Dame i gospodo narodni poslanici, zadržaću se na članu 1. tač. 13) i 14). Tačku 13) bi trebalo brisati jer ne bi trebalo da postoji nikakva granica između Crne Gore i Srbije. Kod tačke 14), a vezano za lokalni saobraćaj, trebalo bi prvo da se urade lokalni putevi, onim istim buldožerima kojima ste 5. oktobra došli na vlast. Čini mi se, po selima i varošicama tim putevima se ne može do grada doći jer su propali i uništeni. Vi tu infrastrukturu za godinu dana vaše vladavine niste popravljali.
Dame i gospodo, vi uvodite nove inspektore koji u stvari treba da zamene policiju, što znači da MUP gubi svoju ingerenciju zbog koje u stvari postoji. A, kada je reč o kaznama, vi opet vršite udar tim kaznama na radničku klasu, jer želite one koji upravljaju vozilima, tim visokim kaznama da oterate sa posla, odnosno vi želite da zatvorite mnoga autosaobraćajna preduzeća. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Joca Arsić.

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, uvažena gospođo ministre, predloženim izmenama i dopunama Zakona o saobraćaju učinjene su samo kozmetičke prepravke postojećeg zakona, i to uglavnom restriktivno, uvođenjem novih ovlašćenja inspekcijama, uvođenjem novih kazni i nedoslednim prihvatanjem predloženih amandmana na ovaj utvrđeni predlog.
Ne bih mogao nešto novo da kažem posle izlaganja mog uvaženog kolege Slobodana Pavlovića, koji je ovu materiju iscrpno i kompetentno obrazložio, ali ću ukazati na nekoliko aspekata.
Pre svega, mislim na deo uvođenja prava inspekcijskih organa u opštinama da vrše kontrolu primenjivanja ovog zakona od strane pravnih subjekata u saobraćaju. Ovakvim ovlašćenjima koja su data inspekcijskim organima, po ovim izmenama i dopunama zakona neće moći sve opštinske inspekcije da odgovore, koje rade na terenu, a prihvatile su ovlašćenja, jer za ova ovlašćenja njima fali malo više kompetentnosti. U stvari, po ovlašćenjima koja im daju ove izmene i dopune Zakona, oni bi morali, u najmanju ruku, da budu saobraćajni inženjeri, kombinovani sa ovlašćenjima koja ima MUP.
Tu pre svega mislim na član 44. tačku 6), gde se daju ovlašćenja da se vrši i pregled ličnih isprava, pored ostalih isprava učesnika u saobraćaju. To ovlašćenje jedino ima MUP Srbije - da vrši identifikaciju građana i proveru njihovog identiteta, a ta ovlašćenja ne može da ima saobraćajni inspektor.
Amandmanom koji je predložen, i prihvaćen od strane Vlade, ovo se nedosledno menja. Menja se utoliko što se dopunjava da će vršiti, pored ovoga, i pregled ostalih isprava u putovanju, verovatno se misli na putne isprave, putne karte itd, ali se zaboravlja da je bilo kvalitetnijih amandmana koji su predviđali brisanje ili izmenu ovog člana, koji su daleko dosledniji i precizniji u rešavanju ove materije.
Što se tiče kazni, ovde je dosta toga rečeno.
(Predsednik: Vučurović, Lazić, molim vas, nemojte se dovikivati s kraja na kraj sale. Zaista ću morati ili da dam pauzu i posle te pauze da izričem opomene za ometanje govornika, ali zaista ovako ne može da se radi. Petnaest puta vas molim da se saslušamo. Stvarno nema smisla. Ili se umirite ili dajem pauzu, a posle toga ću svakome ko ometa govornika izricati opomene po Poslovniku. Stvarno ne može ovako da se radi. Izvinite, gospodine poslaniče, nastavite.)
Što se tiče kazni, pokušano je da se obrazloži da kazne nisu tako velike, međutim jedan od mojih prethodnika je pomenuo da su te kazne i pedesetostruko veće, a može se videti iz predloženog rešenja da su one ne samo 400.000, već i 200 i 120, zavisi od nepoštovanja članova zakona za koje se ove mere izriču. Potpuno se slažem da treba biti restriktivan kada se tiče neispravnosti vozila, vršenja obaveznih pregleda drumskih vozila učesnika u saobraćaju, koja ugrožavaju bezbednost putnika i bezbednost drugih učesnika u saobraćaju. Ali, mislim da je preterano sa ovom lepezom kazni koje se predviđaju, kako to slikovito reče jedan od mojih prethodnika, da se i za neadekvatne natpise firme na prevoznom sredstvu može vršiti kažnjavanje i isključenje iz saobraćaja.
Kada smo kod isključenja iz saobraćaja, ovde se predviđa mogućnost da se vozilo isključi 48 sati, a pri tome se oduzimaju dokumenta i tablice, a potom da može biti isključeno i na više dana, odnosno do pet dana. Ne znam kako. Ako su oduzeta dokumenta i skinute tablice, kako će taj biti i dalje učesnik u saobraćaju, a usput na teret poslodavca vršiti obezbeđenje tog vozila. Mislim da su takva rešenja neprihvatljiva.
Na kraju, mislim da ovim restriktivnim merama neadekvatno vraćamo ono što su naša prevozna preduzeća, bar kada je u pitanju putnički saobraćaj i prevoz putnika, u periodu iza nas uspešno obavila uz izuzetne napore u obezbeđivanju rezervnih delova (zbog sankcija), u obezbeđivanju goriva, nemogućnosti privređivanja zbog uslova u kojima se privređivalo. Ona ne zaslužuju ovakve restriktivne mere i ovakve izmene i dopune, ovog zakona u ovom pravcu.

