PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 02.04.2002.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

3. dan rada

02.04.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:00 do 17:40

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom (načela) (2002)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom (načela) – glasanje (2002)
  • Predlog zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o finansijskoj podršci porodici sa decom – glasanje (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    O povlačenju amandmana mora da se izjasni podnosilac amandmana.
    Konstatujem da je amandman na član 21. povučen, te on prestaje da bude predmet rasprave u pojedinostima.
    Na član 22. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Joca Arsić, Branko Ružić i Toma Bušetić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li se neko javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Branko Ružić.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Branko Ružić

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, sa mnom su moje kolege iz SPS-a Joca Arsić i Toma Bušetić podneli amandman na član 22. ovog zakona, sledećeg sadržaja: predložili smo da u prvom stavu, gde se kaže da "visina dečijeg dodatka za mesec jun 2002. godine, za prvo, drugo, treće i četvrto dete, (umesto 900 dinara) iznosi 1.000 dinara" i da se dodaju reči "po detetu", obzirom da u ovom prvom stavu nije definisano da li ovo znači da se tih 1.000 dinara, ukoliko se usvoji amandman, dodeljuje po jednom detetu ili za svo troje, četvoro ili dvoje dece.
    Što se tiče trećeg stava, u amandmanu smo definisali da iznos dečijeg dodatka, utvrđen u skladu sa stavovima 1. i 2. ovog člana, za samohrane roditelje, hranitelje, staratelje i roditelje dece ometene u razvoju, bude uvećan za 40% a ne 30%, kako ste vi definisali u ovom zakonskom predlogu. Što se tiče stava 5. ovog člana zakona koji kaže, da nominalni iznos dečijeg dodatka, u skladu sa stavom 1. do 4. ovog člana, utvrđuje ministar nadležan za socijalna pitanja, predvideli smo da stav 5. postaje stav 4, a da se stav 4. briše.
    Taj stav 4. kaže: Za dete za čije se obrazovanje ili rehabilitaciju potpuno ili više od 50% obezbeđuju sredstva iz javnih rashoda iznos dečijeg dodatka umanjuje se 50%. Obzirom da se odnosi na decu za čije se obrazovanje ili rehabilitaciju obezbeđuju budžetska sredstva, predložili smo da se ne umanjuje dečiji dodatak, jer su troškovi roditelja takve dece znatno povećani, imajući u vidu troškove obilaska te dece, pojačane ishrane, pojačane nege i tako dalje.
    Nadam se da ćete usvojiti ovaj amandman, a naročito kada imamo u vidu da je vašom politikom koju ste ovde prezentirali, ovih meseci, ukinut materinski dodatak koji se ranije primao 12 meseci.
    Zatim, ukinuta je jednokratna pomoć za opremu novorođenčadi, drastično je reducirano porodiljsko odsustvo - na tri meseca. Uvedeni su porezi na opremu za novorođenčad i dečiju hranu. Uz to, ovim zakonom je reduciran i broj korisnika ove finansijske potpore, obzirom da je cenzus koji ste ovim zakonskim predlogom predvideli restriktivan.
    Takođe, imajući u vidu da niste usvojili amandman SPS-a koji je definisao da cenzus bude polovina od prosečne zarade. Ovo sve govori u prilog tezi da bi, trebalo ukoliko želite da suštinski pomognete porodicama sa decom, a ne parcijalno, jednokratno i selektivno, da usvojite ovaj amandman. Međutim, naravno, vi to nećete učiniti. To će građanima dovoljno reći kakvu socijalnu i populacionu politiku vodite. Hvala vam.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Stavljam amandman na član 22. na glasanje.
    Za 47, protiv 117, uzdržanih nema, nije glasalo 28, ukupno 189 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Vujić.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Podnosilac amandmana nije tu.
    Reč želi narodni poslanik Aleksandar Vučić, predstavnik poslaničke grupe SRS.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, molio bih vas za malo strpljenja, znam da čekate ove Solanine male, oni će sutra doći, neće danas, pa izdržite još sat vremena. Amandman narodnog poslanika SRS, gospodina Božidara Vujića, upravo je u skladu sa onim na čemu smo insistirali ovih nekoliko dana koliko traje rasprava u načelu i u pojedinostima povodom ovog zakona.
    A i tu, u obrazloženju odnosno u odgovoru Vlade zašto odbija ili ne prihvata amandman Božidara Vujića, vidi se neprincipijelnost Vlade Republike Srbije. Ko je to pisao, da li je to pisala ministar ili je to pisao neko od stručnih službi, potpuno je svejedno. Odgovor opet ide protiv onoga što je ministar jutros rekla.
    Naime, tu se kaže da ga Vlada ne prihvata iz razloga što se naknada troškova boravka u preškolskoj ustanovi za decu bez roditeljskog staranja uvodi kao socijalna mera i mera podrške samo onim starateljskim i hraniteljskim porodicama kojima su, pored realtivno slabog materijalnog statusa, zbog drugih kvaliteta poverena deca bez roditeljskog staranja.
    Apel SRS jeste da se briše stav 3. člana 23, da izjednačimo decu bez roditeljskog staranja, da na takav način izjednačimo i starateljske i hraniteljske porodice. Zašto bi bio kažnjen onaj koji ima nešto više, koji može sebi da priušti više, ako je već pokazao svoju velikodušnost i veliku ljubav prema deci time što je primio neko dete, time što ga izdržava, što ga odgaja, što ga vaspitava, što mu obezbeđuje prehranu.
    Sada, zato što nije baš tako siromašan kako je Vlada zamislila, on ne može da ima obezbeđena prava iz stava 1. člana 23. Dakle, to je suština amandmana narodnog poslanika Božidara Vujića, poslanika SRS. Pozivam vas da to prihvatite, jer čak stav 3. je u suprotnosti sa stavom 1. ovog člana zakona. Da bismo izbegli takve kontradikcije u jednom zakonu u našem pravnom poretku u celini, molim vas da ovaj amandman prihvatite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Ako ne, stavljam na glasanje amandman na član 23.
    Za 35, protiv 105, uzdržanih nema, nije glasalo 43, od ukupno 183 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanik Petar Mišić podneo je amandman kojim predlaže da se izmene naziv ispred člana 24. i član 24.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Podnosilac amandmana nije prisutan.
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje ovaj amandman.
    Za 30, protiv 108, uzdržan jedan, nije glasalo 45, od ukupno 184 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Dragoljub Stamenković.
    Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima Dragoljub Stamenković.
    ...

