DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 21.11.2001.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

11. dan rada

21.11.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 10:40 do 13:05

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Predlog zakona o privrednim komorama (pojedinosti) (2001)
  • Predlog zakona o privrednim komorama – glasanje (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Ovim predlogom zakona se vrši svojevrsna diskriminacija privatnih preduzetnika. I član 22, o kome je govorila koleginica Gordana Pop - Lazić, a i član 23, koji tačno definiše za koja područja se osnivaju opšta udruženja, govori u prilog ovakve naše tvrdnje koju smo izneli i juče i danas, i to je sada zaista jedan veliki problem zbog toga što gospodin Veselinović, kao predlagač (a on je predstavnik vlasti ovde, ova privredna komora Republike Srbije, čiji je on predsednik, je u stvari produžena ruka Vlade Republike Srbije i aktuelne vlasti) uopšte ne razume kakva treba da bude dalja uloga privatnih preduzetnika u razvoju naše tržišne privrede, a kakva treba da bude uloga države u svemu tome i šta treba da radi Republička vlada.
    Uloga države u svakom slučaju treba da bude dozirana u stvaranju uslova privređivanja. Šta treba da obezbedi Republička vlada, kao izvršna vlast, a što do sada nije obezbeđivala, da bi se stvorili normalni uslovi za stvaranje tržišne privrede o kojoj vi toliko pričate - ona treba pre svega da izvrši strukturne promene u privredi.
    Mi smo juče ovde imali na početku rasprave prisustvo ministra Vlahovića, koji je dan pre toga doživeo potpuni debakl i pravo da vam kažem mislila sam da se čovek nije oporavio, da neće imati ni mogućnosti ni hrabrosti da dođe, ali došao je, rekao nekoliko stvari u prilog podrške ovom zakonskom projektu i otišao. A, još uvek ništa nema od izveštaja Vlade i samog ministra što se tiče tih strukturnih promena koje su preko potrebne našoj zemlji.
    Tako se privatni preduzetnici nalaze u jednoj zaista nezavidnoj poziciji, jer oni ne mogu da budu direktni članovi Privredne komore Srbije, već samo preko opštih udruženja. Zalaganje nas srpskih radikala nije ni da oni budu članovi Privredne komore Srbije, već da sami osnuju svoje komore, jer šta će se zaista desiti, a mnogo je takvih primera, neki su malopre pomenuti, ako Privredna komora Srbije ne odluči da osnuje opšta udruženja recimo za mlinare, za one koji proizvode cveće, za one koji proizvode stvari od keramike itd.
    To sve nisu zanatski poslovi i oblast koja treba da se potcenjuje. Na njima treba da se, pored krupnih grana, pored krupnih privrednih subjekata i ovih većih privrednih grana, zasniva funkcionisanje naše tržišne privrede, naročito u situaciji (a o tome ćemo već koliko sutra ili narednih dana da govorimo) kada za nekoliko stotina hiljada radnika preti otkaz. Tada oni izlaskom iz svojih fabrika, a sve su to odlične zanatlije, ljudi sa velikim iskustvom, sa mnogo rada i mnogo uspeha, ljudi koji su dali doprinos u svom dugogodišnjem radu, ne mogu sve to da pretoče u privatno preduzetništvo, jer je očigledno da država nije zainteresovana da ih štiti i da na njima bazira budući razvoj tržišne privrede u našoj zemlji.
    Zbog toga mislim da treba da prihvatite ovaj amandman, kao i amandman na član 27. koji sam podnela, kao i sve sledeće iz celog ovog poglavlja gde se govori o opštim udruženjima. Jednostavno treba omogućiti tim ljudima da se sami udružuju i osnivaju svoje komore, a ne ovako preko posredinika, jer nikakvu zaštitu ne mogu da dobiju, nikakvu pomoć, i moraju sami u pravom smislu reči da se snalaze. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne želi.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 23, protiv 115, uzdržan jedan, nije glasalo 26, ukupno 165 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Kovačević.
