PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 02.04.2002.

3. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Milorad Mirčić

Srpska radikalna stranka
Suština amandmana koji je podnela SRS je u sledećem: da se deci preko navršenih 19 godina, a koji su na redovnom školovanju, omogući dečiji dodatak. Za prvi deo amandmana smo čuli objašnjenje koje nije ni malo ubedljivo. To je na amandman koji je ispred SRS podneo gospodin Blažić.
Ovde preovlađuje jedna stvar ili, bolje reći, jedna dilema, a to je objašnjenje da se Vlada jasno opredelila da povuče jasnu crtu razgraničenja između socijalne i populacione politike. Vidimo, u samom Predlogu zakona i iz obrazloženja, da dominira prelivanje socijalne i populacione politike. Logika stvari govori da se u ovakvoj situaciji, u socijalnoj krizi u kakvoj se nalazi ova država, koja je iz dana u dan sve veća i veća, prvenstveno zahvaljujući onima koji su na vlasti, ne može jasno razgraničiti i odvojiti socijalna od populacione politike. I u mnogo razvijenijim zemljama to ne uspeva, pa, prema tome, uzaludno je i sada to raditi.
Ovo su populističke metode kojima se služi Vlada, kako bi pridobila privremeno neke jeftine političke poene. Šta je suština iza ove tvrdnje? Suština je da ako se isplaćuje dečiji dodatak koji je u visini 900 dinara onima koji navršavaju preko 19 godina, a na redovnom su školovanju, to nije veliki izdatak za državu, pogotovo kada imamo u vidu, a ministarka to neće ovde sa govornice da potvrdi, da je većim delom u proteklih godinu i po dana dečiji dodatak isplaćivan iz međunarodne pomoći. Čemu onda izlišna objašnjenja i obrazloženja od strane ministra, da će budžet biti dodatno opterećen.
Mora se jasno reći - ili su to bile ranije medijske manipulacije, ili jesmo ili nismo dobijali tu međunarodnu pomoć koja je prvenstveno, većim delom, bila namenjena za isplatu dečijih dodataka. To su strani donatori koje ste vi na sva zvona preko svih svojih medija hvalili kako su dobrotvori, kako, eto, ne bi mogli da isplatimo dečije dodatke, ne bi socijalna davanja mogla da obezbedi Vlada Srbije, da nije međunarodne zajednice i njihovih dobrotvora. Sada se obrazloženje daje da bi to dodatno opteretilo budžet i, maltene, indirekto se okrivljuju poslanici u ovoj skupštini zato što su usvojili takav budžet. Nemojte zamenom teza da prebacujete odgovornost na nekog drugog, u ovom slučaju na Skupštinu. Ili je Vlada sposobna ili nije. Vlada je trebalo da kaže u obrazloženju zašto ne prihvata konkretno ovaj amandman SRS.
U slučaju da se dodeljuje dečiji dodatak svima onima koji su navršili preko 19 godina, a redovno se školuju, to će biti dodatno izdvajaanje u visini toliko i toliko. Računamo da nećemo u narednom periodu dobijati međunarodnu pomoć, pogotovo pomoću koje treba da se rešavaju socijalni problemi, zato što ne možemo uhvatiti ili nahvatati dovoljno Srba, pa nam oni neće dati, i da bismo uštedeli, treba da uskratimo deci preko 19 godina stipendiju odnosno dečiji dodatak. To je suština. A ne da se zamajavamo ovde sa pričama i obrazloženjima, konkretno za ovaj amandman obrazloženje je - poziva se na obrazloženje na član 14, a u tom članu 14. poziva se na obrazloženje na član 11. Nemojmo se igrati nečeg što nije poželjno u ovoj skupštini.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Hvala. Da li se još neko javlja za reč? Izvolite, reč ima ministar, gospođa Gordana Matković. Izvolite.

