplje je u Evropi, sada kada nema sankcija. Zato barem to oćutite kada se spomenu sankcije i šta je bilo sa sankcijama.
Mi nismo učestvovali ni u tome da vam zakon podržavamo, niti da ga ne podržavamo. Vi znate da smo a priori, protiv svakog zakona koji će Vlada Republike Srbije podneti Narodnoj skupštini na razmatranje. Trudite se da naše amandmane preinačite u amandmane Vlade, amandmane poslanika, obično DSS-a, koje ćete prihvatiti. Na taj način se sporazumevate, dogovarate. Iz novina saznajemo da ste se dogovorili za zakon o radu, vi koji to radite otvoreno i na tome vam čestitam. Rekli ste to u novinama. A, oni koji to neće otvoreno da rade, koji bi da ostanu fini, oni kažu da od tih dogovra ništa nije bilo, a to sve puca po koži ove države koja je sve bespomoćnija i sve slabija.
Nikada, čak ni kod ideološki mnogo različitijih koalicionih partnera nije bilo ovakvih sukoba. Uopšte, da li je narod mogao da pretpostavi prošle godine da ste vi toliko ideološki suprotstavljeni kada je za vas glasao kao za jednu grupaciju.
Evo, u poslednja dva meseca, ima li jednog predloga bilo koje tačke dnevnog reda da ste vi iz vladajuće koalicije glasali istovetno. Nema. To mora da se rešava veoma brzo. Nema mnogo vremena.
Nemojte da nam ovde govorite kako ima poslanika vladajuće stranke koji se ponašaju kao opozcija. To je nemoguće. To ne može da se trpi.

Molim vas da se držite teme.

Znate, ovo su priče koje su se za ovom govornicom čule i vi nikoga za to niste opomenuli, gospodine predsedniče. Nisam rekao ništa novo, samo sam pokušao da dam savet zato što je izbio jedan sukob ovde, za ovom govornicom, na videlo. Vi čekate kada ću ja o tome da govorim, da biste me opomenuli. A, svi ostali koji o tome govore na to imaju pravo. Da li samo zato što su na vlasti, ili zato što ih je birao neki bolji narod od onih građana Srbije koji su birali mene? Ali, vi gospodine predsedniče morate da se rešite. I vi morate da se rešite gospodine predsedniče, ili ćete svakom poslaniku koji krene mimo teme da uputite prekor i opomenu ili ćete samo poslanicima SRS.
O sukobima u DOS-u nisam ja danas počeo, nego su počeli poslanici DOS-a. Hteo sam da govorim o agenciji, i na Mitrovdan sam govorio o Agenciji, ali vi se raziđoste i zakazaste nam nastavak za dva-tri dana, a njega ne bi 11-12 dana; dok ne prođu izbori na Kosovu i Metohiji, da nas neko ovde, za govornicom ne pita: "Šta to radite, kako sluđujete i zbunjujete narod".
Kako jedna ista snaga koja vodi državu daje različite instrukcije glasačima koji su potpuno sluđeni i zbunjeni, koji ne znaju sutra gde će da žive i kako će da žive; sada je to prošlo, vi sada mene opominjete da ne govorim o temi. Imao sam takvih opomena i ranije, gospodine predsedniče, a zamolio sam vas da na dnevni red stavimo hitno Rezoluciju, da pozovemo Srbe na Kosovu i Metohiji da ne izađu na izbore, jer mi imamo takvu deklaraciju iz maja meseca da ne prihvatamo taj ustav. Ovde smo je jednoglasno doneli. Ali, vi gazite odluke koje ste ovde donosili svojom većinom i u koje vam se niko nije mešao. Dobro, ako je spas Srbije da me opominjete, kada god govorim o onome što vam se ne sviđa, nastavite da me opominjete, spasite Srbiju.

Imali ste još deset minuta. Da li se javlja još neko od predsednika poslaničkih grupa? Gospodin Kovačević, po ovlašćenju predsednika poslaničke grupe, ovlašćen da zastupa poslaničku grupu na ovoj tački dnevnog reda.

Gospodine predsedniče, gospodine ministre, poštovane kolege poslanici, poštovani građani pored malih ekrana, poslanička grupa PDS-a podržaće u načelu Predlog zakona o osnivanju ove agencije i u potpunosti prihvata obrazloženja koje je kao predlagač dao predstavnik Vlade, odnosno ministar za privredu i privatizaciju, gospodin Vlahović.
Pojedine primedbe koje su se ovde čule od pojedinih poslaničkih grupa, a naročito od poslaničke grupe SPS-a, da bi u ovom zakonu moralo da se predvidi da Vlada Republike Srbije treba ovim zakonom posebno da odredi oblasti koje će Vlada posebno da podrži odgovarajućim i beneficiranim finansiranjem, bila bi stvarno dobra ideja da Vlada u ovom momentu raspolaže sa takvim sredstvima koja može usmeriti za podsticaj razvoja malih i srednjih preduzeća u domenu beneficiranog finansiranja.
Takođe bih molio kolege poslanike iz DSS-a da zarad dnevne politike i nekih političkih interesa ne glasaju protiv ovog predloga i da time dovedu u pitanje usvajanje ovog predloga zakona u načelu, jer ćete time pokazati upravo da ostajete dosledni svojim stavovima da ste protiv vladanja uredbama i da sve ono što je regulisano uredbama, treba pretočiti u zakonske predloge, a ovaj predlog zakona upravo čini to da uredbu Vlade Republike Srbije o formiranju Agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća zamenjuje predlogom odgovarajućeg zakona.
Verujem da bi trebalo da se pridružite da se ovaj zakon u načelu usvoji, a ako imate odgovarajuće primedbe u pojedinostima, da eventualno tada izrazite svoje nezadovoljstvo ukoliko vaši predloženi amandmani ne budu prihvaćeni. Zahvaljujem.

