PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 17.12.2002.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

17.12.2002

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:45 do 18:00

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2002)
  • Predlog zakona o obimu sredstava i učešću opština i gradova u porezu na zarade i porezu na promet u 2003. godini (načela) (2002)
  • Predlog zakona o obimu sredstava i učešću opština i gradova u porezu na zarade i porezu na promet u 2003. godini (pojedinosti) (2002)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetskom sistemu (načela) (2002)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Ako ne, prelazimo na član 3.
    Na član 3. tačka B. podtačke 10, 29, 46, 64, 86, 115, 129, 132, 134. i 158. amandman sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
    Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosioca amandmana neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Dragan Marković.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Dragan D. Marković

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, Stranka srpskog jedinstva smatra da je u jedno desetak gradova (bar toliko imamo vremena da objasnimo, mada taj problem imaju svi gradovi u Srbiji, kad je  u pitanju onaj deo koji se vraća u gradove i opštine) mnogo mali procenat. Ja ću vam samo nekoliko opština navesti, gde smatramo da je planirano da se mali procenat vrati u te opštine.
    U opštini Batočina, 17,1 zamenjuje se procentom 20,9. Velika Plana, 7,7 zamenjuje se procentom 12,1, Despotovac, 18,8 zamenjuje se procentom 25,4.
    Despotovac je jedna mala siromašna opština i mislimo da Vlada, odnosno ministar, treba da prihvate ovaj naš predlog, imajući u vidu da je zdravstvo u veoma teškoj situaciji u Despotovcu. Ja sam to jutros govorio, da tamo državna bolnica veoma slabo radi, postoje dve privatne ordinacije, vlasnici su dvojica lekara. Jedan je lekar Trifunović, a drugi lekar Pavković.
    Njih dvojica imaju privatne ordinacije i ne vode računa o državnoj bolnici, tako da svi građani u opštini Despotovac, kad se razbole i odu na pregled, odlaze u ove dve ordinacije.
    Smatramo da ovaj veći procenat, koji smo predložili, da je neophodan za ovu opštinu, imajući u vidu da je ova opština u veoma teškoj situaciji. Međutim, iza gospodina Pavkovića stoji bivši predsednik opštine, Račić, u opštini Despotovac, koji je bio predsednik opštine, a Pavković je bio direktor Doma zdravlja. Sve lekove, one koje su dobijali iz humanitarne pomoći od donacija, te lekove su nosili u apoteke gospodina Račića i sada gledaju, preko ove novoformirane stranke, ove Socijalističke narodne stranke, da ponovo dođu na vlast, ali mislim da to neće da im uspe.
    Opština Lapovo, 5, 6 zamenjuje se procentom 12,1, opština Paraćin 5, 3 zamenjuje se procentom 10,4. U opštini Paraćin prodata je cementara, to je svima poznato, i najveći deo para otišao je u budžet Vlade Republike Srbije. Umesto da su prihvatili onda amandman koji smo mi predlagali da deo para ostane u Paraćinu i da se pomognu dve fabrike, staklara i štofara, koje zapošljavaju preko 4.000 radnika, a ti radnici su sada bez posla, Vlada nije imala sluha tada, a izgleda ni sada.
    U opštini Ražanj 45,8 zamenjuje se procentom 53,1. Smatramo da je opština Ražanj mala opština i da nikada, ni bivša vladajuća partija, ni sadašnja, nije vodila računa o Ražnju.
    Opština Rekovac 43,9 zamenjuje se procentom 51,3. Opština Svilajnac procenat 9% zamenjuje se procentom 12,9. U Svilajncu je takođe sve stalo, ništa ne radi, veoma mali procenat ljudi se vraća u ovu opštinu.
    Opština Ćuprija 10% zamenjuje se procentom 23,2. U ovoj opštini takođe ništa ne radi, ne radi šećerana, ne radi MIP, INGRAP, DEKON, veliki broj mladih ljudi je bez posla u ovoj opštini, a Vlada nema sluha kada je u pitanju ta opština, pa sam jutros pomenuo, odnosno predložio ministru za lokalnu samoupravu, gospodinu Šabiću da tamo raspiše vanredne lokalne izbora, jer se nije održala sednica SO poslednjih 7-8 meseci, i dva čoveka raspolažu sredstvima u ovoj opštini.
    Ove pomenute opštine imaju na svojim lokacijama veliki broj Srba sa Kosmeta. O njima niko ne vodi računa. Samo su ih pozivali kada su trebali da izađu na izbore, na lokalne izbore, i na one republičke izbore, koji su bili raspisani na Kosmetu, a danas niko ne vodi računa o njima.
    Ukinuta im je pomoć za lica od 18 do 65 godina, a sa druge strane nismo im obezbedili, odnosno DOS im nije obezbedio nikakav posao. Takođe, u ovim opštinama je bila razvijena poljoprivreda i smatrali smo, pošto Vlada ne vodi računa o poljoprivredi, ni resorni ministar, onaj koji je imao lepu frizuru, kada je bio onoga dana ovde, ovi poljoprivredni prizvođači, kao ni poljoprivredni proizvođači u Vojvodini, ne znaju koja je cena žita. Ja sam ga pitao, a on je izašao za ovu govornicu i rekao da to samo Bog zna, a zaboravlja da ga nije Bog poslao u Republičku skupštinu i da ga nije Bog glasao, nego narod Srbije, tako da su poljoprivredni proizvođači ostali bez odgovora.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Govorite već šest minuta poslaniče. Možete da koristite i vreme koje vam je na raspolaganju, kao predsedniku poslaničke grupe, znači do deset minuta.
    ...
    Jedinstvena Srbija

