TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 19.11.2002.

1. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

1. dan rada

19.11.2002

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:45 do 19:40

  • TAGOVI

  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Utvrđivanje dnevnog reda Treće sednice Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (načela) (2002)
  • Predlog zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji (pojedinosti) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li neko želi reč? Izvolite, narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Ovaj član je veoma važan zato što reguliše nastanak poreske obaveze. Zaista nije svejedno hoće li poreska obaveza  nastati  danas,  kroz  nekoliko  dana,  nekoliko nedelja, nekoliko meseci. To ljudi koji plaćaju poreze vrlo dobro znaju. Postoje razlozi da odlažu tu obavezu. Nekad je to bilo u vreme inflacije, a nekada i ako obavljaju neki veliki posao koji će im doneti zaradu, iz nje će platiti i porez, a neće platiti kamatu zato što im nije uručeno poresko rešenje.
    E, sad je problem Vlade Republike Srbije da to reguliše i ona ga reguliše na veoma loš način. Stav 2. kaže da se akti smatraju dostavljenim kada se uruče poreskom obvezniku, njegovom zakonskom zastupniku, punomoćniku ili zastupniku po službenoj dužnosti. Stav 3. je već diskutabilan i sa stanovišta Ustava i zakona. On kaže da se, ako je poreski obveznik fizičko lice, odnosno preduzetnik, poreski akti smatraju dostavljenim i kada se uruče punoletnom članu domaćinstva.
    Ovo je veoma opasna odredba, punoletni član domaćinstva kod vas će postati i poreski obveznik za svog oca, brata, sina; veoma neprijatno je tako određivati naplatu poreza. Ako nema da plati poreski obveznik, platiće njegov brat, njegov sin ili će platiti otac i majka, a seljaku ćete da isterate sva goveda iz štale, kako ja to vidim.
    Vi kažete da se poresko rešenje smatra dostavljenim i ako je predato na poštu. Tri dana posle predaje na poštu teku rokovi iz poreskog akta, iako vrlo dobro znate da može da se desi da poreski obveznik ne dobije poreski akt. Za akt koji nije dobio, za akt čiji prijem nije potpisao nema nastanka poreske obaveze. Možete da tražite od pošte da vam namiri njegovu poresku obavezu, a njega da tuži, jer šta je sada tu svrha pošte, otkud se ona pojavi u odnosu između poreske uprave i obveznika, a nema obavezu po članu 6, čini mi se, da nastupa u dobroj veri.
    Šta ako se zagubi pošiljka? Šta ako poštar preporučenu pošiljku ne preda na način utvrđen zakonom, nego ostavi kod komšije, ostavi na kapiji, kao što to rade. Imaćete parnicu...
    (Predsednik: Vreme.
    Završavam... u kojoj će poreski obveznik da kaže - nije mi uručeno, a poštar će reći - uručio sam. Ko će dobiti tu parnicu kada se u sudu nađu jedan na jedan bez svedoka. Mislim da treba prihvatiti ovaj amandman, a znam da nećete.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijava za reč o ovom amandmanu.
    Po Poslovniku, narodni poslanik Siniša Mitrović, zamenik poslaničke grupe DOS - Reforma Srbije.
    ...