Reč ima narodni poslanik Zlatan Jovanović.

Dame i gospodo, kao što je većina govornika već rekla - ovaj zakon nije reformski, nije sveobuhvatan, ne donosi ništa novo, bar ništa dobro. Uglavnom, sve što je novo, to je negativno, odnosno loše. Ja ću se osvrnuti na dve stvari koje su po mom mišljenju, a i mišljenju moje poslaničke grupe, u ovom predlogu izmena i dopuna zakona loše.
Prva stvar je nivo nadležnosti i prava republičke saobraćajne inspekcije, koja je regulisana članom 18. ovog predloga. Naime, u stavu 2. tačka 6. kaže da republički inspektor za drumski saobraćaj ima pravo i dužnost da utvrđuje identitet putnika i lica koja su korisnici prevoza, i to kontrolom ličnih karata. Mislim da je ova mera prestroga, odnosno mislim da se ne može dati saobraćajnim inspektorima ovakvo ovlašćenje. Bilo bi logičnije da se na neki način obezbedi koordinacija MUP-a, da se obezbedi asistencija policije kada se vrši kontrola putnika.
Druga stvar su kaznene odredbe ovog zakona. Već je ovde rečeno da su kaznene odredbe prestroge, da su kazne uvećane višestruko. Primera radi samo, ovo je za rubriku verovali ili ne, neke kazne su uvećane čak i 50 puta. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.

Dame i gospodo narodni poslanici, rekli bismo - već viđeno. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju na teritoriji Republike Srbije je zapravo posledica onoga što se desilo ne znamo kada u parlamentu separatističke vlasti, na predlog separatističke vlasti Mila Đukanovića, u Crnoj Gori. Takvih i sličnih slučajeva je bilo ranije, pogotovo kada ste zbog takvog i sličnih ultimatuma odlagali popis stanovništva.
Mi zaista možemo da očekujemo da neće Vlada Republike Srbije da izlazi ubuduće sa ozbiljnim zakonskim predlozima, a naročito ovakav predlog zakona ne može do kraja jasno da definiše, sadržajno, sve ono što je potrebno u oblasti drumskog saobraćaja, već da ćete da se usklađujete zbog toga što je nekada, prošle godine ili već kada, vlast u Crnoj Gori donela zakon koji važi na toj teritoriji, a vi ga sad, otprilike isti, preslikavate. Možda ne u svim odredbama, to verovatno gospođa ministar zna.
Sa druge strane, SRS smatra da se nesposobnost aktuelne savezne vlasti, a samim tim i celokupnog DOS-a koji učestvuje u radu savezne vlade i vlast je u SRJ, ogleda u nemogućnosti da Savezni inspektorat za drumski saobraćaj uopšte postoji i da funkcioniše na jedinstvenoj teritoriji naše zemlje. Kasnije, kada budemo govorili o amandmanima, ukazaću na restriktivnost ovog zakona i te sve odredbe. Ali, ono što je tačno su reči jednog privatnika iz Kragujevca, koji je rekao: "Ako krenemo da plaćamo ovakve kazne, možemo da zatvorimo firme".