    Dragan D. Marković

    Zahvaljujem.
    Nema regresirane nafte. Regresiranu naftu je obećavala ova vlada. Nema kredita, a poznato je da poljoprivredni proizvođači bez kredita ne mogu da krenu. Zatim, veliki je broj praznih štala, ne samo u ovim opštinama, koje se pominju ovde u mojoj diskusiji, već i u celoj Srbiji, veliki broj štala su prazne, a da resorni ministar ne želi da im obezbedi kredit i da se poljoprivredni proizvođači vrate proizvodnji i da mogu da žive i oni i da bude dobro Vladi Srbije.
    Očigledno da Vlada Srbije ne vodi računa o ovim gradovima iz unutrašnjosti. Ja ću vam reći koja je cena autobuske karte u Jagodini za 15 km od sela do grada, a ne samo u Jagodini, nego u svim ostalim gradovima u Srbiji, osim u Beogradu. Od 30 do 45 dinara, a u Beogradu je 20 dinara. Mi nemamo ništa protiv toga, ali zašto mi iz unutrašnjosti uvek da budemo poniženi i da nismo predviđeni u budžetu, kao što su predviđeni gradovi u Srbiji?
    Na kraju, da kažem da SSJ neće glasati za ovaj predloženi zakon iz pomenutih razloga i smatramo da ovaj budžet nije dobar i zbog toga nećemo glasati za njega.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč?
    (Branislav Ivković, s mesta: Replika.)
    Narodni poslanik Branislav Ivković, imate pravo kao predsednik poslaničke grupe, a vi tražite repliku. Šta je osnov za repliku? Imate pravo u raspravi o amandmanima kao predsednik poslaničke grupe.
    Pomenuta vam je stranka poimence? Pravo na repliku, narodni poslanik Branislav Ivković.
    ...

