TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 02.04.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

02.04.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:05 do 19:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o ministarstvima (pojedinosti) (2003)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2003. godinu (načela) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2003. godinu (pojedinosti) (2003)
  • Glasanje o tačkama Treće sednice Prvog redovnog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Treće sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2003. godini.
    Radi utvrđivanja kvoruma, ubacite svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice.
    Konstatujem da imamo kvorum i možemo nastaviti rad.
    Obaveštavam vas da su sprečeni da prisustvuju sledeći narodni poslanici: Kasa Jožef i Vladan Jovičić; (zakasniće) Petar Mišić, Predrag Stojanović i Branko Bešević.
    Prelazimo na 2. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O MINISTARSTVIMA ( pojedinosti)
    Podsećam vas da je Narodna skupština juče prekinula rad u toku pretresa o amandmanu na član 3. Predloga zakona, koji je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić, kao i da je u pretresu učestvovao podnosilac amandmana, narodni poslanik Milorad Mirčić.
    Da li još neko, ko nije iskoristio pravo iz člana 137. Poslovnika Narodne skupštine, želi reč o ovom amandmanu? (Da.)
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    Takođe vas podsećam da je Narodna skupština donela odluku da rasprava u pojedinostima traje tri minuta.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
     Dame i gospodo narodni poslanici, gospodin Mirčić je u ime SRS podneo amandman na član 3. Predloga zakona o ministarstvima, u kome se navode poslovi koje bi trebalo  kao  organ  uprave  da  vrši  MUP.  Pored  toga  što  je dobio nove  
    nadležnosti, zbog zakona o sprovođenju povelje zajedničke države i prelaska pojedinih nadležnosti sa Saveznog na Republički MUP, u opisu njegovih poslova, što bi po prirodi stvari trebalo da radi, jeste zaštita ustavnog poretka i bezbednosti zemlje. Trebalo bi bar da nam predstavnik Vlade, ako već nemamo ovde mišljenje Vlade o svim podnetim amandmanima, kaže ko će ove poslove ubuduće vršiti i čija je to nadležnost.
    Nama je jasno da se ustavni poredak štiti u svim institucijama sistema. Treba da ga štiti i Narodna skupština, i Vlada, i predsednik Skupštine i predsednik države. Jedino MUP raspolaže i fizičkom silom, kao prerogativom vlasti, da to može zaista i da zaštiti.
    Sada se nalazimo u vanrednom stanju. Vanredno stanje se uvodi, između ostalog, i zbog toga što preti opasnost od narušavanja ustavnog poretka ili preti opasnost za bezbednost zemlje. Kada kažemo bezbednost zemlje, mislimo i na bezbednost pojedinih institucija, a određene ličnosti su institucije.
    Nije dovoljno samo da postoje blindirani automobili ili da se zatamne stakla na kabinetu predsednika Skupštine, pa da kažemo zaštićen je ustavni poredak, bezbedni smo svi. Nismo. Policija mora da vrši ove poslove. Zbog toga smo amandmanom pokušali vrlo razložno, da objasnimo zašto bi to i dalje trebalo da bude u opisu poslova MUP-a.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Za reč se javio ministar državne uprave i lokalne samouprave, gospodin Rodoljub Šabić.
    ...

    Rodoljub Šabić

    Naravno da je koleginica Pop-Lazić, povodom amandmana SRS, apostrofirala izuzetno važno pitanje. Nema zemlje bez organa za zaštitu ustavnog poretka i bezbednosti. To je potpuno logično. Naravno, jasno je i nesporno da ovo nije u delokrugu ministarstva.
    Ona postavlja pitanje, ko se time bavi. Podsetiću je, naravno, da postoji organ koji se tim bavi. Nije spomenuto u zakonu o ministarstvima zbog principa o kome sam ranije govorio u uvodnom izlaganju. Ovde nisu organi i organizacije osnovani posebnim zakonima.
    Ova skupština je osnovala Bezbednosno-informativnu agenciju, čiji je prevashodni zadatak da se bavi poslovima bezbednosti i zaštitom ustavnog poretka. Delim vaše mišljenje da to u širem smislu, naravno, rade svi drugi organi. Isključiva nadležnost te agencije je upravo ovo o čemu smo govorili.
    (Gordana Pop-Lazić, sa mesta: Samo jedna stvar, da pojasnim. Neću zloupotrebiti govornicu.)
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Ne dozvoljavam. Nema potrebe.
    Da li se još neko prijavljuje za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Stevan Kesejić.
    Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Izvolite, reč ima podnosilac amandmana.
    ...

