PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 02.04.2002.

3. dan rada

OBRAĆANJA

Živodarka Dacin

Poštovano predsednišvo, gospođo ministre, poštovane kolege narodni poslanici, u ime poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije podnela sam amandman koji kaže da se u članu 4. stav 1. u tački 2)  brišu podtačke: (2) koja kaže - naknade za rad hranitelja; (4) - materinskog dodatka; (5) - naknada za tuđu negu i pomoć; (6) - naknada za telesno oštećenje; (7) - naknada za vreme nezaposlenosti; (8) - materijalnog obezbeđenja ostvarenog po propisima iz oblasti socijala ne zaštite; (10) - otpremnina u slučaju prestanka potrebe za radom zaposlenih usled tehnoloških, ekonomskih ili organizacionih promena ostvarenih u godini dana pre podnošenja zahteva i (11) - naknada po osnovu socijalnih programa.
Pošto smo jutros na klupama dobili obrazloženje, moram da kažem da apsolutno ne mogu da prihvatim obrazloženje koje je Vlada dala i koje kaže da Vlada ne prihvata navedeni amandman iz razloga što su prava iz ovog zakona, koja su uslovljena prihodima porodice, prava definisana kao socijalna mera, čiji je cilj ujednačavanje nejednakosti u životnom standardu porodica sa decom.
Ovde Vlada ponovo dokazuje da zapravo misli na sebe i svoj budžet, a ne na decu, kakvu bi trebalo ovaj zakon da ima svoju svrhu.
Zašto to kažem - apsolutno svako od nas zna, ako se radi o posebnom dodatku i pravu na naknadu za tuđu negu i pomoć, da su to sredstva koja porodica ne može da opredeli i da nameni deci, nego jednostavno da su i ta nedostajuća sredstva potrebna, uz dodatak prihoda iz porodice, da bi se angažovalo lice koje može da neguje nekoga.
Zamislite čak nekoga ko je sam, ko nema nikoga svog, pa je potrebno da angažuje drugog čoveka i da ga plati, a da ne govorim o tome ukoliko se radi o naknadi za telesno oštećenje. Zaista smatram da je neprimereno da ovaj amandman ne bude prihvaćen i da sve to bude pravdano zaštitom, kako je to prevelika briga za decu ove vlade.
Apelujem zaista na sve poslanike da prihvatanjem ovog amandmana, koliko - toliko, koriguju nepravdu iz Predloga ovog zakona.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
Ima reč zamenik predsednika poslaničke grupe SRS, narodni poslanik Tomislav Nikolić.
...
Srpska radikalna stranka

Tomislav Nikolić

Srpska radikalna stranka
Amandman grupe narodnih poslanika treba prihvatiti ili je bar trebalo da Vlada ne odbaci a priori amandman grupe narodnih poslanika. Mogla je da prihvati ili da da svoj amandman, pa da otkloni neke nelogičnosti, koje će dodatno prouzrokovati otežanu političku situaciju u zemlji.
Naime, pravo na roditeljski dodatak uslovljeno je sada ostvarivanjem otpremnine u slučaju prestanka potrebe za radom zaposlenog usled tehnoloških, ekonomskih i svih drugih prilika koje se dese u preduzeću.
I sada, zamislite roditelja, hranioca porodice, koji ostaje bez posla, uzima otpremninu koja je najčešće u visini od 4.000 maraka, a baš toliki je godišnji iznos za četvoročlanu porodicu da on neće imati pravo te godine na dečiji dodatak.
Kako uključiste taj kompjuter da tačno izračuna u dinar da svi oni koji ostaju bez posla, zato što nemate više posla za njih, zato što ne umete da organizujete posao, gube i pravo na dečiji dodatak? Zašto to ne kažete radnicima, kada dobijaju otkaze i uzimaju otpremninu, zašto im ne kažete - evo ti otpremnina, ali taman ti dajemo toliko da pređeš limit i da više za godinu dana tvoja deca nemaju dečiji dodatak?
U tu kategoriju svrstali ste i naknadu za telesno oštećenje. Znači, dokazujete da vam je humanost poslednja tačka u redosledu po kome vrednujete ljude. Kada se čovek onesposobi, kada više ne može da privređuje i kada dobije naknadu za telesno oštećenje, njegova deca ne mogu da ostvare pravo na dečiji dodatak.
Pa, ako je i od DOS-a, premnogo je.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li još neko želi reč od ovlašćenih učesnika?
Reč ima ministar Gordana Matković.

