TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 27.12.2001.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

27.12.2001

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 19:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o budžetu Republike Srbije za 2002. godinu (pojedinosti) (2001)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2001)
  • Glasanje o Predlogu zakona o budžetu Republike Srbije za 2002. godinu (pojedinosti) (2001)
  • Prestanak funkcije_razrešenja i izbor nosilaca pravosudnih funkcija (zajednički jedinstveni pretres) (2001)
  • Glasanje o Prestanku funkcije_razrešenju i izboru nosilaca pravosudnih funkcija (zajednički jedinstveni pretres) (2001)
  • Polaganje zakletve republičkog javnog tužioca Siniše Simića (2001)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Hvala, da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.).
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 49 protiv 105, uzdržana tri, nije glasalo 22, od 179 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 8. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe SRS.
    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
    Amandman će obrazložiti narodni poslanik Ljubomir Kragović. Izvolite.
    ...

    Ljubomir Kragović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 8. Zakona o budžetu odnosi se na izdatke budžeta po osnovnim namenama. Pošto je ovaj budžet jako rasipnički, mi smo po ekonomskim kvalifikacijama predložili jedno smanjenje ovih stavki i izdataka budžeta. Tako da ću vam ih pročitati. U članu 8. pojedini iznosi "izdaci budžeta" po osnovnim menjaju se i to:  Ekonomska klasifikacija 41 izdaci za zaposlene, treba da stoji iznos 48.442.754.000 dinara; ekonomska klasifikacija 411 - plate, nadoknade i dodaci za zaposlene, treba da stoji iznos 38.291.179.000 dinara; ekonomska klasifikacija 412 - specijalni doprinosi (poslodavca) treba da stoji iznos 7.566.575.000 dinara; sledeća klasifikacija 42 - korišćenje roba  i usluga treba da stoji 14.299.950.000 dinra; klasifikacija 421 - stalni troškovi treba da  stoji iznos 3.476.725.000 dinara.
    Ekonomska klasifikacija 42 111 - platni promet, treba da stoji 100 miliona dinara; zatim, klasifikacija 44 - otplata kamata, treba da stoji 6.176.000.000 dinara; klasifikacija 442 - otplata stranih kamata, briše se jer nema potrebe da se ovakvi izvori odvajaju u ovom budžetu; klasifikacija 45 - subvencije, treba da stoji iznos od 20.236.200.000 dinara; ekonomska klasifikacija 46 - donacije i transferi ostalim nivoima vlasti, treba da stoji 54.949.000.000 dinara; klasifikacija 47 - treba da stoji iznos 20.316.400.000 dinara; ekonomska klasifikacija 48 - donacije nevladinim organizacijama, treba da stoji 292.000.000 dinara; ekonomska klasifikacija 49 - ostali rashodi, treba da stoji iznos od 190.000.000 dinara; ekonomska klasifikacija 51 - osnovna sredstva, treba da stoji iznos 1.000.000.000.
    Ovim smo mi srpski radikali pokušali drastično da smanjimo izdatke budžeta zato što je ovde predložen jedan jako rasipnički budžet. Ono na šta bih se posebno osvrnuo ovde je plaćanje stranih kamata, za šta u budžetu imamo iznos od 15.612.000.000 dinara, a to je kada se pretvori u marke 520.400.000 nemačkih maraka. Ispada, a to ste obećavali narodu pre godinu i po dana, da ste dobili 6 milijardi dolara, da ste vi taj novac uzeli i sada treba da vraćate neku kamatu. Međutim, vi ste taj novac uzeli i verovatno stavili u privatne džepove. Taj novac nije podeljen narodu Srbije, a ovde vidimo da ćemo vraćati više od 520 miliona maraka, ako uzmemo računicu da bi došla kamata na 6 milijardi dolara koja mora da se otplaćuje u jednom dužem vremenskom periodu.