Da li se još neko od predsednika poslaničkih grupa javlja za reč?
Da li predstavnik predlagača želi završnu reč? Izvolite.

Poštovani narodni poslanici, svakako da je razvoj malih i srednjih preduzeća od izuzetne važnosti. Paralelno sa restrukturiranjem velike privrede, moramo izgraditi taj fleksibilni deo ekonomije koji će omogućiti da u budućem periodu i krize, poput onih koje smo imali lakše prevazilazimo. Da bismo izgradili fleskibilni deo ekonomije, potrebna je institucionalna podrška, a sa druge strane potreban je finansijski sektor koji treba da investira u mala i srednja preduzeća.
Kada sam maločas rekao: tehnički zakon, podrazumevao sam prevashodno tehnički zakon - zato što je neophodno izgraditi institucije koje će dati inicijativu preduzetništvu i koje će kontrolisati suštinski, i rekao bih vrlo programirani, razvoj preduzetništva. Jer ako znate da danas imamo spontani razvoj preduzetništva, forsiranih u proteklih deset godina dominantno, ako znate da je preduzetnička inicijativa veoma mala i da se svodi uglavnom na otvaranje nekih lokala i trgovina, onda vam je jasno zašto je potrebna edukacija.
Za mene je edukacija razvoj inicijative, inkubatori, inovativni centri i to je ključna stvar za razvoj malih i srednjih preduzeća, a ne novac. Novac se obezbeđuje u finansijskom sektoru i, verujte mi, nema zemlje na svetu gde finansijski sektor neće radije podržati mala i srednja preduzeća, nego velika. Pre podržavaju mali biznis zato što je on fleksibilniji i zato što nudi dobru stopu povratka, ali da bi to postojalo, neophodna je edukacija i razvoj preduzetništva.
Zato je ovo, gospodo, tehnički zakon; tehnički zakon zato što nam pruža mogućnost da izgradimo institucije, instituciju na nivou države Srbije koja treba da pretoči politiku Vlade, politiku ministarstva u konkretne akcije i institucije na nivou regiona, na nivou opština. I zato kažem, regionalne agencije, a mogu da budu razvijene od bilo koga.
Nema potrebe u zakonu definisati ekonomsku politiku ili deo ekonomske politike koji se odnosi na razvoj malih i srednjih preduzeća. To je ekonomska politika Vlade, koja može da bude kratkoročna, definisana za period od godinu dana, koja obuhvata jednu budžetsku godinu, i dugoročna.
Kao što znate, ako ste pažljivo čitali ekonomsku politiku Vlade za 2001. godinu i ekonomsku politiku Vlade koja je definisana dugoročnim razvojnim programom, a sa čim ste imali prilike da budete upoznati na javnoj prezentaciji pre mesec i po dana, razvoj malih i srednjih preduzeća, kroz inovativne inkubatorske centre, to je deo na koji mi računamo. Ali, šta je najvažnije? Najvažnija je mreža. Zato nemojte ovaj zakon tretirati kao zakon jedne političke partije, niti je to zakon ministarstva, ovo je preduslov za jedan programirani razvoj preduzetništva i inicijative, i, rekao bih, brana da projekti koji dolaze iz malog i srednjeg biznisa ne propadaju i da ne izvršimo kompromitaciju ideje o malim i srednjim preduzećima.
Razvoj centralne agencije, odnosno njeno uspostavljanje, koji će pomoći u razvoju malih i srednjih preduzeća, to je zapravo samo jedna slika u ogledalu svih uspešnih zemalja. Mi smo, da ne bi napravili konfuziju, pošto zakonom kao što znate nije moguće u prelaznim odredbama poništiti postojanje agencije koja je osnovana uredbom Vlade, doneli izmenu uredbe kojom smo poništili postojanje agencije.
Nema konfuzije, otklonjen je i taj poslednji tehnički detalj i zaista mislim da ova inicijativa koja je, između ostalog, preduslov i za stand - by aranžman sa MMF-om, a to je, između ostalog, i jedan od uslova koji mi treba da opravdamo, inicijativu i dobru volju koja je došla od međunarodne zajednice u vidu otpisanih kredita. Ovu inicijativu treba ovog časa snažno podržati.
Molim vas, glasajte za ovaj zakon i na ovaj način ćemo omogućiti da napravimo mrežu potrebnih agencija jer ovo zaista nije mesto za bilo kakvo uslovljavanje, političko ili bilo kakve druge vrste. Hvala vam.