DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2001.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

19.11.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:30 do 18:15

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća (načela) (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća (načela) – glasanje (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o Agenciji za razvoj malih i srednjih preduzeća – glasanje (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam amandman na glasanje.
    Za 21, protiv 84, uzdržanih 74, nije glasalo 29, od ukupno 208 narodnih poslanika.
    Kosntatujem da Narodna Skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na čl. 14. amandman su podneli narodni poslanici Dušan Ilić i Drgan Šormaz, koji su prihvatili Vlada Republike Srbije i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, te je time amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na čl. 15. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
    Vlada i Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom nisu prihvatili amandnam, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Evo, za olakšanje nekim poslanicima iz grupacije DOS, ovo je poslednji amandman koji sam podnela na Predlog zakona. Međutim, to nije razlog za vaše radovanje i za likovanje, zato što će ovakav zakonski projekat da bude usvojen. I zbog toga što je ovo samo jedan signal više da će ovakvih i sličnih diktata od finansijskih moćnika, vaših mentora sa Zapada, biti sve više i više, a to neće da pokrene proces proizvodnje i neće da učini da mi imamo porast industrijske proizvodnje.
    Zaista je bila neprimerena danas ona ocena i poređenje ministra Vlahovića o padu proizvodnje za samo 1,4%, kada se zna da smo mi u onoj poraznoj godini posle besomučne agresije NATO pakta uspeli da za veoma kratko vreme obnovimo infrastrukturu i da povratimo proizvodnju samo u "Zastavi" koja je bila uspešna za prva tri meseca 2000. godine, i to je za vas interesantan podatak.
    Ovaj čl. 15. ne samo da je ciničan, nego zaista sa aspekta morala svakog pojedinica, svakog člana Vlade je neprimeren zbog toga što se u njemu kaže: Vlada Republike Srbije, u cilju organizacije mreže stručne podrške malim i srednjim preduzećima i preduzetnicima na celoj teritoriji Republike Srbije, može osnivati regionalne agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetništva.
    Objasnite, gospodine Vlahoviću, kakav ćete dogovor da napravite sa Rugovom, sa Hansom Hekerupom i kako ćete ove agencije da organizujete u Kosovsko-pomoravskom, u Prizrenskom i u Pećkom okrugu. Tamo zaista, pored sve vaše propagande, protiv svih važi obmana da je tamo izašlo ne znam koliko Srba, taj procenat nije veći od 4% i zna se da je to jedna bezočna pljačka, krađa glasova. Kako ćete vi da objasnite tim Srbima, koji će tamo da se bore za opstanak i koji teško opstaju, a biće im još malo gore, posle legalizacije šiptarske okupatorske vlasti, da ćete tamo da osnivate agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća, kada se zna da sve propise, po principu mi smo gospodari života i smrti, propisuju Hans Hekerup i njegovi saradnici, šiptarski banditi i teroristi.
    Objasnite kako je uopšte moguće da u član zakona ugradite tako nešto, tako nešto što vređa dostojanstvo srpskog naroda, a naročito one ljude koji ne mogu da se vrate svojim kućama i pre svega koji od vas kao člana Vlade, bez obzira što je vaš resor svojinska transformacija, kao i predstavnika celokupnog DOS-a i DSS-a, koja je navodno nevoljno pozvala birače na izbore, kao i njihov predsednik Koštunica, kako ćete da objasnite kakva je sudbina preko 1.500 nestalih i otetih Srba (aplauz).