    Sledeće što bih želeo je da ukažem na ekonomsku klasifikaciju 45, a to su subvencije. Vlada Republike Srbije, kada treba da uzima od građana Srbije, uopšte ne vodi računa o tome koliko građani mogu da plate. Međutim, kada treba to da vrati građanima Srbije, onda je ona strogo restriktivna. Tako subvencije za poljoprivredu, bio je plan za 2001. godinu da se realizuju sa 5.100.000.000 dinara, a procena je da će se izvršiti negde oko 4.100.000.000, što znači da je jedna cela milijarda ostala neutrošena i niste znali kako da je uložite u poljoprivredu. Tu jako malo pameti treba da bi se i ta milijarda mogla plasirati, s obzirom na to da imamo pokazatelje da je samo poljoprivreda napravila jedan rast i pomogla da ova Srbija ipak ima neka sredstva.
    Na kraju, dame i gospodo, kod ove subvencije, kod transfera, kod ekonomske klasifikacije 46, ukazao bih na to da ste vi doneli uredbu po kojoj akcizna roba može da ide na Kosovo i Metohiju bez plaćanja poreza na promet, bez plaćanja akciza.
    (Predsedavajuća: Vreme.)
    Predložio bih gospodinu ministru da ta sredstva koja se ubiru, daju Srbima na Kosovu i Metohiji, jer oni žive u jako teškoj situaciji. Mogu da vas obavestim da danima nema električne energije, da nemamo telefona, da je život uopšte jako težak. Ta sredstva koja vi ubirete, umesto da idu u privatne džepove, idu mafijama koje se bave švercom cigareta. Suzbijte to i ta sredstva koja se tom uredbom naplaćuju, a to su jako velika sredstva, dozvolite da ta sredstva budu raspoređena Srbima koji su ostali da žive pod okupacijom na teritoriji Kosova i Metohije.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, predstavnik poslaničke grupe.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, mi smo imali mnogo primedbi na član 8,  na izdatke budžeta, zato što smatramo da se tu krije sve ono što Vlada hoće da sakrije. Naravno, vi to ne želite da gledate, iako šuškate među sobom da vam nije jasno o čemu se tu radi. Radi se o tome da će izdaci ići  onako kako Vlada bude rešila uredbom, pošto joj članom 7. koji prihvatiste, omogućavate da već od 1. januara uredbama vrši raspored sredstava, a nas samo interesuje zašto subvencije za poljoprivredu 6.300.000.000 i 1.000.000.000 za koju kažete da će
    se zaraditi od vodoprivrede, odnosno zašto ta milijarda nije ušla u prihode budžeta nego ide kao vanbudžetski prihod? Zašto poveravate to u ruke Ministarstvu za poljoprivredu, koje je odlukom svog ministra u junu mesecu, imamo i "Službeni glasnik" i mogu da vam kažem kada se to tačno desilo, ustanovilo lovište "Gornja šuma" od 867 hektara, odnosno izvadilo deo lovišta "Lalinske livade" kojim gazduje Lovačko udruženje "Mostonga" iz Odžaka, napravilo u okviru lovišta posebno lovište na kome će se nalaziti poljske jarebice i šljuke. Šljuka nikada neće biti niti sme tu da bude, nikada ih nije ni bilo, ali je to poslužilo kao osnov za veliku trgovinu, za veliki kriminal koji je posle toga izvršen mimo znanja Vlade, koja je poverovala svom ministru i dozvolila mu da jedno svoje rešenje, napisano po nalogu svojih kompanjona, sprovede u delo.