    Siniša Mitrović

    Uvažena predsednice Mićić, kolege poslanici, obzirom da je 17,32 časa, a u skladu sa članom 81. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije, predlažem da produžimo raspravu o amandmanima do završetka pretresa. Molim vas da prihvatite produžetak rada sednice, obzirom da bi bilo celishodno da večeras završimo pretres amandmana.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da stavim predlog na glasanje, nema rasprave o predlogu.
    (Tomislav Nikolić: Povreda Poslovnika.)
    On je rekao u skladu sa članom 81, u kome je određeno radno vreme i predlaže produžetak radnog vremena.
    Stavljam na glasanje predlog da se produži radno vreme do okončanja rasprave u pojedinostima. Posle glasanja, a već sam stavila na glasanje.
    Za 81, protiv pet, uzdržanih dvoje, nije glasalo 56, ukupno 144 narodna poslanika.
    Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila predlog narodnog poslanika Siniše Mitrovića.
    Povreda Poslovnika, izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Razumem, gospođo Mićić, da ste pravnik i da vas mnogo ne zanima šta piše u ovom našem poslovniku. Vi imate sekretara Narodne skupštine koji je takođe pravnik i koga bi trebalo da zanima šta piše u Poslovniku. A da je bilo ko od nas iz SRS izašao da bilo šta prigovori, najpre biste tražili da kaže po kom je članu, a onda biste rekli da tim članom to nije regulisano. Vama je poslanik Mitrović rekao da na osnovu člana 81, koji reguliše radno vreme Skupštine, predlaže da Narodna skupština produži danas rad. A da bi to moglo da se predloži, produženje rada mora da bude predviđeno tim članom. Članom 81. je predviđeno samo to da sednica može da se održi i drugim danom, dakle ne utorkom, sredom i četvrtkom, nego i drugim danom. O tome odluku donosi predsednik Narodne skupštine i izveštava nas kada zakazuje sednicu za taj drugi dan.
    Taj član ne kaže da sednica može u 18,00 časova da bude produžena. On vam to ne odobrava. Nije mogao narodni poslanik da se pozove na taj član i na osnovu tog člana odluka o produženju sednice danas ne može da bude doneta. Vaše obrazloženje, sada kada budem sišao, može da bude: nije povređen Poslovnik. Pogledajte se jedno jutro u ogledalu gospođo Mićić, da li ličite na onu istu ženu koja je ušla u Narodnu skupštinu kao narodni poslanik. To, da li je lepša... ja je posmatram isključivo kao predsednika Skupštine, a vi je posmatrate tako. Mene interesuje samo povreda prava narodnih poslanika u Narodnoj skupštini koje neprekidno vršite, gospođo Mićić. A da ste bili poslanik u vreme kada su drugi ovde bili na vlasti, ovakve povrede biste beležili sve do sednice Saveta bezbednosti UN.
    Malo je Nataša Kandić koliko biste vi graktali nad ovakvim povredama Poslovnika. Šta ćemo sada kada ste u nekoj fiktivnoj većini. Pogledajte koliko je poslanika glasalo za - 88, nema ni toliko, a to su fiktivne kartice. Ne mogu da se donose odluke mimo Poslovnika Narodne skupštine, shvatite to jednom. Kao što ne može mimo zakona, a ovo je doneto na isti način na koji se donose i zakoni.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Gospodine Nikoliću, do sada smo donosili odluke o produžetku radnog vremena i radili smo. Ne vidim ništa loše kada Skupština donese odluku da radi više nego što je to propisano. Osim toga, Narodna skupština je vlasna da donosi zakone i sama je donela Poslovnik; ne vidim ništa loše ako poslanici žele da rade više, i da to bude povreda.
    (Iz sale: Ne po tom članu.)
    U Poslovniku je predviđeno radno vreme, od kada do kada. Ako postoji volja, a pokazalo se glasanjem da postoji volja da se radi duže, ispoštovaćemo, naravno, odluku Narodne skupštine.
    Nastavljamo sa radom.
    Na član 38. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Narodni poslanik Đorđe Mamula, na sednici Zakonodavnog odbora, povukao je amandman na član 41.
    Na član 41. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 43. amandman je podneo narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    Vlada i Odbor za finansije su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 45. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Nikolić.
    Vlada, Odbor za finansije i Zakonodavni odbor nisu prihvatili ovaj amandman.
    Izvolite, reč ima Tomislav Nikolić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Član 45. reguliše odnos poreskog obveznika i poreske uprave, odnosno obavezu poreskog obveznika da na zahtev poreske uprave i u roku koji ona odredi pruži sve raspoložive informacije neophodne za utvrđivanje činjeničnog stanja od značaja za oporezivanje. Zahtev za davanje informacija poreska uprava je dužna da dostavi, na traženje poreskog obveznika, u pisanom obliku. Sve bi to bilo u redu da nije odredaba, stavova 5, 6, 7. i 8. koje kažu: "Izuzetno", i to više ništa ne znači, jer to se onda ovde primenjuje,"Poreska uprava će narediti licu dužnom da ispuni obavezu iz stava 1. ovog člana da to učini usmeno".
    Postavlja se pitanje šta je i ovim hteo predlagač zakona, da naredi poreskom obvezniku da usmeno dostavi informacije; ali, kaže - na službenom mestu, i o toj informaciji sastavlja se zapisnik u koji se unose imena prisutnih lica, mesto, datum, sadržina informacije, potpisuje ga službeno lice poreske uprave i lice koje je dalo informaciju. Licu koje je dalo usmenu informaciju, na njegov zahtev, dostavlja se kopija zapisnika.
    Vi u stvari napraviste pisanu izjavu poreskog obveznika zato što je na službenom mestu, zato što se vodi zapisnik, zato što se svi značajni podaci unose u zapisnik i zato što mu na njegov zahtev dajete kopiju zapisnika. Šta je onda svrha stavova 5, 6, 7. i 8? Da od pisane izjave naprave usmenu izjavu. Koja je pisana izjava? Ne razumete, naravno. Kada bude došlo u praksu da se sprovodi onda će poreski obveznici morati da razumeju. Narodni poslanici ovaj predlog zakona ne razumeju, ali će za njega izgleda da glasaju.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima ministar finansija Božidar Đelić.
    ...

    Božidar Đelić

    Pažljivo sam slušao šta je gospodin Nikolić rekao i sada sam pozvao one koji su lektorisali i zakonodavstvo. Želim samo da kažem, što uistinu nije moja najjača tačka, kao što ste svi primetili i ponekad mi se desi da pogrešim. Znači, što se tiče prvog pitanja (i to je nekoliko amandmana nazad, izvinite što sada intervenišem), što se tiče simulovanih radnji, to je ustanovljeno u zakonodavstvu u obligacionim odnosima i to je pravilan termin koji postoji u nekim drugim zakonima i taj se mora upotrebiti, a ne fiktivni koji ne postoji.
    Što se tiče dvostruke negacije, ona je nužna kada se priča o nečinjenju. Znači, kada se nešto čini i mora se uraditi treba se izraziti pozitivno, a u nekim retkim slučajevima kada se opisuje nešto što ne treba da se učini kreće se sa negacijom.
    Zadnja stvar se ticala pismenog. Mi smo napisali - u pisanom obliku; međutim, zakonodavstvo, i to je provereno u svim srpskim zakonima, piše - u pismenom obliku. To je jednostavno tako i trebalo bi to promeniti u svim našim zakonima ili ostaviti kako je.