PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA, 14.05.2002.

20. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANJA

20. dan rada

14.05.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:25 do 17:55

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o državnom premeru i katastru i upisima prava na nepokretnostima (načela) (2002)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o državnom premeru i katastru i upisima prava na nepokretnostima (načela) – glasanje (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o državnom premeru i katastru i upisima prava na nepokretnostima (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o državnom premeru i katastru i upisima prava na nepokretnostima – glasanje (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o javnim preduzećima i obavljanju delatnosti od opšteg interesa (načela) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 111, protiv 12, uzdržanih nema, nije glasalo 55, od 178 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila ovaj amandman.
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Miomir Ilić.
    Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Miomir Ilić.
    ...

    Miomir Ilić

    Poštovani narodni poslanici, u ime SPS podneo sam amandman na član 4. ovog reformskog predloga Vlade Republike Srbije, odnosno član 13. osnovnog zakona, u kome se govori o ovlašćenju određenog pravnog lica za postavljenje nadzora nad obavljanjem stručnih poslova kod izvođenja radova iz oblasti utvrđivanja katastra zemljišta i katastra nepokretnosti.
    Tekst amandmana glasi: "Član 4. u stavu 1. menja se i glasi: Republički geodetski zavod, odnosno investitor obezbeđuje stručni nadzor u toku izvođenja radova".
    U stavu 4. tog istog predloga zakona samo je izvršena određena korekcija, saglasno stavu 1. ovog predloga zakona.
    Zašto sam podneo taj amandman? U samom obrazloženju koje je dala Vlada rečeno je da se uvodi privatna praksa, da se vrši liberalizacija i da se pojednostavljuje postupak; za obavljanje ovih, za našu Republiku veoma važnih poslova, omogućava se privatizacija i stvara se mogućnost da, pored Republičkog geodetskog zavoda, i drugi investitor obavlja stručne poslove.
    Ako je rečeno da Republički geodetski zavod obavlja upravne poslove, a stručne poslove mogu da obavljaju i druge organizacije i investitori, onda ne vidim razloga zašto ne može investitor, saglasno Zakonu o investicijama koji važi u ovom trenutku u našoj zemlji, da stručno lice postavi, saglasno određenim pravilima i propisima koje propisuje onaj u čijoj je nadležnosti upravni postupak, odnosno Republički geodetski zavod?
    S obzirom na to da se gro poslova koji se obavljaju iz oblasti državnog premera, zatim katastar zemljišta i katastar nepokretnosti, finansira iz budžeta Republike Srbije, a to se odnosi na preko 90%, saglasno prethodnim članovima ovog predloga zakona, znači da će i Republički geodetski zavod da određuje lica koja će obavljati ove poslove. Ne vidim razloga da i drugi investitori, rešavajući ovu složenu i vrlo važnu problematiku, pri obavljanju ovih poslova ne postave stručno lice za nadzor.
    Postavlja se pitanje - kako će direktor Republičkog geodetskog zavoda da odredi lice van Republičkog geodetskog zavoda da obavlja stručne poslove, poslove stručnog nadzora, ukoliko je van okvira Republičkog geodetskog zavoda, kako će odrediti vreme, ko će izvršiti uplatu tih sredstava i kako će se to sve regulisati?
    Iz tog razloga ima puno opravdanja da se prihvati ovaj amandman, koji je skoro u istom tekstu kao i onaj koji su kolege iz DSS predložile. Za mene kao inženjera su mnogo važnije druge stvari, a to je da se ove "kozmetike" u predlogu, koji Vlada naziva reformskim, stvarno postave na svoje mesto. Za ovako složen posao, koji nije urađen iz ovih ili onih razloga, treba imati pre svega finansijska sredstva koja u budžetu Republike Srbije za ovu godinu nisu dovoljno planirana i koja treba da se pronađu da bi se ovaj složen posao uradio.
    Napominjem da se radi o velikom poslu na legalizaciji divlje izgrađenih objekata, kako individualnih, stambenih, tako i komunalnih, infrastrukturnih, i objekata koji su u privrednom toku bitni za našu zemlju. Napominjem da hidroenergetski sistem "Đerdap" nije uknjižio nekretnine iz oblasti hidrograđevinskih objekata koji zauzimaju velike prostore, ne samo na području stambene izgradnje, Novog Beograda, nego i kapitalne objekte. Ovo je složen posao.
    Za to su potrebne pare, a iznad svega su za to potrebni stručnjaci. Kao jedan od inženjera, ne tog profila, smatram da imamo stručnjake iz ove oblasti, ali za ovako složen posao, sem sredstava, treba da imamo i visokoobrazovane stručnjake sa građevinskog fakulteta, odseka za geodeziju, iz srednje geodetske škole, pa tek onda treba poći u ovako jedan zamašan posao. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Stavljam amandman na glasanje.
    Za 32, protiv 99, uzdržanih nema, nije glasao 41, od 172 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milutin Prodanović, Zoran M. Nikolić i Petar Cvetković.
    Odbor za urbanizam i građevinarstvo je prihvatio ovaj amandman, a predstavnik predlagača na sednici Odbora za urbanizam i građevinarstvo takođe je prihvatio ovaj amandman.
    Da li se neko javlja za reč o ovom amandmanu?
    Ima reč narodni poslanik Milutin Prodanović.
    ...