Gordana Matković

Ovde se u obrazloženju jasno kaže - detetom se smatra neko ko je mlađi od 18 godina (znači, nema pozivanja na druge amandmane). Kao i da je činjenica da se to mora rešavati kroz stipendije, da dečiji dodatak prosto nije primeren način za rešavanje tog problema.
Kada je reč o međunarodnoj pomoći i donacijama, htela bih još jednom da naglasim - sve što je redovno isplaćivano, isplaćivano je iz budžeta. Sve ono što su bile obaveze koje su se nagomilale iz prethodnog perioda (kada je bilo reči o isplati obveznica za dečije dodatke, znači, prvi, drugi, treći, četvrti kupon koji su prevremeno isplaćeni) isplaćena je iz međunarodne pomoći. To je, znači, nešto što je preko onoga što je redovna obaveza budžeta. Takođe, iz međunarodne pomoći isplaćeno je ono što je bilo dodatno davanje.
Znači, vodili smo jako računa baš o tome, u našem ministarstvu, da ne tražimo međunarodnu pomoć za nešto što je redovno, jer mislimo da se onda zapada u zamku zavisnosti i da onda ne zauzimate mesto u budžetu koje je važno, a da bi se mogle redovno isplaćivati obaveze i onda kada međunarodne pomoći nestane. Znači, postojao je dodatni dečiji dodatak u septembru iz francuske pomoći, postojao je dodatni dečiji dodatak za decu bez roditeljskog staranja iz pomoći Vlade Austrije. Postojala su isplaćivanja dečijih obveznica iz međunarodne pomoći, onoga što se moralo isplatiti po osnovu prvog, drugog, trećeg i četvrtog kupona, koji je takođe išao iz međunarodne pomoći. Sve ono što je redovno davanje, to je bilo davanje iz budžeta Republike Srbije.
(Milorad Mirčić, sa mesta: Umanjeno je davanje iz budžetskih sredstava.)
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Zahvaljujem vam se. Reč ima narodni poslanik Aleksandar Vučić.

Aleksandar Vučić

| predsednik Republike Srbije
Izvinjavam se onima kojima je dosadno. Ovo govorimo uglavnom zbog naroda Srbije koji bi trebalo da čuje i zna. Trebalo bi, a mi smo to u ime poslaničke grupe SRS više puta danas isticali, ukazati na jednu interesantnu stvar, na jedan zanimljivi detalj. Naime, ministar Matković nam je više puta saopštila različite argumente. Ono što je zanimljivo, to su kontradiktornosti, kontradiktorne norme u odeljcima zakona koje ne mogu da opstanu u pravnom prometu. To je bilo ključno pitanje, a na koje nije odgovoreno.
Međutim, što se tiče amandmana narodnog poslanika Milorada Mirčića, on ukazuje na jednu stvar koja je restriktivna u predloženom zakonu. Ukazuje na stvar da danas do 26 godine postoji dečiji dodatak samo za hendikepiranu decu, dok je za decu koja se redovno školuju, prema pređašnjim, odnosno i dalje pozitivnim propisima, sve dok se ovo ne usvoji, postojala mogućnost za dečiji dodatak.
Međutim, zanimljivo je da u svom obrazloženju ministar Matković kaže da smo dobili međunarodnu pomoć za te dečije dodatke. Nije tačno da one daju neku veliku pomoć. Daju je za dečije dodatke, zato što su to relativno niski iznosi. Sve ostalo građani Srbije vide, kako ide međunarodna pomoć - daćemo jedan milion za dečije dodatke, ali daćete nam za 10 miliona maraka jeftinije cementare u Beočinu. A da ne govorimo o nekim drugim stvarima.
Mislim da je veoma važno da se kaže da Vlada Republike Srbije svaki put ukazuje na nešto što će se tek desiti, na nešto na šta će se tek pozvati, kada smo imali pojedine norme i odredbe koje su bile neprihvatljive povodom Zakona o privatizaciji, kada smo imali pojedine norme povodom Zakona o radu. Uvek se kaže - ali, u toku su pripreme i doneće se novi socijalni program. Tako i sada. Nismo rešili problem dece koja se redovno školuju i imaju više od 18 godina, ali to ćemo da rešimo nekim drugim zakonom, jer oni prema međunarodnim konvencijama nisu više deca, stiču punoletstvo sa 18 godina, a negde stiču, doduše, i sa 21 godinom. Kod nas je to sve napravljeno, ne bi li se što brže izgubile sve obaveze države, ne bi li se izgubile sve vladine obaveze.
Voleo bih jedanput, a siguran sam i svi poslanici SRS, da Vlada izađe sa nekim konkretnim rešenjima i konkretnim merama, kako da se određeni problemi koji prouzrokuju neka nova zakonska rešenja, kako da se ti problemi pre svega reše. Tek onda da idemo na nove zakone. Ovako, čini mi se da imamo makar 50 sporednih zakona u različitim oblastima, koji moraju da rešavaju probleme koje smo stvorili donošenjem tzv. sistemskih ili ključnih zakona iz pojedinih sfera ili glavnih oblasti društvenog života. To je ono što pokušavaju da kritikuju narodni poslanici SRS i pozivam poslaničku većinu da prihvati ovaj amandman. Hvala.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Hvala. Za reč se javila ministar za socijalna pitanja, gospođa Gordana Matković, izvolite.

