TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 21.12.2001.

2. dan rada

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
Stavljam amandman na glasanje.
Za 27, protiv 120, uzdržanih nema, nije glasalo 20, ukupno 167 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 3. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
Amandman će obrazložiti narodni poslanik Slobodan Janjić.
Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Slobodan Janjić.

Slobodan Janjić

Srpska radikalna stranka
Čedo, možeš da sedneš, ne moraš da stojiš dok ja govorim.
Namera predlagača zakona je da se ministru da diskreciono pravo da po svojoj volji i simpatijama dozvoli uvoz akciznih proizvoda i njihovo uskladištenje na neodređeno vreme, a da pri uvozu državni uvoznik možda nije platio nijedan jedini dinar, pa se može desiti da se za par meseci, kada se slegne uvozna prašina, ta roba proda, a da novac završi u džepovima privatnika.
Svedoci smo kakve je prljave radnje radila vladajuća većina prethodne nedelje prilikom smene i imenovanja predsednika Skupštine. Bilo je tu trgovine ne cigaretama, nego fabrikama cigareta. Čanku ste dozvolili da napravi fabriku "Ronhil" cigareta ili neku drugu fabriku iz lepe njihove, da bi vam dao glasove u Skupštini. I gospodin bagerista nije prošao loše. Em jedan dobar džip, pa malo reklame, pa ne kupujete novine nego njegove cigarete na trafici.
Ono što mi srpski radikali podržavamo je da akcizna skladišta mogu imati samo domaći proizvođači cigareta i akciznih roba, sa jasno propisanim načinom uskladištenja i otpremanja, a da dažbine plate državi kada domaća akcizna roba napusti akcizno skladište. To je jedino što mogu srpski radikali da prihvate što se tiče ovog.
Ako se zna da se u trgovini akciznom robom ostvaruje ogroman profit, što bi država dovodila sebe u situaciju da vodi evidenciju o uskladištenju robe, kada je državi najsigurnije da uvoznik strane akcizne robe sve poreze, carine i akcize plati na granici, a neka onda uvoznik radi sa robom šta god hoće.
Ovaj predlog zakona nije dobar, ali miriše na pljačku. On neprijatno zaudara. Kao i većina dosadašnjih predloga zakona kojima legalizujete mafijaške radnje raznih mafijaških lobija iz vlasti. Ovakva ovlašćenja dati čoveku koji je persona non grata u svim zemljama gde je učestvovao u tranziciji je prava ludost. Gospodin ministar je u Srbiji samo u prolazu, na proputovanju kroz Srbiju. U početku nas je svojom pojavom jako uveseljavao, međutim, sada taj zločesti dečko želi da nas učini saučesnicima u legalizaciji šverca cigareta i ostalih akciznih roba.
Mi, srpski radikali, nećemo u tome učestvovati, a nadam se da će i ostali časni poslanici glasati za ovaj amandman. Time ćete pomoći ministru da se odupre pritisku Kajzera i ostalih lobista akciznih roba da carinu i akcize izbegnu, odnosno da plate kada hoće, ako hoće, a obično neće.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 39, protiv 109, uzdržan jedan, nije glasalo 20, ukupno 169 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 4. amandman je podnela grupa od 21 poslanika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
Amandman će obrazložiti narodni poslanik Goran Cvetanović.
Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Goran Cvetanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, Srpska radikalna stranka je podnela amandman na član 4. s obzirom da se u Predlogu zakona akciza na so za ishranu ne plaća u 2002. i 2003. godini, odnosno vremenski je ograničen, ovaj član zakona. U amandmanu SRS stoji da se akciza na so za ishranu uopšte ne plaća, znači vremenski uopšte ne postoji ograničenje.
Pre svega, da vas podsetim, još u vreme marta mi smo isključivo insistirali da se akciza na so uopšte ne uvodi. U ekspozeu mandatara Vlade stoji, između ostalog, kada je obrazlagao: "Cilj Vlade je da u ovoj godini znatnije popravi životni standard građana. Prema zvaničnim podacima, od prosečne porodične zarade četvoročlana porodica može da plati 70% potrošačke korpe. Naš cilj je da na kraju 2001. godine prosečna porodica od svoje zarade može kupiti najmanje celu potrošačku korpu. To je jedna od mera uspešnosti naše ekonomske politike".
Da li je Vlada uspela u tome, vi sami procenite. Znači, ciljevi Vlade apsolutno nisu ostvareni, čak ni onaj minimum. Interesantno je obrazloženje ovog člana. Kaže, doprineće povećanju konkurentnosti naših prerađivača soli i povećanju plasmana soli na Kosovu i Metohiji. Da li na taj način Vlada indirektno priznaje da jednostavno ingrencije više nemamo na Kosovu i Metohiji, da suverenitet i integritet Srbije više u celini ne postiji. Očigledno da obrazloženje nije adekvatno i zbog toga bih zamolio ministra Đelića da shvati zbog čega je so i te kako bitno, a ja ću to probati da mu obrazložim. S obzirom da on već konkuriše da bude i ministar zdravlja, onda ću mu više, medicinske indikacije značajnosti soli objasniti.
