DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.03.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DRUGA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

26.03.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:30

  • TAGOVI

  • Druga sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (načela) (2003)
  • Predlog zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju (pojedinosti) (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
            Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović zajedno su podneli amandman kojim predlažu da se posle člana 24a doda novi podnaslov.
    Zakonodavni odbor je, na osnovu člana 142. stav 4. Poslovnika, odbacio ovaj amandman, zbog čega amandman ne može biti predmet rasprave na sednici Narodne skupštine, a po istom članu stav 5. Poslovnika Narodne skupštine.
    Amandman, sa ispravkom, kojim predlažu da se ispred člana 25. doda novi podnaslov, zajedno su podneli narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Golub Rajić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Zoran R. Anđelković, Rade Bajić, Đura Lazić, Momir Radoičić, Sreten Mitrović, Miomir Ilić, Slobodan Tomović, Miloš Nešović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev, Živodarka Dacin, Slobodan Pavlović, Milan Janković, Rajko Baralić, Bora Drakulović, Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Pelević, Dragan Marković, Petar Petrović, Miloš Lukić, Adam Urošević i Đuro Popović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč? (Ne.)
    Da li neko drugi od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč? (Ne.)
    Na član 26. amandman je podneo narodni poslanik Lazar Marjanski.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosilac amandmana želi reč? (Podnosilac amandmana, uz argumentaciju sa mesta, ubeđen je u glasanje za amandman.)
    Da li neko drugi želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, članom 26. regulisani su slučajevi kada invalidnost nastaje pre 30-te godine života. Tu se pravi gradacija: pod tačkom 1) ukoliko je invalidnost nastala do navršene 20-te godine života, predlagač zakona postavlja uslov da takav invalid ima godinu dana staža osiguranja; 2) ukoliko invalidnost nastaje do  navršene 25-te godine života, uslov je da ima najmanje dve godine staža osiguranja; 3) ukoliko invalidnost nastane do navršene 30-te godine života, ako do nastanka invalidnosti ima najmanje tri godine staža osiguranja.
    Mi amandmanom tražimo smanjenje ovog uslova staža osiguranja, do navršene 20-te godine života bez obzira na dužinu staža osiguranja; znači, ako je bio i dva, jedan dan osiguran, da ima pravo na invalidsku penziju. Kod ove kategorije sa navršenih 25 godina života tražimo devet meseci, a kod treće kategorije godinu staža osiguranja.
    Osiguranicima kod kojih invalidnost nastane pre 30-te godine života, pravo na invalidsku penziju treba da bude omogućeno pod znatno povoljnijim uslovima, bar onako kako je to do sada bilo. Mi se nikada nećemo složiti ni sa jednim predlogom Vlade koji ide ka smanjenju prava.
    To, jednostavno, ne dolazi u obzir u vremenu kada imamo reformsku vladu, koja je obećala da će biti sve mnogo bolje, da će standard biti veći, da će budžet biti sposoban da servisira sve što treba, da će regulisati ovu oblast, onu; obećavala je svim kategorijama stanovništva bolji život; mi hoćemo i amandmanima da prinudimo Vladu da svoja obećanja, data u predizbornoj kampanji 2000. godine, izvrši prema svojim biračima.
    Prema tome, ukoliko je do sada moglo da bude ovako kako smo mi predložili, pogotovu što se u članu 25. stav 1. tačka 2) za sve druge kategorije stanovništva, bez obzira na godine starosti - što znači da oni nemaju onu starosnu granicu za odlazak u penziju - traži minimum pet godina staža, onda za ove kategorije stanovništva, koje zaista možemo smatrati veoma mladim, ako dođu u tu nesrećnu situaciju da postanu invalidi, treba omogućiti povoljnije uslove za sticanje prava na invalidsku penziju.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika u raspravi želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Žarko Obradović.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Žarko Obradović

    Poštovane kolege narodni poslanici, mislim da je ovaj amandman dobar i poslanička grupa SPS će ga podržati.
    Naime, sam amandman po svojoj suštini pokušava da napravi iskorak u pozitivnom pravcu u odnosu na rešenje u zakonu; ono je krajnje restriktivno, nepovoljno za osobe mlađe od 30 godina. Vlada je u ta tri reda obrazloženja prilično nemušto pokušala, što nije moguće, da objasni zašto se prema osobama mlađim od 30 godina, ukoliko nastupi invalidnost, postavljaju određeni uslovi.
    Ovo govorim iz prostog razloga što je reč o teškoj temi, lošoj mogućnosti, da neko postane invalid u tim godinama; logično bi bilo da zakon bude prema njemu otvoren u smislu povoljnosti. Naime, mi sa tom populacijom stanovništva, kao društvo, kao država, ionako imamo velikih problema.
    Moram podsetiti da ima milion nezaposlenih ljudi u Srbiji, da je ogroman broj ljudi i populacije mlađih od 18 godina na pragu siromaštva, da sadašnja ekonomska slika Srbije ne daje nadu za veliki broj novih radnih mesta i zapošljavanje. I kad se taj mladi čovek jedva zaposli, pa mu se još, ne daj bože, desi da bude povređen, da bude invalid, onda nema uopšte racionalnog razloga da ti uslovi budu restriktivni.
    Zato mislim da je ovaj amandman kolege dobar. Prosto, jer postavlja minimum uslova potrebnih da, ukoliko se desi da neko mlad, ispod 30 godina, a zaposlen, bude povređen, invalid, može da ostvari određena prava koja mu pripadaju. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Prelazimo na sledeći amandman.
    Narodni poslanici Slobodan Adžić i Dragoljub Vojinović zajedno su podneli amandman kojim predlažu da se posle člana 26. doda novi podnaslov i novi član.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Slobodan Adžić.
    ...
    Demokratska stranka

