TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 27.12.2001.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

27.12.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 19:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2002. godinu (pojedinosti) (2001)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Glasanje o Predlogu zakona o budžetu Republike Srbije za 2002. godinu (pojedinosti) (2001)
  • Prestanak funkcije_razrešenja i izbor nosilaca pravosudnih funkcija (zajednički jedinstveni pretres) (2001)
  • Glasanje o Prestanku funkcije_razrešenju i izboru nosilaca pravosudnih funkcija (zajednički jedinstveni pretres) (2001)
  • Polaganje zakletve republičkog javnog tužioca Siniše Simića (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Ovo je bila replika gospodina Nikolića, ali čisto radi informacije, mada nije bila povreda Poslovnika, član 104. kaže: "Mera oduzimanja reči izriče se narodnom poslaniku kome su prethodno izrečene dve mere opomene, a koji i posle toga čini povredu Poslovnika iz člana 103. ovog poslovnika".
    A jedna od povreda, predviđena članom 103. je da se "opomena izriče narodnom poslaniku, ako drugim postupcima narušava red na sednici ili postupa protivno odredbama ovog poslovnika".
    Što se tiče kvoruma, prema članu 95: "Predsednik Narodne skupštine prekida rad Narodne skupštine, kada utvrdi nedostatak kvoruma na sednici Narodne skupštine, dok se kvorum ne obezbedi".
    Nisam prekinula sednicu, znači, radilo se o utvrđivanju kvoruma, imali smo kvorum, sednica je bila u toku. Nije bilo prekida.
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 40, protiv 112, uzdržanih nema, nije glasalo 13, od ukupno 165 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 9. amandman je podneo Odbor za finansije.
    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona, pošto ga je prihvatio predstavnik Vlade na sednici Odbora za finansije.
    Na član 9. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Srpske radikalne stranke.
    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
    Amandman će obrazložiti narodni poslanik Vitomir Plužarević.
    Izvolite.
    ...