Potreba u natrijum hloru se zadovoljava unošenjem kuhinjske soli. Kuhinjska so je čist natrijum hlorid i dobija se iz minerala. To je kamena so, a može da se sakuplja u solanama, odnosno to je morska so. Dnevno se hranom unosi u organizam negde od 9 do 15 grama soli, a od toga 50% kuhinjske soli, 30% iz hleba, 20% iz mleka, sira i kobasice. So ima značajnu ulogu u organizmu, ima energetsku, hranljivu ulogu, ulogu u metabolizmu, biohemizmu ćelije i telesnih tečnosti, u sekreciji i ekskreciji.
Osnovna fiziološka uloga je zaštita zdravstvene kondicije organizma, osiguranje i regulisanje metabolizma hranljivih materija i vode. Zbog regulacije ozonskog pritiska i procesa u ćelijama i tkivima održava konstantan sastav krvi, tkiva, tkivnih tečnosti i reguliše mišićnu i nervnu nadraženost. Deficit u hrani izaziva specifična oboljenja iz grupe karencija. Nedostatak joda izaziva hipertirodizam, a u vidu endemske strume koja je obavezna jodna profilaksa, tj. jodiranje soli za ishranu, odnosno soli za kuhinjsku, veterinarsku, industrijsku upotrebu. Zbog toga se vrši dodavanje 10 miligrama kalijum jodida na jedan kilogram soli.
Mislim da su ovo dovoljni razlozi da se zaista prihvati amandman SRS. Ono vaše obrazloženje zaista nije adekvatno i verovatno vi to niste ni pisali. Hvala.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, u svojstvu predstavnika poslaničke grupe. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, očigledno da Vlada nema sekretarijat za zakonodavstvo, a očigledno je da ne postoji ni sekretarijat Narodne skupštine, jer ovakav predlog zakona uopšte nije mogao da se nađe u našoj skupštinskoj proceduri. Posebno ne ovaj član 4. na koji je SRS i podnela amandman.
Da vas podsetim, radi se o predlogu zakona o izmenama i dopunama nekog zakona. Mi odjednom u tom zakonu imamo član 4. koji ne menja ni jedan član zakona na koji se odnosi. Uvodi potpuno novu odredbu, akciza na so ne plaća se za 2002. i 2003. godinu. Koji se to član zakona menja i dopunjuje, to niko ne zna.
Dalje, zamerka skupštinskoj službi, gde su nam ovde u Predlogu zakona članovi zakona koji se menjaju ovim predlogom zakona, a to je poslovnički uslov da bi nešto uopšte ušlo u skupštinsku proceduru.
Sada, za jedan dan, moraju poslanici da trče i jure da traže do sada važeći zakon, da bi mogli adekvatno da govore za skupštinskom govornicom. Ili nam to radite svesno, da ne bismo imali dovoljno podataka i da rasprava ne bi bila adekvatna uloženom trudu narodnih poslanika.
Cinično je obrazloženje za član 4. Zbog javnosti da kažem, članom 4. ovog zakona predviđa se da na so za ishranu ne plaćamo akcizu samo u 2002. i 2003. godini. Obrazloženje kaže: Očekuje se da će ukidanje obaveze plaćanje akcize na so za ishranu u 2002. i 2003. godini doprineti povećanju konkurentnosti naših prerađivača soli, posebno kroz povećanje plasmana soli na teritoriju AP Kosovo i Metohija". Da li iko od vas, dame i gospodo narodni poslaci, zna ko u Srbiji prerađuje so? Kako se zove ta firma koja prerađuje artikal koji mi uopšte nemamo u proizvodnom programu na teritoriji Republike Srbije?
Da li vi pod uvozom i pakovanjem računate preradu soli ili možda stiže so nedovoljno ispravna za ljudsku ishranu, pa je tobož ovde obogaćujete jodom ili joj nešto radite. Uglavnom, so srpskog proizvođača u trgovini ne postoji. Ako ne postoji naš domaći proizvod, zašto onda da oslobađamo akcize strane proizvode.
Malopre nas ubeđujete da ne možemo da razdvojimo strane od domaćih proizvođača. Sada odjednom i za uvoznika oslobađanje od akcize, kao da će to uticati na cenu po kojoj će naš građanin da kupuje taj proizvod. To je monopol, monopolski proizvod. Koliko cenu on bude odredio, toliko ćemo plaćati so. Samo ga još oslobodite i akcize, tako da može da radi šta god hoće.
Kakvo je to opravdanje, da bismo so našeg prerađivača plasirali na teritoriju Kosova i Metohije. Zaista ne shvatam, valjda treba da bude opravdanje jasno, hoćemo da građanima Srbije obezbedimo jeftiniju so za ishranu. Lišavamo se 20 ili već koliko procenata koje su išle državi. Evo, građani Srbije polako spuštamo nivo vaših opterećenja. Krenuli smo od određenih proizvoda preko poreza na promet, evo sada i preko akciza omogućujemo vam jeftinije, da vi živite, a šta me briga koliko će da plaća KFOR i koliko će da plaćaju Šiptari na Kosovu i Metohiji. Nemojte da me ubeđujete da Srbi imaju priliku da izađu, da odu u prodavnicu i da kupe so za jelo našeg prerađivača iz Srbije.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 40, protiv 119, uzdržanih nema, nije glasalo 17, od ukupno prisutnih 176 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 5. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika SRS.
Amandman će obrazložiti narodni poslanik Milorad Mirčić.
Zakonodavni odbor nije prihvatio ovaj amandman.
Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Milorad Mirčić