Gordana Matković

Ako pogledamo koji su prihodi na osnovu Zakona o društvenoj brizi o deci i koje su naknade do sada uzimane u obzir, videćemo da u ovom predlogu zakona u tom smislu nema ništa novo.
Naravno, naknade, sve one koje ste vi pominjali, kad je reč o onim prihodima koji su se cenili prilikom donošenja rešenja o dečijem dodatku, postojale su i u ranijem zakonu. Ono što je činjenica to je da ima smisla neke od ovih prihoda isključiti, ali naravno, ono što tu predstavlja problem je što su, nažalost, na različite načine ljudi dobijali prava na određene naknade, koje, kao što svi znamo, nisu uvek zaista značile naknadu za ono za šta to u naslovu naknade stoji.
Dakle, kada bi se u ovoj zemlji zaista tačno znalo da je nešto za telesno oštećenje i da je nešto neka invalidska naknada, kada bi svi ljudi koji zaista imaju pravo na to samo mogli to da ostvaruju, onda bismo mogli takve neke prihode i da isključimo. Međutim, kao što znate, rešenja su donošena na različite načine i u tome je, sigurno ćete se složiti, bilo mnogo propusta, i prosto bi se onda one porodice, u kojima takvi prihodi ne postoje, stavile u neravnopravni položaj.
Kad je reč o otpremnini i naknadi za socijalne programe, pored toga što su takođe postojale u prethodnim zakonima, porodice koje rade možda nekada za manju platu u odnosu na ono što su otpremnine doveli bismo u neravnopravni položaj. Prema tome, išli smo na to da se mora voditi računa o svim prihodima i rashodima.
Kao što znate, negde oko 600.000 dece u Srbiji prima dečiji dodatak. To je stanje koje je još od 2000. godine nasleđeno. To je jako veliki broj i činjenica je da mala pomeranja u sagledavanju šta su prihodi, šta su cenzusi, mogu dovesti do velikih promena u tom smislu da nekoga dovodite u manje ili više ravnopravni položaj. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
Ima reč narodni poslanik Radojko Petrić, predstavnik poslaničke grupe SPS.