    Vitomir Plužarević

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici po našem amandmanu član 9. menja se i glasi:
    "Sredstva budžeta u iznosu od 161.918.914.000 dinara i tekući prihodi direktnih i indirektnih korisnika budžetskih sredstava u iznosu od 14.838.675.000 dinara, raspoređuju se po korisnicima i bližim vrstama izdataka na osnovu članova 2. i 8. ovog zakona.
    Amandman na član 9. obuhvata ukupne budžetske rashode, koji treba da se smanje i rasporede po korisnicima i bližim vrstama izdataka, na osnovu članova 2. i 8. ovog zakona.
    Amandmanima na članove 2. i 8. predvideli smo ukupne budžetske rashode u skladu sa budžetskim prihodima iz našeg člana 1. ovog zakona budžetu.
    Zašto je budžet sve kraći, odnosno sve manje obaveštenja može iz njega da se dobije? Time se prikrivaju budžetski korisnici, čime je data mogućnost Vladi da finansira sve nevladine organizacije, koje su pokrile celo područje Srbije i šire. Sve te organizacije su finansirane u prethodnom periodu iz inostranstva. E, više toga nema, pa Vlada to sada pretače u obavezu budžeta za 2002. godinu, a nevladine organizacije finansiraju političke partije. Primer: Centar za demokratiju finansira Demokratski centar. To je vidno u članu 9. gde sam i podneo amandman.
    Ako od posebnih izdataka iz budžeta korisnicima koji se raspoređuju po bližim vrstama izdataka u razdelu 1, broj pozicije 5, opšte usluge po ugovoru iznose dva miliona dinara, potpuno su nedefinisani i lako mogući za razne zloupotrebe, služeći uglavnom za istraživanje javnog mnjenja o trošku građana Srbije.
    Razdeo 2 istog člana (9) pozicija 10, ekonomska klasifikacija 413 (naknade u naturi), potpuno su besmislene, radi se o oko 5 miliona dinara, tim pre što je tu kategoriju isplate u naturi ova Đinđićeva vlada, sa ministrom Đelićem, napadala (radnici mogu primati samo novac, a ništa u naturi).
    Naknade u naturi su se pojavile u svim razdelima ovog člana kod korisnika budžeta u ovom članu.
    Opšte usluge po ugovoru u razdelu 5, pozicija 83, ekonomska klasifikacija 423, iznose 30 miliona dinara itd. U svim ministarstvima je to isto naznačeno, pa se očigledno uočava da postoje nedovoljno definisane stavke, sa kojima je lako manipulisati i koje neće biti transparentne, kako vi to kažete.
    A posebno razdeo 7, broj pozicije 131, ekonomska klasifikacije 442, u Ministarstvu finansija i ekonomije iznos od 15.612.000.000 namenjen za otplatu stranih kamata treba da se briše. Ove kamate treba da se isplaćuju donacijama, a ne da se to isplaćuje iz budžeta Srbije. Tako ste to vi govorili. Gde su vam onih 6 milijardi donacija, pa iz tih sredstava pokušajte da vratite i kamate i glavnicu? Šta je sa našim sredstvima koja su zamrnuta u stranim bankama? Obračunava li se kamata?
    Mi srpski radikali, se zalažemo da ovaj budžet bude restriktivan, odnosno da ne bude ovako raskalašan i darežljiv samo za određene korisnike. Mi tražimo smanjenje javne potrošnje, odnosno brisanje nepotrebnih rashoda. Hvala.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Nataša Jovanović i Gordana Pop-Lazić traže reč.)
    Govorim o konkretnom amandmanu, nemam u ovom trenutku punomoć.
    Izvolite koleginice Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine predsedavajući, molim vas da obezbedite kontinuitet u radu Skupštine kada tu nije predsednik Skupštine.  Imate dopis od poslaničke grupe SRS, kada u sali nisu predsednik dr Vojislav Šešelj, Tomislav Nikolić i Aleksandar Vučić, da sam ja predstavnik poslaničke grupe. To smo vam dali pre nekoliko meseci, znajući da ćete nas na svakoj sednici izbacivati po redosledu, kako već sledi.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Koleginice Pop-Lazić, dao sam vam reč u uverenju da je tako kako ste rekli. Izvolite.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Amandman na član 9. u skladu je sa amandmanom koji smo podneli na član 2. i član 8, odnosno na potpuno novu projekciju budžeta, jer smo planirali da budžet iznosi realno 161 mlrd. 908 miliona i 914 hiljada dinara.
    Imali smo pri tom u vidu najavljenu inflaciju, onako kako je to ministar ovde u ekspozeu rekao, i naravno, rast bruto nacionalnog dohotka, kako je planiran, od 4%.
    Sve ostalo - razlika od 161 milijarde do 200 rashodnih, odnosno do 234 milijarde, jesu rasipnički deo budžeta i iz tog razloga smo tražili da se redukuje član 9. i da se brišu troškovi za poslovna putovanja, koja su neverovatno velika, milijardu i 135 miliona, a znamo da premijer i ostali funkcioneri Vlade uglavnom putuju privatnim avionima, ili im to stranci plaćaju, pa ne vidim razloga da se ovako visoki troškovi za poslovna putovanja projektuju. (Glas iz sale: I vanzemaljci.)
    I vanzemaljci, tačno je gospođo, ti stranci su kao vanzemaljci.
    O otplati stranih kamata smo govorili. Zadužujete se, kamate su 15 mlrd. i 612 miliona dinara, umesto da potražujete ono što su iz inostranstva dužni nama. Prvo, projekcija je negde pet milijardi dolara, naših sredstava zamrznuto, što naših banaka, što naših privrednih organiizacija u inostranstvu.
    Pitam vas - da li se obračunavaju kamate u inostranstvu na ta naša sredstva zamrznuta? Ne, ništa niste uradili ni vi, ni savezna država, ista vlast na republičkom i saveznom nivou, da se ta sredstva odmrznu, da se vrate, ili da se kamata obračunava, a stranci nisu toliko ludi, kao što je to gospodin Dinkić, da te pare drže u nekom trezoru, u slamarici, da ih ne obrću. Oni ih i te kako obrću, i od toga imaju, naravno, adekvatan profit.
    Pored toga, fond za prestrukturiranje banaka, ovo što se radi sa bankama u Jugoslaviji, u Srbiji naročito, nešto je što će biti zapisano u istoriji i što će nam ostati kao crna mrlja. Nije u pitanju samo tih 10, 12 hiljada zaposlenih u tim bankama, mada je i to ogromna cifra. Znamo mi da će u januaru ta cifra doći do ovde projektovane cifre, 80, ali to će biti 100 hiljada nezaposlenih. Hteli bismo da znamo, neka ministar izađe, malo pre mu je Tomislav Nikolić postavio pitanje, koje su to banke koje ćemo mi prestrukturirati i za koje nam je potrebno 4 milijarde i 50 miliona.
    Tekući transfer za jug Srbije i Kosovo i Metohiju treba potpuno brisati kao stavku, jer je to novac koji se daje čoveku koji može samo da zloupotrebi taj novac, a nikako da ga utroši na dobrobit srpskih nacionalnih interesa.
    Ostale naknade iz budžeta, u iznosu od 7 milijardi 450 miliona, uopšte nije transparentna stavka gospodine ministre. Šta se smatra pod tim "ostalim naknadama iz budžeta", niko ne zna. Videćemo verovatno iz materijala koji ćete nam dostaviti u okviru završnog računa na šta ste te pare u toku ove godine trošili. To je ogromna cifra i nema potrebe da se na ovakav način prikazuju, a pogotovo što su u svakom ministarstvu te ostale naknade projektovane u veoma visokom iznosu. Donacije nevladinim organizacijama, molim vas, dali ste ovde obrazloženje da je to Crveni krst, da je to udruženje ovo, ono, slepih, gluvih i tome sl. Rekli ste "i dr." E nas brine to "i dr"...
    (Predsedavajući, vreme.)
    Jer znamo da je to Centar za demokratske studije, da je to beogradski centar za ljudska prava, sve su to nevladine organizacije preko kojih se finansiraju političke stranke. Nemojte, gospodo iz DOS-a, da svoje političke partije finansirate iz budžeta i od kože poreskih obveznika.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Molim vas da završavate, koleginice.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Mislim da bi bilo najprofitabilnije za DOS da osnujemo jedno javno preduzeće za proizvodnju kožne galanterije, od kože poreskih obveznika. Tu bi se najbolje profitiralo.
    ...

