TREĆE VANREDNO ZASEDANJE, 13.02.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆE VANREDNO ZASEDANJE

2. dan rada

13.02.2003

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:45 do 18:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore (pojedinosti) (2003)
  • Treće vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izboru poslanika Skupštine Srbije i Crne Gore – glasanje (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na isti član 8. amandman je podneo i narodni poslanik Petar Jojić.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman.
    Reč ima narodni poslanik Petar Jojić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman na član 8. i predložio da se reči "poslaničke grupe"zamene rečima "podnosioci izbornih lista". Prema članu 20. Povelje poslanici Skupštine Srbije i Crne Gore biraju se iz svake države članice u skladu sa evropskim demokratskim standardima na osnovu zakona država članica. Tokom prve dve godine po usvajanju Ustavne povelje poslanici se biraju posredno, srazmerno zastupljenosti u Narodnoj skupštini Republike Srbije i Skupštini Republike Crne Gore.
    Predloženi član 8. nije u saglasnosti, već je u suprotnosti sa odredbama člana 20. Ustavne povelje. Zakon o izboru narodnih poslanika ne predviđa ovu kategoriju poslaničkih grupa. On samo poznaje kategoriju izbornih lista koje su učestvovale na izborima za narodne poslanike prethodnih izbora. Prema tome, ni u kom slučaju ne mogu biti identifikovane, niti imaju aktivnu legitimaciju poslaničke grupe.
    Ovo je jedan neviđen i nezapažen način posrednih izbora. Posredni izbori su nekada postojali, ali je odavno napušten ovaj način izbora. Posredni izbori su nekada postojali u nekim zemljama, ali ne na ovakav način da se vrši izbor predstavnika u neka druga viša skupštinska tela. U tim zemljama, nekada su postojali izbori putem posrednih organa određenih za izbor narodnih predstavnika. Ta radna tela, što bi u ovom slučaju bila Republička izborna komisija, gase se u momentu kada se sprovedu izbori predstavnika za određene institucije u jednoj državi.
    Ovaj član nije ni u saglasnosti sa odredbama člana 42. Ustava Republike Srbije. Zobiđeni su građani, a naši građani su jedino aktivno legitimisani da biraju svoje predstavnike bez posrednika. U konkretnom slučaju to bi moglo da se dogodi, ali da to obavi RIK i da predloži narodne predstavnike u određene zakonodavne institucije, kao što je to slučaj u Poveljom predviđenoj zajednici Srbije i Crne Gore.
    Dame i gospodo, građani Republike Srbije nisu birali narodne poslanike da se njima trguje, jer narodni poslanik nije roba široke potrošnje. Narodni poslanik nije roba specijalne potrošnje, sa narodnim poslanicima nema trgovine, a ovde, kao što vidite i sami, imate određeni broj izbornih lista, a imate poslaničkih grupa na pretek.
    Juče sam rekao da će u skupštinu zajednice Srbije i Crne Gore biti birano 126 poslanika iz 26 političkih partija. Kako je nastala ova inflacija poslaničkih grupa - pa nastala je u toku ovog mandata, ali ne voljom građana. Poslaničke grupe su nastale na jedan neviđeni, neprihvatljiv i neustavni način. Mogu te poslaničke grupe da se formiraju, ali nemaju aktivnu legitimaciju da učestvuju u izboru predstavnika za skupštinu zajednice Srbije i Crne Gore.
    Ali nažalost, dame i gospodo narodni poslanici, i u jednoj i u drugoj članici postoji trgovina, s tim što se ta trgovina možda može identifikovati i porediti. U Crnoj Gori se vršila trgovina, koliko je verovati sredstvima javnog informisanja, ženama određenih zemalja i građankama; ali, kao što vidite, i mi nismo imuni na tu trgovinu, i u Srbiji imamo trgovinu narodnim poslanicima.
    Mislim da se ovo više ne može tolerisati i nije prihvatljivo. Prema tome, dame i gospodo narodni poslanici, SRS nije i neće biti za ovakav predlog i neće glasati, jer je to u suprotnosti sa zakonom. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč?
    Reč ima narodni poslanik Tomislav Nikolić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, najpre insistirajući na rečima - poslaničke grupe, predlagač zakona ih je uvodio u skoro svaki član Predloga zakona, iako to više nije bilo potrebno.
    Iako se u članu 7. kaže da predlog podnosi predsednik poslaničke grupe, u članu 8. predlagač kaže da "poslaničke grupe mogu podneti predloge". Da je to neko stilizovao, rekao bi - predlog se podnosi u roku od toliko i toliko dana i član bi bio potpuno jasan. Nepotrebno je samo ovo insistiranje na rečima - poslaničke grupe, jer to samo bode uši nama koji mislimo da poslaničke grupe nisu legitimne da podnose ove predloge.
    Nešto drugo bih hteo da prigovorim, koristeći amandman na član 8. Predloga zakona, pa sada, koliko tu u sali ima tih poslanika, neka se osete prozvanim. Mi vodimo zaista veliku raspravu zbog sitnih duša. Ne vodimo mi ovde raspravu oko pravnog principa, pravnog sistema, ustavnosti, neustavnosti. Nema ovde argumentacije za jedan ili drugi predlog zakona, kao kvalitetniji ili manje kvalitetan. Ovde se usudila većina u Skupštini da zbog sitnih duša, zbog onih što nisko sede u poslaničkim klupama u ovoj sali, nakaradno izvrši izbor poslanika u skupštinu zajednice dveju država.
    Motivisani ste time da imate dovoljan broj poslanika tamo, da s Milom Đukanovićem napravite vlast i na nivou dve države i da nas ubedite da to činite da biste sačuvali bilo kakvu zajednicu između Srbije i Crne Gore. Nisam mogao da ponesem obilje materijala koji govori o tome da Zoran Đinđić i Milo Đukanović nikada to nisu želeli i nikada se za to neće zalagati, za zajedničku državu, za bilo kakav oblik zajedništva, i da je ovo samo jedan mali luft, preskok.
    Nije smela Crna Gora otvoreno da ide u separatizam, nije smela ni vlast u Srbiji da kaže - neka rade šta god hoće, kao što je govorila dok je bila opozicija. I sada evo, zbog nekoliko sitnih duša, mi vodimo raspravu dva ili tri dana, probijamo rokove iz Ustavne povelje, prekidamo važno vanredno zasedanje Skupštine Srbije.
    Pa, tim sitnim dušama da kažem ono što sam rekao i gospođi Čomić pre neki dan - život traje jedan tren, a ono što ste učinili, ostaje večito zapisano. Ostaje i na vašoj deci, i na vašim unucima, i neće vas se više niko sećati po tome da ste bili narodni poslanici, nego da ste bili prebezi, sitne duše, izdajnici, da ste služili za potkusurivanje među velikim poslaničkim strankama.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li ima još ovlašćenih učesnika u raspravi koji žele reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojana Aleksić, Đođe Mamula i Petar Cvetković.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć, a Odbor za pravosuđe i upravu ga nije prihvatio.
    Da li podnosilac amandmana želi reč?
    Ima reč narodni poslanik Bojana Aleksić, u ime grupe narodnih poslanika.
    ...