Radojko Petrić

Poštovano predsedništvo, poštovani poslanici, poštovana gospođo ministre, mislim da obrazloženje koje je dala Živodarka Dacin zaista zaslužuje pažnju, a to je posle objasnio i poslanik Nikolić, da stvarno treba prihvatiti amandman. Jer kako u javnosti braniti da na ostvarivanje prava na pomoć porodice sa decom utiče ako neko ima u kući teškog bolesnika i prima naknadu za negu i pomoć, a svi znamo da je ta naknada za negu i pomoć nedovoljna, plus drugi problemi koji su skopčani za takve bolesnike.
Ili, pitanje naknade za telesno oštećenje. Nije nimalo prijatno to iznositi, ali uzmimo slučaj da je radnik izgubio ruku, dobija po tom osnovu neku naknadu, ne može da privređuje, a njegov drugi komšija ili drug može i popodne nešto da privredi i da još nešto obezbedi od prihoda itd. E sada, to utiče, zbog toga što je po tom osnovu ostvario neko pravo ili po osnovu socijale, pa na jednoj strani dobija pomoć, kao porodica koja zaslužuje socijalnu pomoć - to niko ne želi, svaka porodica ima dostojanstvo i uvek bi se odrekla te pomoći, da to ne prima - sada joj se po tim kriterijumima obezbedi neka pomoć, a na drugoj strani joj se mnogo više uzme, jer što ne stiče pravo da obezbedi podršku po ovim drugim osnovima, što bi inače imala.
Prema tome, smatram da su razlozi zaista ubedljivi, da ovaj amandman treba prihvatiti.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
 Da li još neko želi reč? (Ne.)
Ako ne, stavljam na glasanje amandman na član 4. koji je podnela grupa poslanika.
Za 55, protiv 105, uzdržana dva, nije glasalo 39, od ukupno 201 narodnog poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
Na član 4. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, poslanički klub SRS podneo je amandman na član 4, koji ću ja obrazložiti, pre svega zbog toga što smo i u načelnoj raspravi potencirali da se zalažemo za podršku svakom detetu, bez obzira na materijalno stanje porodice, a naravno za dodatne stimulacije porodica sa decom čija je socijalna situacija takva da to zahteva i naročito dece koja su hendikepirana ili ometena u razvoju.
Zbog toga smatram da je ovo ključni amandman koji bi mogao da ispravi ovu nepravdu, ukoliko zaista želimo da utičemo na populacionu politiku u zemlji i da onda svaki roditelj ima pravo na roditeljski dodatak, bez obzira na to da li je prvo, drugo, treće, četvrto ili peto dete. Jer, ne zaboravite, mnogi roditelji odustaju od roditeljstva zbog ekonomskih prilika u kojima se nalaze, nerešenog stambenog pitanja recimo, bez zaposlenja su i tome slično ili preskoče ono fertilno doba kada je najzdravije rađati. Ako krenu sa 35 godina da rađaju, naravno odluče se samo za jedno dete koje mi ovim zakonom ne stimulišemo.
Amandmanom na član 4. smo predložili da ovi prihodi koji utiču na ostvarivanje prava predviđenih ovih zakonom, a to su naknada zarade za vreme porodiljskog odsutva, odsustva radi nege deteta, roditeljski dodatak i dečji dodatak, da ti prihodi to kao najvažniji, utiču na ostvarivanje prava za podršku materijalno ugroženim porodicama sa decom, porodicama sa decom koja su ometena u razvoju i dece bez roditeljskog staranja, a utvrđuju se ovako kako je i predlagač predvideo u prosečnom mesečnom iznosu na osnovu ostvarenih prihoda u prethodna tri meseca kada je podnet zahtev.
Vidite, roditeljski dodatak, koji ovde izgleda nešto značajnija cifra, jednokratno je davanje. Za drugo dete 50.000 dinara. A vi svi znate, ili ste roditelj, ili ste bake i deke, koliko košta samo kada jedno novorođenče dođe u kuću da pokupujete sve to što vam treba; pa još ako je zimski period, ako plaćate struju ovako kako je mi plaćamo - ako je račun 3.500 dinara, ako ste toliko potrošili, vi na kraju platite 7.700 jer vam obračunavaju angažovanu struju, znači ukradu vam to i dodaju porez onaj od 20% - pa će uglavnom roditelji te pare potrošiti za to da dodatno zagreju decu ili malo dete onoliko koliko treba, a neće uticati na to da to bude bitna pretpostavka da država pokaže zahvalnost roditeljima i da ceni to što su se odlučili da rode još jedno dete.
Ja shvatam ovaj roditeljski dodatak kao jedan takav čin države: hvala vam što ste izrodili još jedno Srpče, što nas ima više za jedno, dvoje ili stotine u toku jednog dana. Ne znam da li je omaška, čini mi se da nije, ali kod ovih prihoda koji se nabrajaju ovde u članu 4. u stavu 1. tačka 2) podtačka (4) imamo i materinski dodatak, koga više nema, kao i (5), naknadu za tuđu negu i pomoć. Znate, vi ste ovde kod obračunavanja ukupnih prihoda, na osnovu kojih roditelji imaju pravo na recimo dečji dodatak, ovde u članu 2, rekli ko se sve smatra porodicom, odnosno da porodicu u smislu ovog zakona čine roditelji, staratelji, hranitelji, usvojioci i deca, kao i srodnici u prvoj liniji, a u pobočnoj do drugog stepena srodstva.
Mnogo je porodica u našoj zemlji, mnogo je mladih ljudi koji ne mogu da se osamostale i koji žive sa svojim roditeljima. Ti roditelji najčešće imaju bedne penzije, ali i te bedne penzije utiču na ta ukupna primanja, na osnovu kojih se naravno onda smanjuje broj korisnika dečjeg dodatka. Još ako su bolesni, pa imaju naknadu za tuđu negu i pomoć, to je nešto značajnije za njih, ali oni imaju i trošak za tu tuđu negu i pomoć, to ne može onda da bude kriterijum da budu roditelji kažnjeni da nemaju pravo na dečji dodatak. Da ne govorim o naknadi za telesna oštećenja i o ovoj otpremnini u slučaju prestanka potrebe za radom, o kojoj je govorio gospodin Tomislav Nikolić. Zbog toga vas molim da malo porazmislite o amandmanu na član 4, da ga Vlada prihvati i da tako ispravimo nepravdu, ukoliko hoćemo da postignemo cilj, koji je navodno samim nazivom zakona ovde postavljen, a to je - Predlog zakona o finansijskoj podršci porodica sa decom.
Tvrdim da se ne podržavaju porodice sa decom, već eventualno porodice koje su socijalno ugrožene, i to restriktivno. Bilo bi dobro da nam je predlagač u obrazloženju rekao koliko to porodica sada koristi ovo pravo i da bismo to mogli da uporedimo nakon donošenja ovog zakona. Tvrdim da će rashodi Vlade, tj. budžeta za ove namene biti manji, da porodice neće imati bitnu podršku donošenjem ovog zakona.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

| Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.