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Poziv na bis. Ako nema na bis, ništa, gospodin Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Zanimljivo ponašanje za mlad mesec. Ovo je obično vezano za pun mesec.
    Dame i gospodo narodni poslanici, pokušajte malo još ozbiljnosti da unesete u svoj rad, nemojte samo da čekate konačno izjašnjavanje o tome da li se zakon usvaja u celini ili ne. Ovaj član je problematičan, a i zanimljiv zbog izlaganja ministra Vlahovića.
    Naime, danas je rekao da će regionalne privredne komore osnivati i savet za razvoj, nekakav iz Evrope, i privatni preduzetnici, iz regiona. Zaboravlja da je član 15. jasan: samo Vlada Republike Srbije može da osnuje regionalne agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetništva na celoj teritoriji Republike Srbije.
    Postavlja se pitanje da li ste bar sa onim Čankom i onim "čankolizima" dogovorili hoće li vas pustiti na teritoriju Vojvodine da to tamo organizujete. Da li je neko konsultovao onu agenciju za ovu fabriku duhana iz Rovinja? Spadaće verovatno u mala i srednja preduzeća, a već je neko uradio elaborat, biznis plan, verovatno su vam sve dostavili. Baš me interesuje kako se agencija konsultantski izjasnila u vezi fabrike.
    Šta je sada ovde zaminljivo? Najpre, zamolio bih vas ministre da vi više ne gledate koja je stopa nezaposlenosti i koliko preduzeća ima koja opština u Srbiji, jer od kada vi to gledate podaci stižu jedan drugi. Sve je manje preduzeća koja rade i sve je veća stopa nezaposlenosti, sve je više radnika na ulici otkako ste vi preuzeli brigu, a najpre je preuzela DHSS, pa ih pitam koliko je automobila proizvedeno.
    Od kako ste vi preuzeli brigu o fabrici automobila, poriprema se novo dekomponovanje "Zastave", a ne znam zašto to ne kažete za ovom govornicom, gde će još polovina onih koji su sada zaposleni i radno angažovani ići na ZZO, tzv. Zastava zapošljavanje i obrazovanje. Tako da verovatno podaci po kojima ćete računati traba li nekoj opštini agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća svakog dana moraju da se inoviraju.
    Ali, sada me nešto drugo muči. Zašto mi ne rekoste koliko će zaposlenih imati agencije, koliko će zaposlenih imati regionalne agencije zato što stavom 3. predviđate da Agencija daje stručnu pomoć potrebnu za organizaciju rada i poslovanja regionalnih agencija . Ako bude 150 regionalnih agencija, koliko će to zaposlenih biti u Agenciji pa samo da rade na osnivanju regionalnih agencija . Potreban je ogroman broj zaposlenih i svi moraju da budu izuzetno stručni i izuzetno kvalitetni.
    Vi znate za onaj zakon o geometrijskom umnožavanju birokratije: dva radnika - brigadir, četiri radnika - dva brigadira i poslovođa, 8 radnika - 4 brigadira, dvojica poslovođa i već neki šef. Tako će vam to biti sa ovom agencijom kojoj već predvideste regionalne agencije.
    I biće tu izgleda mnogo zaposlenih, a na ovih 470.000 dolara tuđih para, dobijemo kao donacija do 2004. godine, otići će mnogo para iz budžeta Republike Srbije samo za rad tih agencija. Ovaj zakon ne mogu da nazivam zakonom o Agenciji, ovo je zakon o agencijama.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Ako se više niko ne javlja za reč, stavljam na galasanje amandman .
    Za 54, protiv 99, uzdržanih 40, nije glasalo 17, ukupno prisutno 210.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Petrić.
    Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, poštovani ministri, u članu 15. stav 1. Predloga ovog zakona se kaže da Vlada Republike Srbije, u cilju organizacije mreže i stručne podrške malim i srednjim preduzećima i preduzetnicima na celoj teritoriji Republike Srbije, može osnivati regionalne agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetništva.
    Podneo sam amandman na prvi stav i predložio da se izvrši sledeća izmena: da se u stavu 1. briše tekst "može osnivati regionalna agencija za razvoj" i da se umesto "može" kaže "Vlada osniva u sedištima regionalnih privrednih komora i u Beogradu regionalne agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća i preduzetništva".
    Znači, ne fakultativno, nego da u zakonu bude određeno da osniva najmanje u sedištima regionalnih komora.
    Pri podnošenju amandmana imao sam u vidu sadašnje stanje u zemlji, veliki broj nezaposlenih, potrebu ubrzane tranzicije i uklapanje u svetske ekonomske tokove, kao i da agencija može da izvrši pozitivnu ulogu. Ne u onoj meri kako je Socijalistička partija predlagala zakon da se obezbede izvori sredstava i način finansiranja malih preduzeća, ali u svakom slučaju i ova agencija jednim delom može da doprinese i da podstakne taj razvoj. Tu ulogu će agencija izvršavati mnogo uspešnije uz pomoć regionalnih privrednih komora.
    Imao sam u vidu kod ovog predloga da u Srbiji postoji 14 regionalnihi privrednih komora i posebno Privredna komora Beograda.
    Pojedinačno, komore pokrivaju područja 10 opština sa preko 400.000 stanovnika. Sredstva koja bi se obezbedila za osnivanje, a i kasnije za rad ovih 15 regionalnih komora, odnosno agencija bila bi brzo isplativa, višestruko bi se isplatila privredi i donela korist Republici Srbiji.
    Kod predlaganja da se agencije obavezno osnuju najmanje u sedištima regionalnih privrednih komora i Beogradu, imao sam u vidu i neophodnost obezbeđenja ravnomernog regionalnog razvoja, jer je i ustavna obaveza da se regionalni razvoj podstiče na području Srbije, da pojedina područja ne budu zapostavljena.
    Ne bi se smelo desiti da se u pogledu pružanja pomoći i razvoju ovih preduzeća pojedina područja favorizuju iz ko zna kakvih razloga, a druga da se zapostavljaju.
    U stavu 2. ovog člana dat je sasvim prihvatljiv predlog da se regionalne agencije za razvoj mogu osnivati za teritorije jedne ili više opština na taj predlog Vlade moj amandman se ne odnosi. Znači, ostaje ta mogućnost, pošto je Vlada to predložila, neka se to i zadrži. Moj je predlog da se obavezno osnuje bar na područjima komora.
    Međutim, u materijalima koje smo dobili od strane Vlade u kojima su izneti njeni stavovi u vezi podnetih amandmna, vidi se da moj amandman suštinski uopšte nije sagledan. Ne čudi me neprihvatanje mog amandmana od strane Vlade, ali iznenađuje me njihovo nepotpuno i površno sagledavanje predloga.
    Moj predlog nije da se maksimalno osnuje 15 regionalnih agencija za razvoj, moj predlog je da se osnuje 15 regionalnih agencija u sedištima komora i u Beogradu.
    Poželjno je svakako, i moj predlog nije u suprotnosti sa time, a što je u materijalu pogrešno protumačeno, da se agencije mogu osnivati i za manja područja, za jednu, dve ili tri opštine.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Hvala. Narodni posalnik Branislav Ivković.
    ...