    Predstavnik predlagača, Vlada , Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 33, protiv 100, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 28, ukupno 161 narodni poslanik.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    Predstavnik predlagača, Vlada , Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, treba ozbiljno razmišljati o tome u kakvu to mi organizaciju sada guramo preduzetnike. Članom 10. u delatnostima komore nije predviđeno da Komora osniva opšta udruženja. A, članom 24. pružamo mogućnost komori, jedinoj Komori, da osnuje opšte udruženje odlukom svoje skupštine - Privredne komore Beograda, odnosno regionalne privredne komore.
    I, sada će oni koji su članovi opšteg udruženja preduzetnika, a članom 22. smo predvideli da im se osniva udruženje, čekati da im skupština Privredne komore Beograda ili regionalna skupština, najpre utvrdi za koju delatnost i za koje područje će da osnuje udruženje preduzetnika, a onda da donese i odluku o osnivanju udruženja preduzetnika.
    E, sad, kad budu onako kao poslovno nesposobni, kao maloletni, kada budu od strane nekog drugog osnovani, daje im se mogućnost: da imaju statut, da izaberu organe, da imaju svojstvo pravnog lica i da se upišu u registar opštih udruženja koji vodi Privredna komora Beograda, koja će utvrditi način vođenja registra opštih udruženja. Istovremeno, skupština komore Beograda ili regionalna skupština određuje broj i sastav kao i način izbora članova zajednice preduzetnika, zato što je i pored opšteg udruženja predviđeno da se radi usaglašavanja zajedničkih interesa pri privrednim komorama obrazuje i zajednica preduzetnika.
    Znači, sve da se stavi pod jednu kapu, sve pod kontrolu. Ništa više nije slobodno, a ponavljam vam - privatni sektor u Srbiji je samonikao. Njemu zakonski propisi, njemu država, nisu pomagali da nastane, da se razvije, da ojača i da pređe u snagu koja će da vuče razvoj društva kao samonikao - a ponikao je od privatnih prodavnica, od seljaka kome nikada nisu uspeli da ukinu svojinu, iako su strašno svi to želeli još od oktobarske revolucije, od SSSR-a pa preko FNRJ i SFRJ, seljaku imovinu, bar onaj deo maksimuma koji su određivali, niko nije mogao da uzme.
    Sada je ovo način da čovek više ne može da nastupa. Dobro je što ste se vi privatnici do sada borili protiv države. Svi smo vam u tome pomagali, a sad svi u državni tor, jer više nemate razloga da se borite protiv ove države. Ovo je reformska, demokratska država koja vam sve pruža, pa šta vam sada još to i treba, da vi sada imate neko svoje samostalno organizovanje. Šta ćete vi, političke stranke iz opozicije, kada u okviru DOS-a ima i vlast i opozicija. Narode biraj: DOS je tu za tebe, glasaš za vlast, glasaš za opoziciju, posle izbora niko od njih ne može sam.
    A kako će sa bivšim režimom, opet će morati, kao zajedno, pa će opet doći do ovih sukoba u Skupštini, poslanici će da žvaću žvake, da čitaju novine, da izlaze sa sednice, ministara na sednicama neće biti, ali će država da se hvali da je reformska, da je demokratska, da je pustila narodu na volju, da su slobode jače nego ikada. Kad ovako privredu stegnete u ovakve okove, onda nemojte da pričate da će bilo ko od nas, čak i od nas koji se ne bavimo nikakvom privredom, imati bilo kakvu slobodu.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 26, protiv 122, uzdržana tri, nije glasalo 15, ukupno 166 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Kovačević.
    Predstavnik predlagača, Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li se neko drugi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 42, protiv 103, uzdržana četiri, nije glasalo 18, ukupno 167 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
    Predstavnik predlagača, Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li se neko drugi javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 20, protiv 128, uzdržana tri, nije glasalo 15, ukupno 166 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 26. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Pop-Lazić.
    Predstavnik predlagača, Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Želi.)