    Stevan Kesejić

    U ime poslaničke grupe SRS, podneo sam amandman na član 4. Predloga zakona o ministarstvima. Jednostavno, hteli smo ovim amandmanom da regulišemo statusno pitanje državnih organa i njihovih nadležnosti.
    Pojedine grupe državnih organa koje pripadaju Ministarstvu finansija i ekonomije, u ovom zakonu ne spominju i ne regulišu se u članu 4. njihove nadležnosti, a to su Poreska uprava, Uprava za javna plaćanja, Agencija za osiguranje depozita, sanaciju, stečaj i likvidaciju banaka. Mi, poslanici SRS, smatramo da to nije u redu, tim pre što su već u ovom zakonu koji je posle zakona o kome sada raspravljamo, dakle u zakonu o izmeni i dopuni Zakona o budžetu Republike Srbije Poreska uprava, Uprava javnih plaćanja, Agencija za osiguranje depozita, sanaciju, stečaj i likvidaciju banaka, u razdelu 10. i pripadaju Ministarstvu za finansije i ekonomiju.
    Zbog toga, smatramo da bi u članu 4. posle stava 2. trebalo dodati nove stavove 3, 4. i 5. koji bi glasili: "Poreska uprava, kao organ uprave u sastavu Ministarstva finansija i ekonomije, obavlja poslove državne uprave i stručne poslove u skladu sa zakonom.
    Uprava za javna plaćanja, kao organ uprave u sastavu Ministarstva finansija i ekonomije, obavlja poslove državne uprave i stručne poslove u skladu sa zakonom.
    Agencija za osiguranje depozita, sanaciju, stečaj i likvidaciju banaka, kao organ uprave u sastavu Ministarstva finansija i ekonomije, obavlja poslove državne uprave i stručne poslove u skladu sa zakonom". Moraju se svi državni organi smestiti tamo gde im je i mesto. Na ovaj način zaista nam nije jasno, a posebno zbog toga što se i finansijska sredstva posebno iskazuju u zakonu o budžetu za ova tri državna organa, a posebno za Ministarstvo finansija. Smatramo da bi upravo ovim amandmanom pospešili nadležnosti državnih organa, koji imaju pripadajuće mesto u Ministarstvu finansija i ekonomije. Hvala.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
     Da li ima prijava za reč o ovom amandmanu? (Da.)
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, smatramo da je ovaj amandman apsolutno prihvatljiv za Vladu, prosto obavezujući, imajući u vidu budžet koji smo usvojili u decembru mesecu i rebalans koji imamo na dnevnom redu, odmah iza ove tačke, jer u razdelu 10 Ministarstva finansija i ekonomije su sve ove uprave koje su amandmanom nabrojane i Poreska uprava, i Uprava za javna plaćanja, i Agencija za osiguranje depozita, sanaciju, stečaj, likvidaciju banaka,  sve ono što ove agencije i uprave rade, trebalo je da bude sadržano i u okviru poslova i zadataka Ministarstva finansija i ekonomije.
    Može neko da kaže - ovo su posebne organizacije. One jesu, ali odgovaraju ovom ministarstvu za svoj rad, finansiraju se takođe iz budžeta, i to direktno iz razdela Ministarstva finansija i ekonomije i potpuno je neprihvatljivo da onda Ministarstvo u opisu svojih poslova nema i one poslove koji su predviđeni za uprave i agencije.
    Kad je reč o prethodnom amandmanu, samo bih podsetila ministra da MUP na jugu Srbije i te kako učestvuje u zaštiti i ustavnog poretka i bezbednosti zemlje, pa odakle mu onda osnov, ako to ne bude i u opisu poslova MUP-a?
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima ministar za državnu upravu i lokalnu samoupravu, gospodin Rodoljub Šabić.
    ...

    Rodoljub Šabić

    Što se tiče organa koji se u amandmanu spominju i za koje se traži status organa u sastavu Ministarstva finansija, naravno, opet mogu da kažem - da, slažem se, treba da budu u sastavu Ministarstva finansija i jesu. U tom smislu je amandman nepotreban. Jesu, imajući u vidu posebne zakone kojima su osnovani.
    Rekao sam na početku, u uvodnom izlaganju, da ovo nije kodifikacija, dakle, da ovaj zakon ne sadrži popis svih organa i organizacija u sastavu, već samo onih koji se osnivaju ovim zakonom, Zakonom o ministarstvima.
    Oni koji su osnovani posebnim zakonom, nisu pobrojani ovde, jer imaju svoju osnovu u drugom zakonu.
    Što se tiče ove poslednje opservacije, i ja ću iskoristiti priliku, budući da je koleginica Pop-Lazić rekla da MUP deluje i na jugu Srbije, naravno i hvala Bogu. Delim vaše mišljenje i mislim da ga delimo svi, a državni organi, pored ostalog, bave se zaštitom ustavnog poretka. Ali, to je specijalni delokrug Bezbednosno-informativne agencije.