Srpska radikalna stranka
Predlagač je prvenstveno imao u vidu, predlažući ove izmene i dopune zakona, kako prihodnu, tako i rashodnu stranu budžeta, kao i mogućnost gde Vlada traži prostor, da se poveća dodatni porez, a da se neki osnovni porezi, kako je to Vlada ovde predočila ili prezentovala, ukinu ili smanje.
Međutim, ni sam ministar, koji je nadležan za budžetsku politiku i donošenjem novog budžeta, nije siguran da li će ovakve promene, a pogotovo akciznih proizvoda, izazvati poremećaje na tržištu ili ono što najviše interesuje građane Srbije, da li će doći do povećanja cena. To je juče i u medijima potvrdio, da nije siguran, da on ne zna da li će doći do povećanja cena. Uz jednu ogradu, da on veruje da neće doći do povećanja cena. A pogotovo kada je u pitanja povećanje cena nafte i naftnih derivata.
Uzročno - posledično je vezano povećanje cene energenata sa povećanjem troškova života. To smo se bezbroj puta uverili do sada, na uporno tvrđenje Vlade da neće doći do poremećaja na tržištu, da neće doći do povećanja cena, ipak se to desi. Naravno, već prepoznatljiv mehanizam, nije to ništa novo, to je ono sa čim se susrećemo u Srbiji, sa nestašicama pojedinih artikala. Tako će sada biti i kada je u pitanju nafta i naftni derivati.
Zbog čega mi, srpski radikali, želimo pre svega amandmanima da pomognemo Vladi, odnosno predlagaču da kompletira ovu izmenu i dopunu? Iz prostog razloga što pri svakom poremećaju, a u ovom slučaju prilikom donošenja novih poreskih zakona, konkretno akciznog poreza, dolazi do špekulacija, dolazi do nečeg što niko ne bi želeo.
Od trenutka stupanja na snagu ovog zakona posle objavljivanja u "Službenom glasniku", od trenutka kad počne da se primenjuje ovaj zakon, bez obzira koliko je administracija, sa kojom trenutno raspolaže Vlada, brojčano i na svaki drugi način osposobljena, ne može da spreči špekulacije u ovom slučaju.
Zbog čega ne može? Zato što se ove izmene i dopune zakona primenjuju na proizvode koji su novostvoreni i novokupljeni, a po automatizmu ili po do sada stečenoj navici pod ovaj zakon će spadati i oni proizvodi koji su ranije proizvedeni, ranije kupljeni i nalaze se na zalihama.
Ko ima korist? U suštini, imaju korist trgovci, prodavci, oni koji su i do sada sticali enormno velike koristi, naravno protivzakonito, upravo zahvaljujući ovakvim stvarima, jednoj nepromišljenosti ili nepažnji, bolje rečeno, od strane predlagača.
Zato je bolje da se ostavi jedan period gde bi Vlada, koristeći svoje raspoložive instrumente, popisala stare zalihe, popisala svu onu robu koja se sada nalazi u skladištima, da bi mogla da napravi tačno presek na koje proizvode može da počne obračunavanje novog akciznog poreza. Pričati priče da se to neće desiti nisu svrsishodne, na kraju krajeva nisu ni poželjne, jer svi mi znamo šta se radi u Srbiji.
Drugo, ono što je jako bitno, za akcizne robe do današnjeg dana Vlada nije uvela način i pravilo kako se vrši kategorizacija. Ovde smo čuli, ministar se potpuno složio, da na primeru novosola, to je jedan od niza naftinih derivata, ne može nikako Vlada da interveniše. Zamislite kako će biti kada su u pitanju cigarete, pogotovu uvozne cigarete. Kategorizaciju vrši proizvođač i svojom deklaracijom određuje koja je kategorija cigareta u pitanju. Šta je čitava suština ovoga što radi Tvornica duhana ili Fabrika cigareta iz Rovinja? Tako što na srpskom tržištu zarađuju, sami unapred određujući koja je kategorija cigareta u pitanju. Srpsko tržište je regulisalo kategoriju tako što je to uradilo preko naziva cigareta, a nigde nema standardizovano šta je potrebno u sastavu cigareta da bi bila ta kategorija.
(Predsednik: Vreme.)
Ovde je najviše zahvaćena kategorija cigareta koju proizvode domaći proizvođači duvana. Ta ista kategorija cigareta, koju uvozimo iz Rovinja, biće manje obuhvaćena sa akciznim porezom, veća korist onima koji budu uvozili taj duvan, a da ne govorimo kolika je korist onima koji proizvode i plasiraju na srpsko tržište.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
Stavljam na glasanje amandman.
Za 46, protiv 122, uzdržanih nema, nije glasalo 10, ukupno 178 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Pošto smo završili pretres Predloga zakona u pojedinostima i odlučivanje o amandmanima, da li predstavnik predlagača želi reč? (Želi.)
Reč ima ministar Đelić.