    Bojana Aleksić

    Ovo je samo nastavak prethodne priče i nastavak priče iz člana 8. itd. Pročitaću član 9. iz prostog razloga što je ovo sada načelna primedba, i zaista ne mogu da shvatim i ne mogu da verujem, kada se čitaju ovi članovi jedan po jedan, oni su prilično nepismeni i nejasni, da je moguće da ti pravnici, koji su pisali ovo, nisu mogli na bolji način da stilizuju, da napišu, da to na nešto liči?
    Pogledajte samo ovaj član 9. kako zvuči: "Predlog poslaničke grupe valjan je ako sadrži broj kandidata koji se biraju iz reda te poslaničke grupe". Koga, čega, je l to nije moglo da se kaže (govorim sada o ljudima koji su ovo pisali) - predlog kandidata za poslanike u skupštini državne zajednice Srbije i Crne Gore valjan je ako sadrži toliko i toliko itd. Šta znači predlog, čega predlog; jer, ako izdvojite ovaj član, uopšte ne znate o čemu se radi, šta se tu predlaže i ko se predlaže. Znači, u svakom članu je potrebno ipak da se navede sve to, da bi to na nešto ličilo.
    Naš amandman, naravno, traži da se ne pominju poslaničke grupe, nego političke stranke, iz razloga koje više neću ponavljati, i da se preciziraju zamene, odnosno da se ponovo uvede kategorija tih zamena, jer se ne zna šta će se desiti ako poslaniku iz nekakve poslaničke grupe prestane mandat. Znate, ako je reč o političkoj stranci, onda je jasno da taj mandat nasleđuje kolega iz političke stranke koji je posle njega na listi, ali ovde nemamo političke stranke, nego predlagač priča o poslaničkim grupama.
    Poslaničke grupe su relativan pojam i promenljiv, jer su u njima danas jedni poslanici, sutra drugi, prekosutra ta grupa ne postoji itd. Znači, tražimo da na toj listi, pored kandidata za poslanike u skupštini državne zajednice Srbija i Crna Gora, eksplicitno budu navedene i njihove zamene, sa imenima i prezimenima i sa izjavama o prihvatanju kandidature.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi javlja za reč.
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Dejan Mihajlov, predsednik poslaničke grupe DSS-a.
    ...