    Branislav Ivković

    Žao mi je što niste možda sami primetili dok ste govorili, ali vi ste pokušavajući u dosta pežorativnom smislu pomenuli Socijalističku narodnu stranku. Ja moram onim gledaocima koji su se sada uključili, a koji nisu pre podne slušali vaše izlaganje, da kažem da sam zaista izuzetno zadovoljan činjenicom da vi koji raspolažete takvom moćnom medijskom mašinom koju ste stekli u prethodnom periodu, a kao uspešan biznismen, koristite čak i skupštinsku govornicu da pokušavate da se obračunate sa zaista jednim i pravim kandidatom za predsednika opštine, i to za Despotovac, sa dr Pavkovićem. Naime, radi se o sledećem, dr Pavković je očigledno čovek koji ima duboke korene u svom rodnom gradu, koji živi sa svojim roditeljima, koji je tamo sa svojom decom...
    (Madžarević Petar, s mesta: Alo, o čemu pričate?)
    Gospodine, ako hoćete - alo, uzmite telefonsku govornicu, pa se tamo obratite, a ja znam da je vama iz DSS-a jako teško sada kada se dogodila, izvinjavam se, gospođo predsedavajuća, ja bih vas zamolio da ipak nastavim svoje izlaganje ...
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Molim narodne poslanike da poštujući Poslovnik sve govornike slušaju sa uvažavanjem i ispunjavaju obaveze iz članova 100. i 101. Poslovnika.
    ...

    Branislav Ivković

    Jasno je da svako od nas u ovoj sali svojim ponašanjem predstavlja svoje roditelje, a ako je neko u svojoj kući naučio da se obraća sa - alo, i to onima sa kojima razgovara, to više govori o roditeljima nego o samim sebi.
    Gospodine Markoviću, dr Pavković je kandidat Socijalističke narodne stranke, mi smo izuzetno zadovoljni što je takav čovek kandidat i duboko verujemo da će on u Despotovcu dobiti poverenje građana, kao i gospodin Gojko Veličković u Leskovcu. Meni kao predsedniku Socijalističke narodne stranke i te kako prija činjenica da vi pored vaše Palme plus koristite i ovu govornicu da pokušavate da se obračunate sa kandidatima Socijalističke narodne stranke u vašem ataru, a smatrate ga očigledno svojim pašalukom, jer ste se samo ovde zalagali za gradove iz oblasti Pomoravlja. Zaista, jedan poslanik pre podne je bio u pravu kada je rekao da je mnogo teško govoriti povodom ovog predloga zakona jer čovek ne može da izbegne ovakav patriotizam. Za mnoge od nas bi bilo bolje da ne izlazimo za govornicu, da se zalažemo za svoje gradove, jer postoje i drugi gradovi.
    (Dragan Marković, s mesta: Replika.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč?
    Nemate pravo na reč pošto ste iskoristili svoje vreme i kao podnosilac amandmana i kao predsednik poslaničke grupe, a izazvali ste repliku. Ako se niko više ne javlja, prelazimo na član 3.
    Na član 3. tačka B. podtačke 29, 40, 49, 83, 89, 99, 100, 112, 127, 129, i 135 amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dušan Cvetković, Radojko Petrić, Nebojša Jović, Hranislav Perić, Jovan Todorović, Joca Arsić i Ljubomir Mucić.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Da.)
    Narodni poslanik Joca Arsić.
    ...