    Rodoljub Šabić

    | Predsedava
    Koleginice Pop-Lazić, dao sam vam reč u uverenju da trenutno nemam vašu punomoć kod sebe, a da je SRS predala punomoć Službi. U ovom trenutku pred sobom imam punomoć, po kojoj ste vi zaista ovlašćeni da učestvujete umesto poslanika Aleksandra Vučića, koji je prvi ovlašćeni da zamenjuje  gospodina Nikolića. Međutim, ta punomoć se, prema izričito naznačenom tekstu, odnosi na rasprave za Zakon o porezu na promet i Zakon o akcizama. Nemam punomoć za raspravu o budžetu i molim da mi je pokažete. Ja je nemam.
    Molim vas da ne shvatite ovo kao ograničavanje vašeg prava. Ubuduće vam neću dati reč.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 37, protiv 96, uzdržanih nije bilo, nije glasalo 19, ukupno prisutno 152 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Goran Vesić.
    On je povukao amandman, zajedno sa amandmanom na član 6, u toku jučerašnje rasprave.
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Cvetković, Dušan Milić i Predrag Mijailović.
    Odbor za finansije delimično je prihvatio ovaj amandman, podnoseći svoj amandman na član 9 koji je postao sastavni deo Predloga zakona. Predstavnik podnosilaca amandmana ipak želi reč. Izvolite, kolega Iliću.
    ...