    Naneta je ogromna šteta Republici Srbiji i Lovačkom udruženju "Mostonga", koje godišnje bar 10.000 fazana ubaci u to lovište. Cena jednog fazana je tri marke, pa računajte koliko to košta. Ali, to vas ne boli, vas to ne interesuje, vi nećete da krnjite koalicione odnose sa ljudima koji direktno uništavaju budžet Republike Srbije, a možda i nepovratno uništavaju floru i faunu Republike Srbije, tako nepovratno da ćemo ličiti, najverovatnije uskoro, na sve ostale zemlje, a nama je to jedan od retkih aduta koje imamo sada, kada smo, po vama, krenuli u susret svetu.
    S druge strane, strašni su tekući transferi za jug Srbije i Kosovo i Metohiju u iznosu od 964.000.000 dinara. Kad pogledate transfere u ostalim opštinama i gradovima i kada to pogledate po razdelima, ustanovićete da su za potrebe okruga na Kosovu i Metohiji izdvojena velika sredstva za rad inspekcijskih organa, detaširanih službi ministarstava na teritoriji Kosova i Metohije, u četiri okruga. Sada me zaista interesuje kakvu to vi inspekcijsku kontrolu vršite na teritoriji Kosova i Metohije kad vi njima obezbeđujete sredstva za rad ili su ta sredstva obezbeđena za ko zna gde i ko zna kako? Moram da vam kažem da će Jablanički okrug dobiti manje od Prizrenskog.
    Mnogo me interesuje, ukoliko zaista ima inspektora na teritoriji Republike Srbije, ukoliko ima ljudi iz državnog aparata koji su bili zaposleni na teritoriji Kosova i Metohije a sada se nalaze na teritoriji Srbije, zašto ih ne zaposlite u državnom aparatu i da onda njihove troškove iskazujete u okruzima u kojima ste ih zaposlili? Da li možda ti ljudi sede kod kuće i primaju platu, sede kod kuće izvan teritorije Kosova i Metohije, jer sam ubeđen da državni činovnici ne sede na teritoriji Kosova i Metohije. Oni su pobegli među prvima, ostala je sirotinja koja nema ni posao, koja nema nikakve prihode. Šta to Ministarstvo pravde i lokalne samouprave prikazuje pod tim troškovima i šta druga ministarstva prikazuju pod troškovima koje na ovaj način treba finansirati?
    (Predsednik: Vreme.)
    Nisam za to da se na bilo koji način, ni finansijski, odričemo Kosova i Metohije. Samo sam za to da sve bude čisto. Ako na Kosovu i Metohiji žive ljudi koji su nam potrebni da Kosovo i Metohija ostanu u sastavu Srbije, dajte svim tim ljudima da pomognemo na ravne časti, bez obzira na to da li rade ili ne rade, da li rade u državnoj upravi, da li su seljaci, da li su sirotinja koja čeka kamion koji će dovesti eventualno džak brašna, malo šećera ili soli, da budemo prema njima potpuno solidarni i da te ljude ubedimo da su deo Srbije.
    Pa, ako hoćete i da vidite šta je to uradio Veselinov (drži u rukama mapu) ovo je granica lovišta u okviru koga je odredio lovište za svoje partnere ...
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Nikoliću, nije ni tema, a i kršite Poslovnik, član 138, koji kaže da rasprava u pojedinostima traje najviše pet minuta, i upozoravam vas ...
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Izvinjavam se, evo završavam, ali sve dok sam  poslanik u Narodnoj skupštini, a biću, ako mi to zdravstvene mogućnosti budu dozvoljavale, Srpska radikalna stranka će samo da napreduje i tema će uvek biti borba protiv kriminala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 43, protiv 98, uzdržan jedan, nisu glasala 34, ukupno 176 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Petar Cvetković, Dušan Ilić i Predrag Mijailović.
    Odbor za finansije nije prihvatio ovaj amandman.
    Obrazložiće ga narodni poslanik Dušan Ilić.
    ...