    Slobodan Adžić

    Ovaj amandman je takođe posledica amandmana na član 21. kojim smo mi želeli da invalidnost definišemo kao potpuni ili delimični gubitak radne sposobnosti. Amandman predviđa prava u slučaju da se kod osiguranika utvrdi umanjena radna sposobnost, i to pravo na raspoređivanje na drugi odgovarajući posao, zatim na prekvalifikaciju ili dokvalifikaciju, odnosno novčane naknade kao drugo pravo u vezi sa statusom lica sa preostalom radnom sposobnošću.
    Malopre sam komentarisao situaciju ako se kod osiguranika utvrdi smanjenje radne sposobnosti, da je potrebno da se ovim zakonom definiše i njegovo pravo na raspoređivanje na drugi odgovarajući posao i naknadu.
    Ovde nije dato konačno rešenje, međutim, smatramo da Fond penzijskog i invalidskog osiguranja, kao i poslodavac, ne mogu potpuno da se oslobode obaveze prema takvom licu. Sada je to na Vladi kakvo rešenje eventualno da predloži.
    Sam Zakon o zapošljavanju invalida potpuno oslobađa Fond, samim tim da se zapošljavanje takvih lica prenese na teren Zakona o zapošljavanju invalida, potpuno bi oslobodio i Fond i poslodavca od obaveze zapošljavanja ovakvih lica.
    Mislim da prvo mora da se iskoristi mogućnost kod poslodavca, a potom i druge mogućnosti, u zaštitnim radionicama itd.
    Što se tiče prava na naknadu, takođe bi određenu naknadu trebalo da dobije takvo lice. Da li će to biti vezano za razliku u plati ili naknadnu prekvalifikaciju itd, to je pitanje koje bi opet Vlada morala da reši.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Amandman, sa ispravkom, kojim predlažu dodavanje novog podnaslova iza člana 26. zajedno su podneli narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Golub Rajić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Zoran R. Anđelković, Rade Bajić, Đura Lazić, Momir Radoičić, Sreten Mitrović, Miomir Ilić, Slobodan Tomović, Miloš Nešović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev, Živodarka Dacin, Slobodan Pavlović, Milan Janković, Rajko Baralić, Bora Drakulović, Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Zakonodavni odbor je na osnovu člana 142. stav 4. Poslovnika odbacio ovaj amandman, zbog čega amandman ne može biti predmet rasprave na sednici Narodne skupštine, a po istom članu stav 5. Poslovnika Narodne skupštine.
    Amandman kojim predlažu da se posle člana 26. dodaju novi članovi 26a i 26b zajedno su podneli narodni poslanici Nebojša Jović, Joca Arsić, Toma Bušetić, Golub Rajić, Dragan Jovanović, Žarko Obradović, Zoran R. Anđelković, Rade Bajić, Đura Lazić, Momir Radoičić, Sreten Mitrović, Miomir Ilić, Slobodan Tomović, Miloš Nešović, Dušan Cvetković, Živanko Radovančev, Živodarka Dacin, Slobodan Pavlović, Milan Janković, Rajko Baralić, Bora Drakulović, Ljubomir Mucić i Jovan Todorović.
    Zakonodavni odbor je na osnovu člana 142. stav 4. Poslovnika odbacio ovaj amandman, zbog čega amandman ne može biti predmet rasprave na sednici Narodne skupštine, a po istom članu stav 5. Poslovnika.
    Na član 28. amandman je podnela narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja predlažu da se ovaj amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodna poslanica Leila Ruždić-Trifunović.
    ...
    Demokratska stranka

    Leila Ruždić-Trifunović

    Poštovano predsedništvo, poštovane koleginice i kolege, pokušala sam ovim amandmanom da izjednačim bračnu i vanbračnu zajednicu, koje su kada je u pitanju izdržavanje već izjednačene u Zakonu o braku. Pošto je izdržavanje osnov za takvo rešenje u Zakonu o braku, mislim da je neophodno da se ta materijalna sigurnost, koju ima vanbračni drug, prenese na izdržavano lice i posle njegove smrti.
    Obrazloženje Vlade Srbije pri odbijanju ovakvog amandmana mislim da nema mesta, iz prostog razloga što je izdržavanje činjenica na kojoj se zasniva izjednačavanje bračne i vanbračne zajednice u Zakonu o braku, pa ne vidim zašto se ne bi mogla preneti i na zakon o penzijskom osiguranju.
    Mislim da obrazloženje, ako se čeka da se promene porodični i još neki drugi zakoni, pa onda menjanje Zakona o penzijskom osiguranju, pravno ne stoji iz prostog razloga što sam predvidela da posle tri ili godinu dana zajednice života u kojoj postoje deca treba da se predvidi penzijsko osiguranje za vanbračnog druga, pa bi to onda bio nastavak izdržavanja koje je izdržavano lice za vreme života osiguranika imalo.
    Molim vas da o ovom amandmanu razmislite i da ga iz ovih razloga, kao i objašnjenja zašto ne bi trebalo da stoji obrazloženje Vlade, usvojite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Reč ima Gordana Matković, ministar u Vladi Republike Srbije.
    ...

    Gordana Matković

    Moram da kažem da smo i mi u prvom nacrtu zakona imali tu istu ideju, ali da prosto zakonodavstvo Vlade Republike Srbije izričito smatra da - pošto prema Zakonu o nasleđivanju vanbračni drug nije izjednačen sa bračnim drugom, jer nema prava na zakonsko nasleđivanje, a da postoje problemi vezani za Zakon o braku - takvu vrstu predloga mi ne možemo prvi da unesemo u zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju. Iako suštinu potpuno podržavamo, to je obrazloženje zašto je Vlada odbila amandman.