    Joca Arsić

    Poštovane koleginice i kolege poslanici, ja smatram da nisam nenarodni, ali nisam ni u Banetovoj partiji.
    Kao što je već predsedavajuća, gospođa Čomić rekla, grupa poslanika je podnela amandman na član 3. predloženog zakona o učešću opština i gradova u porezu na zarade i porezu na promet u 2003. godini, koji je uzročno povezan i sa članom 2. i predloženim izmenama u apsolutnim iznosima, i smatrala je da u ovom delu predloženih opština gde je predloženo povećanje apsolutnih iznosa, mora se obezbediti adekvatno i ubiranje sredstava za te predložene izmene. Samim tim je predložila korekcije i u stopama učešća, tako da je, kao što je rečeno u rednom broju 29 Velika Plana od 7,7, predloženo da to bude 9,2%.
    Redni broj 40 Gadžn Han umesto 16,2% zamenjuje se iznosom od 23%. U Doljevcu procenat od 22,6 zamenjuje se procentom 30,6. Kuršumlija, procenat od 27,8 zamenjuje se procentom 30. Dalje, Leskovac procenat 12,2 zamenjuje se procentom 27, Medveđa procenat 60,5 zamenjuje se procentom 83,4, Merošina procenat 22,3 zamenjuje se procentom 25,3, Osečina procenat 27,2 zamenjuje se procentom 32,2, Prijepolje procenat 21,6 zamenjuje se procentom 25, Ražanj procenat 45,8 zamenjuje se procentom 63,1 i Svrljig procenat 28 zamenjuje se procentom 43,3.
    Na taj način se predlaže da se ovim korigovanim stopama omogući i ostvarivanje povećanja ovih apsolutnih iznosa, kako je to kod ovih opština koje su predložene i amandmanom na član 2. zakona o kome govorimo.
    Želim da kažem još jednu stvar, ovde u raspravi, ministar je obrazlažući zakon rekao da se ove stope koriguju i obezbeđuju i članom 4. obezbeđuju se i dodatna sredstva tamo gde se ostvari prihod preko dozvoljenog, i bilansno, sredstava u budžetu 50% ostaje lokalnoj samoupravi, a 50% ide u budžet iz tog više ubranog dela po ovoj stopi.
    Međutim, praksa je da već nekoliko godina, a evo treći ili četvrti put se vrše korekcije naniže, tako onemogućavaju opštine da ostvaruju te prihode koje imaju više. Na jednoj strani govorimo o tome da treba više samostalnosti ostaviti lokalnoj samoupravi, da se na taj način stimuliše i veća proizvodnja, veći promet, bolje ubiranje sredstava, veća kontrola itd., a na drugoj strani kroz stalno smanjivanje ovih iznosa i ovih stopa omogućava se da se taj deo koji ide preko ovog dela smanjuje i ne mogu skupštine opština, odnosno lokalne samouprave da uberu osnovna sredstva za ostvarivanje svojih osnovnih potreba. Ovde je takođe već rečeno, a ja želim da istaknem ponovo zbog čega na jednom primeru jeste to, može neko da kaže lokal patriotizam, a čovek može da govori o sredini iz koje dolazi najbolje i ne mogu ja da govorim kako je to u Subotici, ili u Inđiji, ja mogu da govorim kako je u Velikoj Plani. Tu su učinjene dve grube greške.
    Prvo je smanjen broj stanovnika za čitavih 7.000. Navodno, to su radnici u inostranstvu, uopšte ih toliko nema. Ako Velika Plana ima 39.500 birača, ne može da ima 44.000 stanovnika i ne može na osnovu toga da bude sve uskraćeno. Može, ako je to po Koštunicinom sistemu i ako se primeni ovaj netačni statistički podatak, ali ja vam tvrdim da 7.000 nema radnika u inostranstvu. Taj broj je tačan i to je 2.000.
    Druga stvar, tu se pogrešno uzima kao kriterijum, jer njihovi članovi žive tu, ostvaruju prava, ti radnici i kada dođu, a dođu jedanput ili dva puta godišnje, sva svoja prava građanska ostvaruju u tim opštinama, čak i pojačano jer njima je potrebno da izvade i uverenje o dečijem dodatku i uverenje o imovnom stanju, uverenja koja su im potrebna za ostvarivanje prava u zemljama u kojima rade.
    Prema tome, oni imaju pojačanu potrebu da se obraćaju lokalnim vlastima i upravama da bi dobili određene podatke.
    Još jedna stvar, završavam, ovde je došlo kod Velike Plane do jedne grube greške, ukupno 12 odeljenja kod osnovnog obrazovanja, smanjeno je i iznosi negde oko 640.000 u ukupnoj masi. Ja molim da se to ponovo prekontroliše i da se utvrdi tačan podatak, a to je moguće egzaktno utvrditi, ako je ovo već problem ovo je apsolutno tačna činjenica.
    Ima tačno 234 odeljenja u osnovnim školama. Hvala vam.