    Dušan Ilić

    Kolege poslanici, amandman na član 9. odnosi se na određene razdele, smatramo da nekim razdelima ovde nije mesto u budžetu, a naravno neke razdele i neke stavke smo predložili da budu uvršćeni u budžet. To je, na kraju krajeva, prihvatio i Odbor za finansije. Što se tiče stvari za koje smatramo da im nije mesto u budžetu,  prvo u razdelu 2 predlažemo da se briše glava 2. 1, odnosno finansiranje institucije ombudsmana, obzirom da Ministarstvo pravde i lokalne samouprave još nije ni dalo predlog zakona o ombudsmanu. Postoji samo neki nacrt koji prolazi kroz skupštinske kuloare. Smatramo da nije primereno da prejudiciramo u budžetu donošenje određenog zakona. Jednostavno, smatramo da ovu stavku treba brisati.
    Zatim u razdelu 5, kao i u još nekim dodatnim razdelima, u kojima se govori o agencijama i o birou za komunikacije, smatramo da te stavke treba da se brišu iz dva razloga. Prvi je taj što dodatno opterećujemo našu administraciju, odnosno povećavamo administraciju, iako postoji jedno predizborno obećanje da ćemo smanjivati. Mi smo agencije, koje su ionako osnovane jednom neustavnom uredbom, ubacili u ministarstva i samim tim povećali budžet za 57 miliona.
    Podsetiću vas, Biro za komunikacije - 10 miliona 370 hiljada; Agencija za unapređenje državne uprave u okviru Ministarstva pravde - 8 miliona 670 hiljada; Agencija za strana ulaganja i promociju izvoza - 5 miliona 136 hiljada; Agencija za razvoj informatike i interneta - 21 milion 95 hiljada; Agencija za kulturu u okviru Ministarstva za kulturu milion i 538 hiljada; i Agencija za reciklažu - 15 miliona i 474 hiljade dinara. Smatramo da bismo brisanjem ovih stavki rasteretili budžet. Smanjili bismo i administraciju.
    Što se tiče razdela 13, predlažemo da se, pored Direkcije za obnovu Kolubarskog okruga koji je pogođen zemljotresom, doda i Direkcija za obnovu Rasinskog okruga, koji je pogođen zemljotresom u julu mesecu 1999. godine. Zatim, predlažemo u razdelu 34 da se dodaju dve nove stavke, koje smo zajedno sa Komesarijatom za izbeglice predložili. Tako da bi u razdelu 34 dodali dve nove pozicije, kupovinu zgrada i objekata i izgradnju zgrada i objekata, u iznosu od 300 miliona dinara ukupno, a obzirom na integraciju izbeglih lica smatramo to kao načinom trajnog rešavanja njihovog statusa. Smatramo da bi ovo značajno pomoglo rešavanju tog problema.
    Međutim, Vlada je, svojim izostavljanjem ove pozicije onemogućila Komesarijat da učestvuje kod međunarodnih donatora za sredstva koja su namenjena integraciji. Predlažemo da ove stavke budu dodate budžetu. Na kraju, što se tiče ovih stavki, želeo bih da vas podsetim da su odbori prihvatili amandmane, odnosno stavke u kojima se govori o Komesarijatu za izbeglice.
    Zaboravio sam još ovo, što se tiče zdravstva, predlažemo da se u razdelu 21, pozicija 347, ekonomska klasifikacija - 42 43, uveća stavka sa 700 miliona na 900 miliona, kako bismo na račun tekuće budžetske rezerve povećali sredstva koja su namenjena zdravstvu.
    Podsećam vas da je Odbor za finanasije prihvatio neke od ovih stavki, ali ne vidim razloga da ovo smanjenje admininistracije i neustavne agencije takođe izbrišemo iz budžeta.