    Dragoljub Stamenković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 24. stav 1. Predloga zakona glasi: "Deca predškolskog uzdrasta ometena u razvoju imaju pravo na naknadu dela troškova boravka u predškolskoj ustanovi koja se nalazi u mreži ustanova koju utvrđuje opština odnosno grad, u visini učešća korisnika u ceni usluge". Amandmanom koji je podnela SRS tražimo da se reči "dela" brišu.
    Tako bi amandman glasio: "Deca predškolskog uzrasta ometena u razvoju imaju pravo na naknadu troškova boravka u predškolskoj ustanovi". Dakle, ne - dela, nego - troškova. Vlada, u obrazloženju kojim odbija amandman, kaže - Vlada ne prihvata navedeni amandman zbog toga što u stavu 1. ovog člana brisanje reči - "dela" suštinski ne menja odredbu. Menja je suštinski, jer se radi o tome da u slučaju da se usvoji amandman SRS roditelji dece predškolskog uzrasta ometene u razvoju ne bi plaćali nikakvo učešće za boravak u predškolskim ustanovama, a u ovom slučaju, kako stoji u predlogu Vlade, u članu 24, oni plaćaju deo tih troškova.
    U stavu 2. koji glasi: "Pravo na naknadu troškova u skladu sa stavom 1. ovog člana ostvaraju deca ometena u razvoju, pod uslovom da je za njih ostvareno pravo na dečiji dodatak u skladu sa ovim zakonom".
    Poslanička grupa Srpske radikalne stranke traži da se reči "pod uslovom da je za njih ostvareno pravo na dečiji dodatak, u skladu sa ovim zakonom" brišu, pa bi drugi stav člana 24. glasio: "Pravo na naknadu troškova, u skladu sa stavom 1. ovog člana ostvaruju deca ometena u razvoju". Mi smatramo da roditelji dece ometene u razvoju imaju mnogo veće troškove i za lečenje, brigu, negu takve dece nego roditelji dece koja su imala sreću i mogućnost da budu rođena potpuno zdrava, da se potpuno normalno razvijaju, i da država mora na sebe da preuzme brigu i regresiranje boravka ovakve dece u predškolskim ustanovama.
    Uopšte, vrlo složenim načinom prezentirate javnosti vaše predloge zakona. Vi kažete - struja nije poskupela, samo se usklađuje cena. Kažete - grejanje ne poskupljuje, već se vrši korekcija tih cena. Ili - nema porasta troškova života, već se cene usaglašavaju sa cenama u okolini. Pa, tako i ovde. Znači, ono što tražimo je da tekst zakona bude čist, da se neke osnovne stvari uvaže i da konačno shvatimo da nisu svi roditelji imali sreću da čuvaju decu koja su potpuno zdrava. Imao sam takvu sreću, ali mnogi roditelji takve sreće nemaju i takvim roditeljima i takvoj deci treba pomoći da, u ovim složenim uslovima, u situaciji kada su primanja veoma mala, ili nikakva, a kada su troškovi života sve veći, na neki način i kroz razvoj i rad u predškolskim ustanovama sebe osposobe za kakav-takav normalan život.
    Deca koja na takav način budu pomognuta od države jednog dana će moći makar kroz obavljanje manje složenih zanata i poslova da postanu ljudi koji mogu sami o sebi da brinu, a na taj način će i u kasnijem periodu, kada odrastu, država imati manje troškove za njihovo izdržavanje.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima gospođa ministar Gordana Matković.
    ...

