DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 04.12.2001.

17. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

17. dan rada

04.12.2001

Sednicu je otvorio: Dragan Maršićanin

Sednica je trajala od 11:15 do 17:25

  • TAGOVI

  • Druga sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Glasanje o Predlogu zakona o radu (načela) (2001)
  • Predlog zakona o radu (pojedinosti) (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima gospodin Toma Bušetić, predstavnik poslaničke grupe SPS.
    ...

    Toma Bušetić

    Dame i gospodo narodni poslanici, u ovom članu 21. sve je sporno. Radnici su obespravljeni. Ovo što je pokušao poslanik Vlada Garčević da nešto popravi odnosi se na određenu dopunu ovog člana, gde se govori o lakšim i težim povredama radnih obaveza. Odgovor predlagača je da je sve to regulisano članom 103. stav 1. tačka 3), gde se govori o tome kada se dobija otkaz, pa se, primera radi, otkaz može dobiti ako zaposleni svojom krivicom učini povredu radne obaveze.
    Ne precizira se koje su to povrede radnih obaveza. Ili, na primer, u čl. 103. tačka 4) je još rigoroznija - "ako je njegovo ponašanje takvo da ne može da nastavi rad kod poslodavca". Šta to znači? Primera radi, uzmite Fabriku kablova u Jagodini: teški uslovi rada, žičara, radnik baci opušak ili pljune, a poslodavac može da kaže - e, to je dovoljan razlog da dobije otkaz.
    Naravno, nismo svi mi tako fini kao što su nosioci nove vlasti, a evo i takvih primera ima. U ruci imam jedan pojedinačni kolektivni ugovor gde se govori o povredi radnih obaveza, pa se govori i o disciplinskim merama. Koje su to mere? Javna opomena, novčana kazna, prestanak radnog odnosa, pa za svaku od ovih mera imamo četiri, 9 tačaka, 13 tačaka i šta se sve pod tim podrazumeva?
    Koje su to povrede radnih obaveza? Ovde nema ništa, a mi u SPS-u smatramo - ovo je prava demokratija u ovom pojedinačnom kolektivnom ugovoru i to su reforme kada je nešto dobro za većinu ljudi, a nije reforma - kazna, sankcija, otpuštanje, sve ovo je sadržano u ovom novom zakonu koji će, najverovatnije DOS-ovska vlast usvojiti ovih dana.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman na član 21. koji je podneo narodni poslanik Vladimir Garčević.
    Za 52, protiv 109, uzdržanih nema, nije glasalo 11, od 172 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 21. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, pokušao sam amandmanima na član 21. da definišem u stvari član 25. Član 25. Zakona o radu govori o probnom radu i stav 2. kaže da probni rad može da traje najduže 6 meseci, a mislim da je Vlada prihvatila neki amandman da može da bude, kao u do sada važećem zakonu, tri meseca.
    U članu 25. stav 5. kaže: Zaposlenom koji za vreme probnog rada nije pokazao odgovarajuće radne i stručne sposobnosti, prestaje radni odnos danom isteka roka određenog ugovorom o radu. Međutim, te odredbe dalje nisu nigde razrađene.
    Ako radnik i poslodavac potpisuju ugovor o radu, ukoliko u tom ugovoru postoji probni rad, sada već ne može da bude nedefinisano, pa da se samo kaže - probni rad traje najduže tri ili šest meseci. Sada mora da se definiše koliko dugo traje probni rad. Znači, svrha amandmana je da ugovorom o radu poslodavac i radnik dogovore probni rad i njegovu dužinu.
    Druga stvar, da ugovorom o radu predvide na koji će način biti izvršena provera sposobnosti radnika po isteku probnog rada. A to zato što je članom 25. predviđeno da ako radnik ne zadovolji, ako ne pokaže odgovarajuće stručne i radne sposobnosti, da mu prestaje radni odnos. Treba ugovoriti ko utvrđuje da li je radnik pokazao odgovarajuće stručne i radne sposobnosti. Da li je to samo poslodavac ili je to neka komisija, stručna komisija u preduzeću koja će da obavi taj posao.
    Poslodavac stalno može da ugovara probni rad sa radnicima i stalno na kraju probnog rada da kaže: niste pokazali odgovarajuće radne i stručne sposobnosti - doviđenja; sklapa novi ugovor o radu sa novim radnikom i njemu kaže isto, čak se ne zna ni posle kog roka, može posle mesec dana, dva ili tri, ili posle šest meseci. Zašto bar malo ne zaštitite radnika? Ovo je nešto, trebalo bi to da uradite, ne kažem da morate, vi ništa ne morate, ali postoje stvari koje moraju da se ugovaraju.