Reč ima narodni poslanik Branko Ružić, posle njega narodni poslanik Petar Jojić.

Poštovani predsedniče, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, povodom Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju nema mnogo novog da se kaže, ukoliko se uzme u obzir sam manir predlagača koji je, nažalost, postao neizostavno pravilo. Sve se svodi na koncept predlaganja zakonskih rešenja od strane, kako oni sami za sebe vole da kažu, ekspertske vlade, koji je, suštinski, koncept sadržan od represivnih mera koje su imanentne svim zakonskim predlozima, uz, naravno, kozmetičke promene koje treba da, navodno, spolja proizvedu utisak da se radi o nekom novom rešenju.
Zaista smo očekivali jedan reformski evropski predlog zakona, nakon zakonskog rešenja iz 1995. godine koje je bilo prelazno i doneseno shodno uslovima u kojima se država u to vreme nalazila. Znamo da smo tada bili pod režimom sankcija tzv. međunarodne zajednice.
Osnovna karakteristika ovog predloga zakona sadržana je u članovima od 20. do 26, to su kaznene odredbe i kazne koje su, praktično, uvećane u rasponu od 50 od 5.000 procenata. Takođe, ovim predlogom se otvara mogućnost selektivnog postupanja nadležnih inspekcija pri identičnom prekršaju, što u svakom slučaju ne dovodi do adekvatnog rešenja.
Kod određenih saobraćajno-organizacionih rešenja se kao primer miže navesti član 31a koji je uveden u ovom novom predlogu zakona. Postavlja se pitanje zašto prevoznici koji obavljaju vanlinijski prevoz ne mogu da ukrcavaju i iskcravaju putnike na autobuskim stanicama, već to treba da čine po gradskim ulicama, čime ugrožavaju bezbednost učesnika u saobraćaju i stvaraju probleme građanima, odnosno ugrožavaju životnu sredinu. Dakle, imamo buku, izduvne gasove, prljanje itd.
Takođe, organizacije ili preduzeća saobraćaja nisu imala mogućnosti da se potpuno upoznaju sa izmenama i dopunama zakona i daju svoje mišljenje na predložena rešenja.
Traženo je od strane ovih preduzeća i organizacija da se uradi novi zakon, koji pruža daleko bolje uslove za rad i poslovanje saobraćajnih preduzeća. Međutim, sada se donose izmene i dopune zakona, bez učešća preduzeća, koja u postojećim katastrofalnim uslovima treba da sprovode zakon i uspešnije rade.
Očekivalo se, takođe, da zakon definiše javni prevoz putnika, taksi delatnost, opšte uslove prevoza i probleme rada autobuskih stanica, nova koncesiona rešenja i drugo, a ne da glavni akcenat ima višestruko povećanje kaznenih odredbi, koje ne služe za stvaranje reda, već za zastrašivanje i pljačkanje siromašnih saobraćajnih preduzeća.
Daju se takođe prava Republičkoj inspekciji da vrši nadzor u međurepubličkom saobraćaju, koji je u nadležnosti saveznih organa i saveznih zakona, jer se radi o prevozu između federalnih jedinica, za šta, naravno, nije nadležna Republika.
U osnovi, izmene i dopune zakona razbijaju saveznu nadležnost i stvaraju nove namete na saobraćajna pareduzeća, ne ulazeći u kvalitetno nova rešenja i probleme. Smatram da takve izmene i dopune Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju nisu potrebne i smatram da nam je potreban jedan novi zakon, koji bi uvažio sve relevantne činjenice i zaista pružio adekvatna i prava rešenja. Zahvaljujem.

Reč ima narodni poslanik Petar Jojić.