Gordana Matković

Znači, samo jedna rečenica. Dosadašnji zakon kaže da dodatak na decu pripada deci najduže do 19 godina života, koja su na redovnom školovanju. Znači,  nije reč o tome da se umanjuju prava koja su postojala u prethodnom zakonu.
...
Građanski savez Srbije

Nataša Mićić

| Predsedava
Zahvaljujem. Pošto više nema prijavljenih za reč, stavljam na glasanje ovaj amandman.
Za 28, protiv 96, uzdržanih nema, nije glasalo 28, od ukupno 152 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Samo dva kratka obaveštenja: sednica Odbora za pravosuđe umesto u 18,00 časova, održaće se odmah po završetku sednice Narodne skupštine. Isto je i za sednicu Odbora za predstavke i predloge, pa umesto u 14,00 časova održaće se po završetku današnjeg rada.
(Posle pauze - 16,00.)
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Dame i gospodo narodni poslanici, molim vas da nastavimo rad u popodnevnom delu. Molim vas da, radi stvaranja uslova za rad Skupštine, utvrdimo kvorum. Izvolite.
Imamo kvorum. Nastavljamo raspravu o Predlogu zakona o finansijskoj podršci porodicama sa decom, o pojedinostima.
Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Bora Stanimirović.
Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Bora Stanimirović.

Bora Stanimirović

Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo poslanici, gospođo ministre, imam amandman na član 17. stav 6, 7. i 8, koji se odnosi na dečiji dodatak do 19 godina. Doduše i dosadašnje iskustvo je pokazalo, kao i dosadašnja praksa u primeni zakona, da su deca do 19 godina mogla da koriste dodatak za vreme redovnog školovanja. Bilo je razloga zbog kojih je to ukinuto, iako su ranije dobijali dodatak do 26. godine, s obzirom na stanje u zemlji, izolaciju Jugoslavije, bombardovanje. To je urađeno pre dve i po godine.
Međutim, sada postoje uslovi da se ovo stanje izmeni, utoliko pre što ima dosta razloga, a osnovni je da deca osnovnu školu pohađaju u mestu boravka roditelja, da srednju školu završavaju, bar dve trećine njih, u mestu boravka roditelja, a da više od dve trećine, studenata zapravo, studira van mesta boravka roditelja, što je svakako jedan od razloga da je njima ova pomoć potrebnija više nego ostalima, polazeći od činjenice da su sada školarine visoke, da se mali broj studenata upisuje i finansira iz budžeta, a da to svakako utiče i na odnose koji se stvaraju u okviru samih škola.
Polazeći od toga, a pogotovu kada se radi o ovom zakonu po hitnom postupku, koji neće stupiti na snagu do 1. juna, polazeći od samog naziva zakona koji predviđa finansijsku pomoć, možda bi najbolje bilo doneti zakon o nekom drugom obliku podrške koja bi na neki način uticala da se stanje promeni.
Drugo, kada se radi o padu nataliteta, mislim da je veoma bitno da se sagledaju i ostale okolnosti koje bi mogle da doprinesu da se to stanje popravi. Znači, ne radi se samo o članu 16. i 17. nego i o ovim drugim članovima koje su kolege do sada navodile. Zbog toga predlažem da ovaj član glasi - da dečiji dodatak mogu da primaju sva deca ili odrasli najviše do 26 godina, ukoliko su na redovnom školovanju.
To samim tim povlači i promenu stava 7. i 8, gde se samo menja broj, umesto 19 da bude 26. Hvala lepo.