    To je kao kada biste napisali u prodavnici - imamo hleb, a odredićemo cenu kada dođete. Mora nešto da se zna unapred. U ugovoru o radu unapred mora da se zna koliko traje probni rad, mora da se zna ko i kako će utvrditi da li je radnik na probnom radu pokazao poslovne i druge sposobnosti.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 46, protiv 111, uzdržanih nema, nije glasalo 9, od 166 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanici Slađan Mijajlović, Slobodan Adžić i Srđan Petrović podneli su amandman kojim predlažu da se naslov iznad člana 22. i član 22. brišu.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik Miloš Lukić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 23, protiv 98, uzdržana tri, nije glasalo 38, od 162 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 22. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Rodoljub Šabić, Nataša Milojević, Olgica Kirćanski, Jelena Milenković, Branko Gligorić, Dragan Milentijević, Aleksandar Vatović i Meho Omerović i pojedinačno narodni poslanici Nataša Jovanović i Miomir Ilić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li želite reč? (Da.)
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Slučajno se desilo da se amandman SRS poklapa sa onima čija ste imena pročitali, ali nismo mi ni očekivali da se oni jave za reč i brane svoje stavove jer se dosta toga menja. Preko noći se u Srbiji svašta promeni, naprave se ranorazni dogovori, različite odluke se donesu, ali ovo je veoma ozbiljan amandman i ovde dolazimo do ključnog pitanja za one koji su zaposleni u Srbiji, a koji će ostati bez posla u procesu svojinske transformacije.
    Opet se vraćamo na Zakon o svojinskoj transformaciji, odnosno privatizaciji, koji je usvojen pre sedam meseci u ovoj skupštini i na amandman koji je imala poslanička grupa SRS, gde smo od vas tražili da se novi poslodavac u procesu privatizacije obaveže da određeno vreme, neće da otpušta zaposlene prilikom kupovine fabrike, dok se ne vidi kakva će biti strategija zapošljavanja i kako će da se zbrinu ti ljudi.
    Očigledno je da ovi vaši eksperimenti koje ste primenili u "Zastavi", a isti recept ćete verovatno primeniti u svim ostalim gigantima u našoj zemlji, u metalskom kompleksu, u mašinskom itd, ne samo da nisu dali nikakve rezultate; niste ispunili ono što je u ugovoru napisano, iako onako ucenjivački usred noći ponuđeno radnicima; danas sam vam to demantovala jednim primerom - kod invalida; isto tako i kod onih koji su na internom Zavodu za zapošljavanje.
    Ovde se otvara mogućnost budućem poslodavcu da sada u procesu svojinske transformacije ostavlja bez ikakvih prava sve zaposlene. Oni će, znači, biti radnici ostavljeni na milost i nemilost novom vlasniku, bez ikakvih obaveza. Da je to tako, govori član 22. koji kaže: "Kada dođe do promene poslodavca, (spajanje, pripajanje, podela, prodaja preduzeća i dr.) prava i obaveze iz ugovora o radu prenose se na novog poslodavca, uz pismenu saglasnost zaposlenog i novog poslodavca". Tražila je poslanička grupa SRS, ispred koje sam podnela ovaj amandman, da se brišu reči "i novog poslodavca", jer mi smatramo da novi poslodavac, onaj koji kupi fabriku, bilo koju ili bilo koje preduzeće u našoj zemlji, mora da snosi određenu odgovornost i poslovni rizik.
    To mora da snosi za određeni period, ali da se kaže radnicima: za godinu, dve ili tri, nema otpuštanja, ne može da se manipuliše sa ugovorom o radu koji oni već imaju sa bivšim poslodavcem. To je rizik tih potencijalnih poslodavaca koji će da dođu u fabriku. A ne ovako, da im se daje otvorena mogućnost da sutra, kada oni to požele, otpuste zaposlene i kažu - ne sviđa mi se itd. Međutim, ta ograničenost u oblasti zapošljavanja i zarada, očigledno je sada svima u Srbiji, kao i ovaj zakon, kao i mnogi drugi prethodni zakoni, kao i projektovanje budžeta, sve je to diktirano spolja, a pre svega od MMF, Svetske banke, svih onih finansijskih institucija i svih vlada zemalja sa kojima vi tesno sarađujete.
    Oni, već po oprobanom receptu u zemljama u okruženju, nameravaju, na isti takav način, uz vašu svesrdnu pomoć, da i u Srbiji naprave taj ekonomski brodolom, da se stvori armija nezaposlenih ljudi. Upravo ovakvim članom vi ćete to da im omogućite, plus prethodno onakav izglasan Zakon o privatizaciji. Zato je važno da se ovaj član izmeni i da se prihvati ovaj amandman.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Reč ima narodni poslanik Miomir Ilić, kao podnosilac amadmana.
    ...