    Milutin Prodanović

    Rekao bih samo da je, budući da je prihvaćen amandman na član 1, ovo jedan logičan nastavak toga, jer više ne postoje razlozi zbog kojih bih direktor Republičkog geodetskog zavoda određivao ko će vršiti stručni nadzor nad izvršenjem radova. Naime, u uslovima tržišne jednakosti jedan subjekt koji konkuriše za dobijanje posla ne može nadzirati izvršenje istog posla.
    Na kraju bih samo rekao, što se tiče ovoga premera Srbije - Nikola Kalabić, geometar iz Valjeva, 30-tih godina je premerio onu Srbiju, kakva je bila, a ovu Srbijicu, koju su oni koji su protiv ovog zakona napravili ovakvom kakva je, valjda ćemo moći mi da premerimo sa laserskim uređajima i bez letvi za tri godine.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Pošto više nema prijavljenih za reč o ovom amandmanu, stavljam na glasanje amandman.
    Za 91, protiv 13, uzdržanih nema, nije glasalo 65, od ukupno 169 narodnih poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština većinom glasova prihvatila ovaj amandman.
    Na član 7. amandman je podneo narodni poslanik Hranislav Perić.
    Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Hranislav Perić.
    ...

    Hranislav Perić

    Uložio sam amandman da se u članu 7. stavovi 2. i 3. brišu. Brisanjem stavova dva i tri obezbeđuje se da tehničku dokumentaciju mogu izrađivati geodetske organizacije, bez obzira što se radovi finansiraju iz budžeta Republike Srbije. Ovo je celishodno i zbog toga što se na taj način omogućava većem broju geodetskih stručnjaka i organizacija  da učestvuju u izradi tehničke dokumentacije.
    Zbog toga pitam da li je ovo decentralizacija, ako isključujemo organizacije koje formiramo iz nekih poslova. Zašto smo dozvolili privatne geodetske organizacije, a određene poslove im ne poveravamo? Zašto ih isključujemo iz poslova koje finansira Republika? Smatram da je bolje ukoliko sve uključimo, a konstatovali smo da ovaj posao treba da traje dugo, ima mnogo posla, ne treba nikog isključivati, već treba stvoriti konkurenciju da se poslovi što brže završe.
    Na kraju, bilo je ovde govora o brzom premeru države. Plašim se samo da mi u budućnosti, za neko vreme, nećemo imati šta da merimo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 30, protiv 91, uzdržanih nema, nije glasalo 45, od ukupno 166 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milutin Prodanović, Zoran M. Nikolić i Petar Cvetković.
    Odbor za urbanizam i građevinarstvo je prihvatio ovaj amandman.
    Predstavnik predlagača, na sednici Odbora za urbanizam i građevinarstvo, takođe je prihvatio ovaj amandman.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 78, protiv 10, uzdržanih nema, nije glasalo 80, od ukupno 168 narodnih poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik Radojko Petrić.
    Vlada i Odbor za urbanizam i građevinarstvo nisu prihvatili ovaj amandman.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Radojko Petrić.
    ...