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, i ovaj  amandman je u stvari dosledno zalaganje SRS-a za dobrovoljnost u komorama i neposrednost u učlanjavanju i učestvovanju u radu komora, pre svega, obzirom da se član 26. odnosi na opšta udruženja. Potenciram da su to vlasnici samostalnih trgovinskih radnji,  samostalnih zanatskih radnji, samostalnih ugostiteljskih radnji. Sam član, čije brisanje tražim, kaže, između ostalog, da se "konstituisanje opšteg udruženja vrši donošenjem statuta udruženja i izborom njegovih organa".
    Znači, privredna komora je ta koja i konstituiše opšte udruženje, donosi statut i izbor organa. Sada se pitamo - zar ne treba da postoji obrnut proces? Zar ne treba ti privredni subjekti, koji imaju svojstvo pravnog lica, sami da konstituišu opšte udruženje, pa da onda opšte udruženje evenutalno bude član privredne komore, čak i ovako kako ste vi zamislili ovaj zakon. Ne, vi ste stavili sve pod svoju kapu.
    Znači, vi odlučujete u privrednoj komori koliko ćete opštih udruženja osnovati i za koje delatnosti. Donećete i njihov statut, izabrati njihove organe. Da li će uopšte to udruženje imati članove ili neće, to vas ne interesuje. Ali, naravno, imaće, jer bez članstva u tim udruženjima, a preko tih udruženja i u privredne komore, neće moći da dobijaju ono što, inače, po članu 11. privredna komora u formi javnih ovlašćenja, izdaje članovima privredne komore. Potpuno je okrenut proces učlanjivanja u privredne komore.
    Zbog toga smo intervenisali u svakom od ovih članova, od 22. do 29, koji se tiču opštih udruženja, smatrajući da ova država nije uopšte zainteresovana za vlasnike samostalnih trgovinskih radnji, zanatskih i ugostiteljskih. Ukupno je njih 6.000 zatvorilo vrata u poslednjih nekoliko meseci zahvaljujući monopolskim uredbama Vlade Republike Srbije i visokim poreskim stopama.
    Ne zaboravite, u tim i takvim radnjama radilo je sigurno, pored vlasnika radnji, još dvoje zaposlenih. To je bila i zakonska obaveza. To je 18.000 nezaposlenih. Preko 300 špediterskih firmi je zatvoreno. Srednja preduzeća više i ne postoje, sem onih koja, kao "Metaloplastika", recimo čiji ste vi sada postali većinski vlasnik, gospodine Veselinoviću, ne dobiju od Fonda za razvoj 50 miliona dinara, pa onda mogu možda i da pokrenu proizvodnju. Ali, treba neko da se nađe na mestu predsednika Republičke privredne komore, da bi iz Fonda za razvoj danas od gospodina Đinđića dobio tolike pare.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima gospodin Veselinović, replika.
    ...

    Radoslav Veselinović

    Poštovana gospodo narodni poslanici, predlažem da ovaj  amandman odbijete. Ovo što je gospođa Gordana Pop-Lazić rekla, sve je netačno. Nikakav kredit od Fonda za razvoj  nije dobila ova firma koju je pomenula.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 21, protiv 131, uzdržana četiri, nije glasalo 13, ukupno 169 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 27. amandman je podnela narodna poslanica Nataša Jovanović.
    Predstavnik predlagača, Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Član 27. govori o statutu opšteg udruženja. Kako se mi zalažemo za to da ne postoje opšta udruženja, da preduzetnici mogu samostalno, na osnovu srodnosti, onoga čime se bave njihove samostalne zanatske radnje, da se udružuju, nepotrebno je zbog toga da postoji celo ovo poglavlje - opšta udruženja. Zato smo mi tražili brisanje svih članova od 22. do 29.
    Međutim, opet se vraćamo na ono o čemu sam malopre govorila, ali sada sledi nastavak, a to su uslovi tržišnog privređivanja za privatne preduzetnike i sve druge subjekte privrede, koje je aktuelna vlast apsolutno nesposobna da obezbedi.