    Branislav Ivković

    Poštovani predsedniče, sigurno je da nije trebalo da produžimo rad jer posle šest sati strpljenje slabi i uglavnom kada izlazim čujem "nemoj Bane".
    Pa, mora Bane da izađe, jer je Bane radio u privredi, radio je sa privrednicima i jako dobro zna koliko je teško osmisliti pravi poslovni program, osvojiti tehnologiju, osvojiti alate, naučiti radnike, obezbediti resurse i obezbediti tržište.
    Nije šala voditi privredu, ovde vam je lepo rečeno. Vi poredite rezultate u vreme kada je slobodna i voljena Srbija, i Jugoslavija, sa prošlom godinom kada je bila pod embargom. I dalje je proizvodnja, poštovani gospodine ministre, bila viša i kvalitetnija prošle godine, nego ove godine kada smo mnogo voljeni u svetu.
    Molim vas, gospodin Radojko Petrić lepo kaže u amandmanu, i ne razumem Vladu Republike Srbije u istom trendu, najmanje da se osnuju agencije gde su regionlane privredne komore, a može i više. Ali, zakonodavac obavezuje agenciju da mora gde god su regionalne komore da osnuje agenciju. Ništa više. A, može i više. Zašto je Vlada protiv toga, sveti Bog zna.
    Ali, moram da vam kažem, kada smo radili zakon o podršci i razvoju malih i srednjih preduzeća, koji je, za razliku od ovog nepotrebnog zakona, potpuno kompletan, jer ima sofisticirano znanje, edukaciju, ali ima i kapital da podrži ono što je ineres Srbije, sa jeftinim parama, a ne sa skupim parama iz banke, tada smo prošli sve regionalne privredne komore. Svi privrednici, državnih, društvenih i vlasnici privatnih preduzeća, su nam ukazali da je mnogo važno da se u svakoj lokaciji gde je sedište regionalne privredne komore oformi i regionalna agencija, koja će nuditi poslovne programe iza kojih stoji struka, prave procene da je razvoj tih posebnih progama bitan i potreban za područje gde se nalazi regionalna privredna komora.
    Jer, moraju se razvijati proizvodni programi primereno resursnim potencijalima, i u pogledu prirodnih resursa i u pogledu kadrova koji taj posao znaju da rade. To su mnogo ozbiljne stvari. Nemojte da gledate što vam predlaže socijalista, zaboravite na to, glasajte za njega.
    ...

    Dragan Maršićanin

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 52, protiv 97, uzdržanih 39, nije glasalo 19, ukupno prisutno 207.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 16.amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić (odustaje od amandmana).
    Konstatujem da je amandman povučen.
    Na član 16. amandman su podneli narodni posalnici Dušan Ilić i Dragan Šormaz.
    Dušan Ilić i Dragan Šormaz su povukli amandmane.
    Konstatujem da je amandman povučen.
    Time smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima i odlučivanje o amandmanima.
    Ima reč predstavnik predlagača zakona.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Vlahović

    Dame i gospodo narodni poslanici, zahvaljujem se na vrlo iscrpnoj raspravi povodom zakona o agenciji za podsticaj  razvoja malih i srednjih preduzeća i preduzetništva. Mislim da smo danas na kraju rasprave shvatili koja je razlika između Fonda za razvoj i centralne agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća.
    Mislim da je svima jasno da je vladina politika da čvrsto podržava razvoj malih i srednjih preduzeća, da preko centralne agencije, koju ćemo osnovati donošenjem ovog zakona, definiše metodologiju razvoja malih i srednjih preduzeća, a da regionalne agencije, koje će biti osnovane u svakom regionu, i u svakom većem mestu unutar regiona, urade implementiranje politike razvoja malih i srednjih preduzeća.
    Mi ovim zakonom ne sprečavamo privredne komore, preduzetnike, ne sprečavamo udruženja za privatnu inicijativu da osnuju svoje regionalne agencije. One će imati obeležje Vlade Republike Srbije samo ukoliko budu implementirale metodologiju koju definiše centralna agencija. Jedinstveni pristup nam je potreban da bismo imali koristi, da bismo imali zaista razvijeni deo fleksibilne ekonomije koji se zove - mala i srednja preduzeća. Da bismo i sutra mogli da odolimo izazovima svetske ekonomske recesije onda kada se ona desi, da bismo imali stabilni privredni razvoj i da bismo imali nova radna mesta.
    Nova radna mesta su nam potrebna posle desetogodišnjeg propadanja ove privrede. Zakonom o privatizaciji uradićemo da postojeća radna mesta budu kvalitetna, da otvorimo nova radna mesta u postojećim preduzećima, velikim novim ulaganjima želimo da stvorimo mogućnosti da razvijemo one industrije koje danas ne postoje i da se tamo otvore nova radne mesta, a malim i srednjim preduzećima da razvijemo postojeću preduzetničku inicijativu i da stvorimo veliki broj novih radnih mesta u fleksibilnoj ekonomiji.
    Još jednom, u ime Ministarstva i Vlade, ja vam se zahvaljujem na vrlo konstruktivnoj diskusiji. Hvala.