    Dušan Ilić

    U ovom članu smo predložili neke preraspodele po razdelima. U razdelu 42, podrazdeo 423 - opšte usluge po ugovoru smanjile bi se sa 2.565.199.000 na 2.000.000.000. Smatramo da su usluge po ugovoru nerealno visoke. Ovim predloženim smanjenjem ne bismo doveli u pitanje prvu osnovnu funkciju.
    U razdelu 45, podrazdeo 451 - subvencije za restrukturiranje nefinansijskih preduzeća, broj 18.481.000.000 smanjio bi se na 16.583.991.050, jer takođe smatramo da ovo smanjenje ne bi bitno uticalo na ostvarivanje ove funkcije restrukturiranja nefinansijskih preduzeća.
    Na kraju, u razdelu 45, podrazdeo 4511 - subevencije za poljoprivredu, predlažemo povećanje subvencija za poljoprivredu sa 7.300.000.000 na 8.569.837.300. Kao što smo u raspravi u načelu već rekli, a i u raspravi o amandmanu na član 4, smatramo da bismo subvencijama za poljoprivredu doprineli njenom daljem rastu, samim tim i uvećanju rasta društvenog proizvoda, pošto na osnovu ovogodišnjeg iskustva to najbolje možemo da dovedemo u korelaciju. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima ministar finansija, gospodin Božidar Đelić.
    ...

    Božidar Đelić

    Što se tiče ovog amandmana i agrarni budžet i mnogo štošta bi trebalo da povećamo.  Međutim, nažalost, kao što znamo, kada sagledamo celu sliku onda vidimo da je javna potrošnja veoma blizu 50% predviđenog bruto nacionalnog dohotka i zbog toga povoljno je u ovom amandmanu što se predlaže preraspodela nekih sredstava, a ne povećanje javne potrošnje.
    Međutim, ako sagledamo situaciju u celini, vidimo da agrarni budžet prema izvršenju značajno raste. Ako pogledate i ono što je predviđeno u agrarnom budžetu i ono što je predviđeno za otkup pšenice, što ide poljoprivrednom sektoru, vidimo da imamo značajan rast. Kada na to dodamo ono što je urađeno ove godine ne samo u domenu budžeta, nego u poreskoj reformi koju ste izglasali u martu ove godine, kada je najzad poljoprivreda dovedena u ravnopravni položaj sa ostalim branšama, da je ukinut porez na promet na sve ono što ulazi u poljoprivrednu proizvodnju veštačko đubrivo, hrana za stoku i neke druge stvari, seme, sredstva za zaštitu bilja od štetočina; i najzad, ono što ste izglasali pre neki dan - ukidanje poreza na promet za svežu hranu; onda vidimo da je mnogo toga urađeno u domenu agrara, što je dalo već pozitivne efekte.
    Mislim čak da je jedan član opozicije i priznao da je mnogo šta dobro urađeno ne samo u ovoj godini nego i u budžetu za sledeću godinu, a da ne pominjem premije za mleko. Imamo tu i nove stavke, kao što je podsticaj proizvodnje kupinastog voća, šljiva i vinograda. U ovom momentu naravno da bismo hteli da damo još više za agrar, ali ne možemo to uraditi na uštrb ostatka privrede.
    Cifra koju vidmo od 5,5 milijardi dinara, koja je predviđena za prestrukturiranje u privredi možda izgleda prevelika, ali to je veoma malo za jednu zemlju u tranziciji. To je malo više od 0,5% našeg bruto nacionalnog dohotka. Primera radi, Češka, Mađarska i Poljska, kada su ulazile u njihovu tranziciju, imale su od tri do pet posto njihovog bruto nacionalnog dohotka za subvencije za restrukturiranje. Jer, ako to ne dobijemo onda mislim da će biti veoma teško menjati privrednu sliku.
    Najzad, ono što se tiče ugovora o delu, mislim da tu imamo jednostavno novu klasifikaciju koja je imala dobre rezultate i onda vidimo veoma jasno namene na jednom mestu za sve organe. Iza ovoga je najveća stavka nauka. Smanjiti još više ono što je predviđeno za tu svrhu, a u našem budžetu za ovu godinu je predviđeno nekih 0,3% bruto nacionalnog dohotka, bi bilo stvarno poražavajuće za naše naučnike. Tako se finansira naučni rad preko ugovora sa tim ustanovama, to je najveća stavka iza toga i zbog ovih dva-tri razloga predložio bih da se ne glasa za ovaj amandman. Hvala.