    Radojko Petrić

    Poštovani poslanici, poštovani ministri, u ime poslaničke grupe SPS podneo sam amandman na član 22. Predloga ovog zakona. Naime, u članu 22. stav 4. Vlada je kao predlagač zakona predvidela da stručne poslove iz tog člana obavljaju samo geodetske organizacije, a u stavu 5. istog člana izuzetno je dala mogućnost, odnosno obavezala da te poslove obavlja Republički geodetski zavod, pod uslovom da na teritoriji opštine nema registrovane geodetske organizacije, odnosno ako geodetske oganizacije, registrovane na teritoriji opštine, odbiju da izvrše te poslove ili ne dostave prikupljene podatke u propisanom roku.
    Amandmanom se predlaže da se ostavi mogućnost da te poslove mogu obavljati i Republički geodetski zavod i geodetske organizacije, u prvom redu se misli na privatne geodetske firme, kao i da za dobijanje tih poslova u svim slučajevima mogu ravnopravno konkurisati. Takođe se amandmanom predlaže da se omogući da te poslove može da dobije bilo koja geodetska organizacija, a ne kako predlaže Vlada, da to može biti geodetska organizacija registrovana na teritoriji opštine gde se obavljaju ti poslovi.
    Zašto Vlada sprečava konkurentnost tih firmi? Prihvatanjem amandmana i dalje se zadržava sigurnost da ti poslovi budu obavljani od Republičkog geodetskog zavoda, ako geodetske organizacije ne prihvate te poslove ili ne dostave prikupljene podatke u propisanom roku. Ovakvim načinom regulative ovog člana ne favorizuje se niti stavlja u neravnopravan položaj ni Republički geodetski zavod, ni registrovane geodetske organizacije iz bilo koje opštine. Naprotiv, stvaraju se uslovi za veću konkurentnost, stručno, efikasnije i povoljnije obavljanje poslova.
    Privatanjem amandmana omogućiće se nosiocima prava, držaocima ili korisnicima nepokretnosti da biraju stručnijeg, povoljnijeg izvođača radova, odnosno izvođača u koga imaju više poverenja. Obrazloženje Vlade da ne prihvati amandman zbog toga, kako kaže, "što je u opredeljenju Predloga zakona da se liberalizuje privatna praksa i da se geodetskim organizacijama omogući obavljanje ovih poslova na tržištu". U stvari, to obrazloženje nije prihvatljivo. Nije prihvatljivo jer se ne temelji na činjenicama. Prosto, kao da amandman niko nije ni čitao. Prihvatanjem amandmana uopšte se ne dovodi u pitanje liberalizacija privatne prakse. Naprotiv, njegovim prihvatanjem u dobijanju poslova obezbeđuje se potpuna ravnopravnost i konkurentnost između privatnih geodetskih firmi i Republičkog geodetskog zavoda.
    Uzimajući u obzir sve napred navedeno, sasvim je opravdano da amandman bude prihvaćen i bilo bi dobro da gospodin ministar u ime Vlade to kaže za govornicom.
    Zamolio bih da se pre glasanja utvrdi kvorum, jer smatram da zaista nema 126 poslanika.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Moram da podsetim poslanike vaše poslaničke grupe da ih svaki put upozorim na korišćenje kapaciteta Poslovnika. Izvolite, po Poslovniku uredite predlog i ja ću ga proslediti.
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika javlja za reč? (Ne.)
    Stavljam na glasanje amandman.
    Za 15, protiv 91, uzdržanih nema, nije glasalo 38, od ukupno 144 narodna poslanika.
    Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj amandman.
    Narodni poslanik Tomislav Nikolić, povreda Poslovnika ili predlog. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Na osnovu člana 82. stava 5. izražavam sumnju u postojanje kvoruma utvrđenog primenom elektronskog sistema za glasanje i zamolio bih vas da mi dostavite izvod sa poslednjeg glasanja, pošto ga smatram neregularnim. Upozoravam vas da je po članu 117. stav 2. kažnjivo korišćenje tuđih identifikacionih kartica i možete i sami da primetite, čitav red do zida neprekidno glasa protiv, iako samo jedan poslanik sedi u redu do zida. Ovo ostavlja veliku sumnju na regularnost oko glasanja.
    Tim pre kvorum nemamo, ne prolaze čak ni amandmani koji bi morali da prođu zato što su prihvaćeni neki prethodni amandmani. Zakon će biti sav zbrkan i konfuzan. Postoji nešto što povlači za sobom, ako je predlagač amandmana imao neki kontinuitet i ako je jedan amandman prošao, moraju da prođu i svi ostali koji se tiču jedne takve koncepcije, koju čak recimo u jednom glasanju prihvati većina koja podržava Vladu Republike Srbije. Zato vas molim da konačno utvrdimo da li ima u sali 126 poslanika.