    Gordana Matković

    Samo bih skrenula pažnju na dve stvari. Treći stav kaže:  "Predškolskoj ustanovi u kojoj se organizuje posebna grupa za decu ometenu u razvoju obezbeđuje se naknada troškova po detetu u visini učešća korisnika u ceni usluge". To je, da kažem, nešto što verovatno za većinu ljudi nije razumljivo. Ako su deca teže ometena u razvoju onda se za njih organizuju posebne grupe. Tu se nadoknađuju troškovi tih grupa. Znači, to je nešto što je pod Ministarstvom za socijalna pitanja bilo i ranije.
    Znači, sva deca koja su teže ometena u razvoju su ovim trećim stavom pokrivena. Što se tiče ovog dela, kako se to kaže u prvom stavu, prvi stav podrazumeva da se nadoknađuje onaj deo koji je korisnik plaćao u ceni usluge. Znači, za roditelja je to besplatno. Tumačenje pravnih službi je da se vrši nadoknada tog dela, što je jasno čim kaže - u visini učešća korisnika u ceni usluge; korisnik je, naravno, roditelj.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Aleksandar Vučić, predstavnik poslaničke grupe SRS.
    ...

    Aleksandar Vučić

    | predsednik Republike Srbije
    Dame i gospodo narodni poslanici, trebalo bi, i naravno to ne činim iz demagoških razloga, već zato što mi se čini da svaki poslanik to treba da na takav način oseća, da posebno vodimo računa kada je reč o deci ometenoj u razvoju i da pazimo na svaku reč, na svako slovo, da izvršimo svuda pravno-tehničku redakciju gde je ona potrebna, kako bismo u njihovom interesu, najboljem interesu, doneli zakon.
    Naime, član 24. govori o naknadi troškova boravka u predškolskoj ustanovi za decu ometenu u razvoju. Ministar Matković se malopre osvrnula na treći stav ovog člana, u kome se kaže da se predškolskoj ustanovi u kojoj se organizuje posebna grupa za decu ometenu u razvoju obezbeđuje nadoknada troškova po detetu u visini učešća korisnika u ceni usluge. Te posebne grupe se ne obrazuju tako često. Zašto posebno razdvajati decu ometenu u razvoju. To je mala kategorija našeg stanovništva. Mali je broj takve dece. Nema potrebe posebno ih i naročito razvrstavati.
    Drugo, mi imamo veliki problem, ne znam koliko ste upoznati, siguran sam da mi ministar neće dati da pogrešim, da danas u Srbiji nemamo srednju školu za decu ometenu u razvoju, koja su mentalno očuvana, već ta deca idu, verovali ili ne, čak u Podgoricu. O tome, na žalost, očigledno nismo dovoljno vodili računa. Današnja vlast još manje, i zato tražimo, nema tog pravnika, evo neka izađe neko od pravnika iz DOS-a, ne moram to ja da govorim kao neko ko je pravnik, besmisleno je da stoji ovo - dela, u prvom stavu, gde se kaže da deca predškolskog uzrasta ometena u razvoju imaju pravo na naknadu dela troškova. Čak i da ste u pravu, gospođo ministar, to "dela" bi bilo suvišno, bilo bi rogobatno, bilo bi pravnički neutemeljeno da nema svog suštinskog značaja.
    Dakle, zato, ukoliko vi mislite da je u pitanju samo pravno-tehnička redakcija, pozivam vas da prihvatite amandman narodnog poslanika SRS Dragoljuba Stamenkovića, posebno zbog stava 2. kojim se ponovo na izvestan način ograničava pravo na naknadu troškova - to ostvaruju samo deca ometena u razvoju, pod uslovom da je za njih ostvareno pravo na dečiji dodatak. Ako neko pređe onih 2.750 dinara ili ne ostvari pravo na dečiji dodatak, e onda opet neće imati ovo pravo, iako je reč o detetu ometenom u razvoju.
    Zato vas pozivam da prihvatite amandman narodnog poslanika Dragoljuba Stamenkovića, predstavnika poslaničke grupe SRS. Siguran sam da se ni vi, niti bilo ko drugi iz poslaničke većine neće pokajati. Uostalom, mislim da smo podneli veliki broj veoma dobrih i veoma ozbiljnih amandmana. Danas nijedan od tih amandmana nije prihvaćen. Evo, bar na ovom primeru treba da pokažete svoju dobru volju i da ovaj amandman poslaničke grupe SRS prihvatite.