    Miomir Ilić

    Poštovani narodni poslanici, u obrazloženju predloga amandmana koji sam podneo u ime SPS i obrazloženje koji je prethodni narodni poslanik Nataša Jovanović dala, smatram da je ovaj amandman ključni amandman i da je on vezan sa članom 105, koji je problematičan. U trenutku spajanja, pripajanja, podele i prodaje preduzeća, a u ovom slučaju mislim i na društvena preduzeća koja još uvek nisu izvršila proces transformacije, vrlo je bitno da u tom trenutku, a s obzirom na to da smo usvajanjem zakona u načelu anulirali obaveznost kolektivnog ugovaranja.
    Ona naša želja da zaštitimo zaposlenog radnika, koji ipak u trenutku kada se vrši podela, pripajanje, spajanje, ostaje u tom trenutku u novom radnom odnosu. Odnosno, prepušten je poslodavcu na milost i nemilost. Iz tog razloga ne shvatam zašto je Vlada prihvatila brisanje člana na predlog grupe poslanika iz DSS, ako nije prihvatila i brisanje člana 105. Predloga zakona. To smatram iz tog razloga što je brisanjem ovog člana zaposleni u potpunosti stavljen u neravnopravan položaj.
    Zamislite sada preduzeće, koje u ovom trenutku radi procesa transformacije treba da se podeli, spoji ili proda, da se u tom trenutku svim radnicima prekida radni odnos. Novi poslodavac koji se u tom trenutku formira, da li spojeno, pripojeno ili podeljeno on treba da primi u radni odnos sve zaposlene. Kako ako izbrišemo ovaj član, kako ćemo onda tom radniku odnosno zaposlenom da obezbedimo garanciju da će biti primljen od tog poslodavca.
    Iz tog razloga je predložen amandman da se posle reči "uz pismenu saglasnost zaposlenog i novog poslodavca"stavi tačka posle reči "zaposlenog", da se na takav način obaveže poslodavac da radnike koji su u pripojenom, spojenom i podeljenom preduzeću prime u radni odnos. Ako tom poslodavcu radnik ne odgovara i ne ispunjava radne obaveze, onda postoje određeni članovi ovog zakonskog predloga koji reguliš ovu materiju. Smatram da predlagač treba da razmisli dobro, da malo obavi određene konsultacije i da ovaj amandman koji smo podneli ovako nedogovorno, ali obavezujuće, da se usvoji amandman koji smo mi kao poslanici iz različitih stranaka podneli. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala. Reč ima narodni poslanik Srđan Petrović, predstavnik poslaničke grupe DSS.
    ...

    Srđan Petrović

    Poštovane kolege, poštovano predsedništvo, član 22. je veoma bitan član. On je jedan od dva člana koji govore o onome što nam predstoji u tranziciji, znači promeni vlasništva, preduzeća, privatizaciji. Kada dođe do promene vlasnika preduzeća, znači spajanja, pripajanja, podele i prodaje preduzeća, ugovorne obaveze prethodnog vlasnika, to su uglavnom bila društvena preduzeća, treba da ostanu ugovorne obaveze  novog vlasnika. To je normalno. U svim odnosima ugovori ostaju. Ugovori se ne potpisuju ponovo. Tako to važi u svetu i nema razloga da ne bude i ovde. Iz tih razloga smo smatrali da je potpuno nepotreban ovaj član. Nije potrebno da saglasnost daju ni poslodavci ni zaposleni. Tako da smatramo da je ovo naše rešenje, znači brisanje člana 22, a što je Vlada prihvatila,  najbolje rešenje.
    Sigurno je da je time uklonjena jedna rupa u zakonu, jedna od dve velike rupe u zakonu, koje su mogle da posluže nekim eventualnim novim vlasnicima naših preduzeća da na mala vrata otpuštaju zaposlene. Mi smatramo da proces tranzicije mora da bude transparentan. Pravi ulagači, strateški ulagači, a Vlada Srbije je rekla više puta da su strateški ulagači opredeljenje Vlade i naše države uopšte, sigurno neće tražiti u zakonu rupe, da na taj način gledaju neke mogućnosti svog budućeg poslovanja u Srbiji, nego će hteti čiste odnose.
    Smatramo da bismo ovim rešenjem, brisanjem člana 22, kao i čl. 105. zakona, imali potpuno jasnu i transparetnu situaciju koja bi bila dobra za sve one važne, strateške partnere koji ne žele da imaju nestabilnu državu. Još jednom da ponovim, smatramo da je rešenje, brisanje člana 22, bolje. Iz tih razloga ova tri objedinjena amandmana ne bi trebalo prihvatiti; tri amandmana onih drugih stranaka, znači SRS, Socijaldemokratije i SPS-a.