Božidar Đelić

Poštovani poslanici, samo nekoliko reči ako za nekoliko sekundi glasate za ove promene. Što se tiče efekata, imaćemo ih već od 1. januara. Cene benzina i dizela neće biti povećane, jer za to postoji uredba Vlade i ta uredba je promenjena pre nedelju ili 10 dana. Cene će ostati na nivou gde su danas.
Što se tiče cigareta, videćemo, pošto smo mi sada tržišna ekonomija. Međutim, ima nagoveštaja da se te cene neće bitno povećati, naročito za one niže kategorije koje puše naše narodne mase.
Šta ćemo dobiti ovim? Dobićemo sredstva za izgradnju ili popravku 340 kilometara naših puteva, dobićemo milijardu za zdravstvo i za prosvetu.
Što se tiče ovih branši o kojima se govori, što se tiče duvana, pitajte generalne direktore Duvanske industrije Niš ili Vranje, pitajte ih zašto su uspeli ove godine da povećaju proizvodnju za 40%, zašto su uveli treću smenu, zašto je ovo najbolja godina u istoriji ovih industrija? Što se tiče nafte, pitajte ih zašto efekti ove uredbe daju rezultate, da je po prvi put u polsednjih 12 godina Rafinerija nafte Pančevo uspela da napravi profit? I dobićete odgovor.
Hvala vam i nadam se da ćete glasati za ovaj predlog.