    Mi nemamo nikakav privredni rast. To je pokazatelj vašeg neuspeha i nezainteresovanosti da se sveukupno stanje u privredi poboljša, a privredni rast je bio mnogo veći u prvoj posleratnoj godini nego što je sada. Ministar Vlahović je priznao, samo u mnogo manjoj meri, koliki je bio pad industrijske proizvodnje u prvoj polovini ove godine.
    S druge strane, mi nemamo stabilnost domaćih cena. Uvozi šta ko hoće. To su miljenici režima preko monopolskih uredbi, i mi danas imamo situaciju da je celokupno tržište Srbije preplavljeno raznoraznom robom, a naročito onom koja dolazi iz zemalja sa kojima neki članovi iz vladajuće nomenklature imaju direktne, povezane interese. Oni prave određene dilove. Ako imate na umu podatak da je uvoz, recimo, tehničke robe i svake druge iz Slovenije do sada (znači, završno sa ovim kvartalom u godini) oko 140-150 miliona dolara, a da je naš izvoz u tu državicu, banana-republiku samo 40 miliona dolara, za isti period ove godine, videćete da ne samo što nema nikakvog reciprociteta nego da neko i te kako ima interesa da sarađuje i sa "Gorenjem" i sa svim tim firmama od kojih se u milionskim dolarskim iznosima uvozi ta roba.
    Da ne govorim o tome da uopšte nema ni kod prehrambene industrije, poljoprivredne industrije zaštite naše domaće proizvodnje, a da ne govorim o tome da se desilo i to (a po tome ova vlada treba i da se zapamti, to je svojevrsni fenomen) da je pod vašom vlašću devalvirala i nemačka marka. Pa, čak i oni koji nešto proizvode, koji uspešno rade i koji su možda u situaciji da tu robu plasiraju na inostrana tržišta, jednostavno to ne mogu da urade zbog toga što ste vi potcenili, odnosno što je pod vama i nemačka marka devalvirala.
    Da se osvrnem još i na opšta udruženja i na stege u koje stavljate privredne preduzetnike. U jednom delu Zakona ste rekli, znači pre ovog poglavlja o privatnim preduzetnicima, da svi ti subjekti koji se posredno udružuju mogu to da urade na području opštinske, regionalne ili pokrajinske privredne komore, a ovde kažete da se opšta udruženja osnivaju za područje (i to samo ona koja diktira privredna komora) Privredne komore Beograda, regionalne privredne komore ili za područje jedne ili više opština, i to za jednu ili više privrednih delatnosti.
    Pa, ako se sada desi da se preduzetnici sa juga i sa severa Srbije udružuju, kakvu onda komoru oni mogu da imaju. Oni mogu da idu preko opšteg udruženja samo u Komoru Republike Srbije, a opet se vraćamo na ono što je najbolje rešenje, a što smo mi za govornicom promovisali, a to je da je najbolje da se svi privredni subjekti strukovno udružuju i da se i preduzetnicima da ta mogućnost. Tako bi oni mogli da štite svoje interese. Ovako, nadležnosti se prepliću i stvara se jedna opšta konfuzija, a pre svega sami privatni preduzetnici od tih opštih udruženja neće imati nikakve koristi.
    Zato je potrebno da se i ovaj amandman prihvati i da se briše član 27.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Niko.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 20, protiv 138, uzdržana dva, nije glasalo 14, ukupno 174 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 28. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Vučić.
    Predstavnik predlagača, Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Pošto narodni poslanik Aleksandar Vučić nije prisutan, da li se neko drugi javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 21, protiv 124, uzdržana tri, nije glasalo 25, ukupno 173 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 29. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    Predstavnik predlagača, Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 17, protiv 126, uzdržana četiri, nisu glasala 23, ukupno 170 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 29. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Kovačević.
    Predstavnik predlagača, Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Nije prisutan.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 36, protiv 110, uzdržana tri, nije glasalo 23, ukupno prisutna 172 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 32. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    Predstavnik predlagača, Vlada, Odbor za razvoj i ekonomske odnose sa inostranstvom i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite.