ŠESTO VANREDNO ZASEDANJE, 28.02.2003.

3. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO ZASEDANJE

3. dan rada

28.02.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 21:20

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o izmenama Zakona o privatizaciji (načela) (2003)
  • Šesto vanredno zasedanje (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o privatizaciji (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o davanju kontragarancije RS Srbiji i Crnoj Gori kao garantu prema Evropskoj banci za obnovu i razvoj po zajmu gradu Kragujevcu_gradu Nišu i gradu Novom Sadu(načela)(2003)
  • Predlog zakona o davanju kontragarancije RS Srbiji i Crnoj Gori kao garantu prema Evropskoj banci za obnovu i razvoj po zajmu gradu Kragujevcu_gradu Nišu i gradu Novom Sadu(pojedinosti)(2003)
  • Glasanje o tačkama Šestog vanrednog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska radikalna stranka

    Tomislav Nikolić

    Srpska radikalna stranka
    To sam sada čuo iz diskusija prethodnika. Kako oni nisu opomenuti za ono što su govorili, a mene opominjete kada na to odgovorim?
    Dali ste fabriku automobila čoveku koji je sedam puta skuplje naplaćivao svoje usluge, a bio je član Upravnog odbora. Postavlja se pitanje, kad već beži iz sale, i u zatvorima širom Srbije da li je svoje usluge sedam puta skuplje naplaćivao? I do tih podataka dolazimo. To je, ministre, briga za privredu.
    Prethodnik je pomenuo milijardu i ne znam koliko stotina miliona za godinu dana uloženih u "Zastavu". Pa, 1999. godine smo uložili tri milijarde u proizivodnju u fabrici automobila, ratne 1999. godine, kad je bilo najteže, i te godine je proizvedeno najviše automobila. Dvehiljadite godine smo proizvodili... ministre, recite kolika je bila proizvodnja u decembru, novembru i oktobru prošle godine.
    Nemojte da mi skupite na gomilu automobile, pa kažete - ovi su proizvedeni ovog meseca. Ugovor sa Egiptom je dugoročan, to je stari obnovljeni ugovor, naravno, četristo automobila "Zastava" uvek može da proda Egiptu, kad god ih ima. Nemojte mi reći da ste uticajni u arapskom svetu, pa da ste fabrici automobila obezbedili specijalni ugovor.
    Nije tačno, to je ugovor koji se prenosi. Ali sada vas pitam u vezi sa ovim članom Predloga zakona - zašto nema potpisa ministra finansija; zašto je nekada (do danas, ako ovaj zakon prođe) uslov za overu sudskog ugovora bio potpis ministra finansija, a zašto se sada ministar finansija samo upoznaje? Da li je to samo odredba o potvrdi da je plaćen porez na ekstraprofit? Ako je ta odredba u pitanju, a zašto je ukinuta?
    Da li ste nas ovim predlogom zakona izvestili konačno da je prestala naplata ekstraprofita u Republici Srbiji? Ako je to tačno, dajte nam podatke da vidimo koliko je naplaćeno, od koga, jesu li završeni svi sporovi; država je naplaćivala ekstraprofit i onima koji nisu ekstraprofiteri. I onda bih mogao da kažem - evo konačno jednog zakona koji je završen, ispunjen, po njemu su svi podneli izveštaje i ispunili sve svoje obaveze.
    Da ostane samo zabeleženo, uopšte nisam protiv privatizacije. Nama nema spasa bez privatizacije, ali ako je neki potez nužan, nemojte da ga sprovodite na silu, bez odgovarajuće zakonske regulative i nemojte da nam pominjete 900.000 nezaposlenih, pod sankcijama i blokadom. Recite nam za koliko se taj broj uvećao od kako ste vi na vlasti, a tvrdim - kroz nekoliko meseci imaćemo 1.800.000 nezaposlenih, tačno duplo više nego što ste zatekli kad se došli na vlast.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
            Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Adam Urošević.
    ...

    Adam Urošević

    Uvaženo predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, poslanička grupa SSJ podnela je amandman na član 11. Predloga zakona o privatizaciji ili preciznije na član 11. stav 3.
    U Predlogu zakona taj stav 3. glasi: "Ugovor iz stava 1. ovog člana overava se u sudu i dostavlja ministarstvu nadležnom za poslove finansija, radi evidentiranja."
    Mi iz SSJ smatramo da je ovakvom formulacijom ovog stava u ovom članu praktično određeno samo mesto vršenja radnje, a ne i to koji subjekt vrši tu radnju, pa zato predlažemo amandman da ovaj stav glasi: "Overu ugovora iz stava 1. ovog člana vrši sud i po službenoj dužnosti, u roku do 15 dana, dostavlja ministarstvu nadležnom za poslove finansija, radi evidentiranja".
    Ne želim da verujem u to da Vlada, kao i nadležni odbori, pre nego što donesu odluku o tome da li prihvataju neki amandman ili ne, odlučuju o tome samo na osnovu toga ko je iz koje poslaničke grupe, odnosno iz koje potiče ovaj amandman. Međutim, postoje indicije koje ukazuju i na to. To se naročito ogleda u obrazloženju Vlade zbog čega ne prihvata ovaj amandman.
    U obrazloženju se kaže - amandman se ne prihvata zbog toga što pitanje koje se odnosi na propisivanje roka u kome bi nadležni sud bio dužan da vrši overu ugovora o prodaji kapitala, odnosno imovine po službenoj dužnosti, ne može da bude predmet uređivanja zakona o privatizaciji. Očigledno je da nije dovoljno dobro pročitan ovaj naš amandman. U svakom slučaju treba voditi računa i kada se čitaju amandmani i o interpukciji, odnosno o nekim znacima koje važe u pravopisu.
    Zato mi dozvolite da još jednom pročitam naš amandman - "Overu ugovora iz stava 1. ovog člana vrši sud i po službenoj dužnosti, u roku do 15 dana, dostavlja ministarstvu nadležnom za poslove finansija, radi evidentiranja". To znači da ni u kom slučaju nismo želeli da ovim amandmanom propišemo rok u kome je sud dužan da overi ugovor, već rok u kome je sud obavezan da dostavi nadležnom ministarstvu.
    Jer sama formulacija - overava se u sudu, ili - dostavlja se, ne ostavlja nedoumicu. Da li overa u sudu i overa u sudskom hodniku, prilikom potpisivanja, kada ugovorne strane potpisuju ovaj ugovor o kapitalu, a zna se da overu suda vrši ovlašćeni službenik i da sud po službenoj dužnosti ovaj ugovor treba da dostavi ministarstvu radi evidentiranja.
    Mada ministar trenutno nije prisutan, molim gospodina ministra da pažljivo pročita naš amandman, isti prihvati, jer je logičan i precizan. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nataša Milojević, Vlatko Sekulović, Aleksandar Vatović, Olgica Kirćanski, Vera Marković, Dragan Milentijević, Meho Omerović, Slavica Tatomir i Miroslav Hristodulo.
    Odbor za finansije i predstavnik Vlade na sednici tog odbora nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Vlatko Sekulović.
    ...

    Vlatko Sekulović

    Poštovana gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, nadam se da ćete mi dozvoliti da iznesem par opaski na stalno iznošenje primera vezanih za pojedina preduzeća i za nezaposlenost. Svedoci smo da je u našem društvu već više od jedne decenije vladala atmosfera demagogije, laganja građana, radnika itd.
    Takva politika mi je uvek smetala, a Socijaldemokratska partije može da iznese samo stav da nikako ne može da prihvati demagogiju. Jednostavna istina je sledeća: ako govorimo o nezaposlenima u ovoj zemlji, mi taj problem imamo zbog toga što je 90-tih godina, početkom te decenije, pokrenuta politika razbijanja ekonomskog sistema Srbije, što je neminovno moralo da dovede do enormnog broja nezaposlenih, a to je nekih 900.000 zvanično registrovanih i još negde oko 800.000 prikriveno nezaposlenih, takvih što formalno imaju radno mesto a u suštini ne rade.
    Privatizacija ne radi ništa drugo nego samo iznosi na videlo tu strašnu istinu. Prema tome, ne možemo sada privatizaciju kriviti da proizvodi nezaposlenost. Nije tačno, nego samo ustanovljava ono što je već faktička situacija.
    I ako govorimo o "Zastavi", izvinite molim vas, "Zastava" je krajem 80-tih godina proizvodila skoro 200.000 automobila godišnje. Njeni kapaciteti su projektovani na 200.000 automobila. Ona je 1997. godine proizvela 2.215 automobila. O čemu mi pričamo?
    Mislim, ako je neko već želeo da vodi računa o "Zastavi", onda je trebalo da vodi računa početkom 90-tih, a ne sada da se buni kada je njegova politika dovela do toga da ta fabrika, između mnogih drugih, bude potpuno uništena. Prema tome, to je osnovna istina.
    Mi smo kao i ostale poslaničke grupe, vraćam se sada na temu ovog amandmana, dobili pismo od Samostalnog saveza sindikata Srbije i od drugih, ali moram da kažem da se mi ne bavimo demagogijom, njihove određene zahteve jesmo implementirali u amandmane i neki od tih amandmana jesu prihvaćeni od strane ministarstva, neki nisu.
    Konkretno pitanje subjekta privatizacije; tačno je da zvuči nelogično da jedan od potpisnika bude subjekt privatizacije, jer jednostavno ne preuzima nikakva prava ni obaveze; međutim, po našem mišljenju, taj treći potpis, odnosno zaštitu zaposlenih u subjektu privatizacije treba izvršiti iz prostog razloga - da bi se sačuvao legitimitet čitavog procesa; da se ne bi za nekoliko meseci, pošto zaposleni ili radnici nisu pitani, pošto nemaju mehanizme zaštite svojih prava, to vratilo potom kao bumerang Vladi, ministarstvu, svima nama, jer jednostavno ljudi neće biti zadovoljni kako se odvija proces privatizacije.
    Zato mi doživljavamo taj treći potpis ne kao određenu pravnu formulu kojom neko stiče prava i obaveze, nego kao jednu polugu kojom se štite određena prava, a ta prava su definisana ne samo tim članom nego ima i drugih članova u kojima su definisana prava subjekta privatizacije, od pokretanja inicijative, pripreme dokumentacije itd.
    Prema tome, sa druge strane, ne treba preterivati, da od ovog člana u potpunosti zavise njihova prava. Ima drugih članova gde su njihova prava definisana, ali naš strah jeste da se ovim skidanjem tog trećeg potpisa ne načini medveđa usluga samom ministarstvu odnosno Vladi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč?
    ...

    Nataša Milojević

    Gospođo Čomić, poštovane kolege i koleginice, samo još par reči o amandmanu na član 11. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o privatizaciji. Izgleda da je prethodna rasprava, koja evo traje već satima, pokazala da je ovo pitanje, bojim se, retoričko. Za nas, SDP i poslanike Socijaldemokratske partije ovde, to nije retoričko, to je realno pitanje. Realno je pitanje da li će se subjekt privatizacije, odnosno zaposleni naći u ovom procesu u aktivnoj ulozi ili će se samo određenim članom zadovoljiti forma, a ne i suština.
    Pošto smo mi uvek bili zainteresovani za suštinske reforme i promene, prvo što smo uradili obratili smo se sindikatima, koji su naši prirodni saveznici, da ih konsultujemo oko ključnih stvari u ovim izmenama, dobili podršku u nekim stvarima, a u nekima se nismo složili. Moj kolega Sekulović je pomenuo da smo danas dobili pismo upozorenja Samostalnog sindikata u kome se, nadam se dobronamerno, još jednom skreće pažnja na član 6, član 11. i neke druge članove izmena i dopuna ovog zakona.
    Za nas je važno da se nađe rešenje. Pretpostavljam da je to važno i za resorno ministarstvo, a naročito za ministra Vlahovića, koji ovako srčano brani svoj predlog zakona. Za nas možda postoji rešenje da se osigura trajnost, pouzdanost i, meni neomiljena reč ali istinita, transparentnost procesa privatizacije.
    Drugo, da se osigura ne samo pozicija zaposlenih u telu zapravo merodavnom za proces privatizacije, a zove se tenderska komisija, već da se interesi zaposlenih realno ostvaruju u procesu privatizacije.
    Treće, da svi zajedno nađemo ono što se zove pozitivan pristup reformama, gde je ključna privatizacija. Oko toga smo se složili mislim svi, da bez ovog procesa nećemo otići daleko, bez transformacije društvene u privatnu svojinu kao dominantnu.
    Otuda predlažemo, tražim od ministra Vlahovića da se o tome odmah izjasni, da se uredbom u roku od 30 dana jasno definiše kako su zaposleni zastupljeni u procesu privatizacije, u tenderskoj komisiji, kakav je njen sastav, ko u tenderskoj komisiji predstavlja zaposlene i koja su naravno samim tim ovlašćenja. Ukoliko nam izađete u susret, mi onda pokazujemo krajnje dobru volju da možda i odustanemo od svog predloga amandmana. Gospodin Vlahović ima reč.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima ministar za privredu i privatizaciju u Vladi Republike Srbije, gospodin Aleksandar Vlahović.
    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Vlahović

    Zahvaljujem zaista Socijaldemokratskoj partiji na konstruktivnom doprinosu i raspravi, koju smo imali pre početka održavanja Skupštine, s obzirom da je zaista intencija i namera u ovom smislu bila da se obezbedi i osigura učešće subjekta u procesu privatizacije, a ne njegovo puko učešće u potpisivanju ugovora, gde se pravna svrsishodnost zaista gubi.
    Stoga želim i ovde javno, javnosti i naravno svima onima koji nas gledaju, a i vama ovde, da potvrdim da ćemo mi ubuduće sprovoditi potpuno istu praksu oko tenderske privatizacije, a to znači da će jedan predstavnik reprezentativnih sindikata biti član tenderske komisije u procesu ovog dela privatizacije.
    Doduše, do sada je jedan član tenderske komisije, predložen od strane reprezentativnih sindikata, bila više stvar džentlmenskog sporazuma ministarstva sa sva tri sindikata. Ovde izjavljujem da će uredba o tenderskoj privatizaciji biti promenjena u roku od mesec dana i da će, zvanično i oficijelno, radnici kroz svoje reprezentativne sindikate dobiti zasigurno jedno mesto u tenderskoj komisiji, pri čemu je naša namera da broj članova u tenderskoj komisiji, ne samo iz preduzeća, već i iz lokalne samouprave, bude uvek najmanje većinski, a svuda tamo gde ima mogućnosti i više od tri člana treba da budu prisutna u tenderskoj komisiji.
    Najposle, naša namera jeste da ubuduće i predsednici tenderskih komisija budu ne isključivo članovi Vlade, jer zaista nema nikakve svrhe da član Vlade bude predsednik tenderske komisije, već da to budu ljudi iz opštine, iz tog preduzeća nad kojim se i obavlja proces privatizacije. Prema tome, smatrajte sigurnim da će vaša inicijativa biti prihvaćena kroz izmenu Uredbe o sprovođenju postupka tenderske privatizacije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić i Adam Urošević.
    Vlada i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Miloš Lukić.