    Dejan Mihajlov

    Naša namera je da se Predlogom zakona utvrdi da svaki kandidat za poslanika ima i svoju zamenu, kako bi se premostila jedna ovim zakonom neregulisana situacija koja može da se desi. Ukoliko prestane mandat nekom poslaniku, prestane da postoji i poslanička grupa čiji je on bio poslanik, kome će onda taj mandat pripasti; da li ta poslanička grupa ili stranka, koja učestvuje u radu te poslaničke grupe, ima mandat ili nema. Jednostavno, ovo je mogućnost da se  zaštite postojeći mandati svih poslaničkih grupa i svih stranaka u budućem parlamentu državne zajednice.
    Znači, ukoliko se ostavi da mandat prestaje na način predviđen ovim zakonom i nekom od poslanika parestane mandat, nema utvrđene zamene. Može da se desi da ponovnom prekompozicijom poslaničkih grupa u ovom parlamentu dođemo u situaciju da jednostavno neke stranke koje su imale poslanike, utvrđene ovim zakonom na izborima koje ćemo imati za skupštinu državne zajednice, to posle više nemaju, zato što je opet neko uzeo poslanike od ovih i stavio ovamo, ili formirao neke druge poslaničke grupe.
    Na taj način mi pokušavamo ovim amndmanom da zaštitimo stranke, poslaničke grupe i poslanike, da ne bude nikakvih daljih trgovina mandatima u skupštini državne zajednice, već da stanje koje se uspostavi ovde bude tako utvrđeno i da samo ti koji su kandidovali jednog poslanika mogu njegovim mandatom da raspolažu, a ne da neko naknadno raspolaže tim mandatom ako dođe do ponovne prekompozicije u ovom parlamentu.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    Izvolite, reč ima Čedomir Jovanović, narodni poslanik i predlagač zakona.
    ...
    Demokratska stranka

    Čedomir Jovanović

    Gospođo Čomić, poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, uprkos nesporazumima koji su prisutni kod dela kritičara ovog predloga zakona mislim da je ovaj član jasan i jasno je zbog čega je nemoguće birati kandidata i njegovog zamenika istovremeno.
    Podsećam vas na primer iz 1994, kada je birana delegacija Republičkog parlamenta za Veće republika i kada je primenjen upravo metod koji je počivao na ovakvoj vrsti argumentacije. Tada su, naime, poslaničke grupe, i uvek su u ovom parlamentu to radile poslaničke grupe, predlagale po dva kandidata, a onda je skupštinska većina manipulisala i birala ko je od predloženih kandidata njima prihvatljiviji; ili - čijim bi neizborom određenoj stranci bila naneta šteta.
    Pa se vrlo dobro sećam sudbine predsednika SPO-a, koji se nije našao u delegaciji iako je njegova stranka imala pravo na to, već se umesto njega našao drugi poslanik te partije, upravo zbog toga što je Skupština arbitrirala koji joj se poslanik više dopada.
    Na izborima može biti jedan kandidat. Definisane su okolnosti u kojima prestaje mandat; kada se može promeniti taj mandat i na kakav način; ko u tom poslu učestvuje. I, uvek su učestvovale poslaničke grupe, nikada stranke, kao predlagači i nosioci tog posla u parlamentu.