OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.05.2003.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

2. dan rada

28.05.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 10:55 do 19:45

  • TAGOVI

  • Osma sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o založnom pravu na pokretnim stvarima upisanim u registar (pojedinosti) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o tržištu hartija od vrednosti i drugih finansijskih instrumenata (načela) (2003)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o tržištu hartija od vrednosti i drugih finansijskih instrumenata (pojedinosti) (2003)
  • Predlog odluke o izmenama i dopunama Poslovnika Narodne skupštine Republike Srbije (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Pošto predstavnici DSS nisu tu, preuzeću ulogu da obrazlažem njihove amandmane, a imam konstruktivni predlog radi efikasnosti rada ove skupštine, da svedemo ovu skupštinu na 23 poslanika i da lepo radimo, pošto ostali samo posmatraju.
    Javila sam se samo zbog toga što obrazloženje dato (Vjerica Radeta, sa mesta: 24 poslanika i predsedavajuća) ... naravno 24... za odbijanje, odnosno neprihvatanje amandmana na član 46, koji je gospodin Mamula podneo, upravo potvrđuje ono što sam govorila u prilog amandmana na član 44, a naravno vezano i za naš amandman na član 46, pa sam imala nameru da nakon izlaganja gospodina Mamule objedinim raspravu na oba amandmana. Gospodin Mamula se nije javio, ali koristim priliku vezano za naš amandman i njegov da nešto u vezi toga kažem.
    Dakle, argumenti su potpuno isti. Rečeno je da se amandman ne prihvata "iz razloga što je i ovde sadržana ideja zaštite fizičkih lica, običnih građana, u ulozi dužnika ili zalogodavca, ledž commissoria je zabranjena u trenutku zaključenja ugovora o zalaganju, a dozvoljena je u trenutku dospelosti poveriočevog potraživanja, tj. ako dužnik nije ispunio obavezu na vreme. Razlog što se ovakva odredba dozvoljava u trenutku dospelosti, a zabranjuje u trenutku zaključenja ugovora o zalaganju, ogleda se u tome što je u trenutku dospelosti pregovaračka pozicija zalogodavca povoljnija nego u trenutku zaključenja ugovora o zalaganju. U trenutku kada traži kredit (a to je trenutak zaključenje ugovora o zalaganju) zalogodavac može zbog preke potrebe za novcem pristati na nepovoljne odredbe ugovora, nadajući se da će kredit vratiti na vreme i da neće doći do primene takve odredbe. Razume se, nema pravne prinude koja dužnika prisiljava da na takvu odredbu pristane, ali razlozi ekonomskih teškoća mogu uticati na njega da je prihvati."
    To je ono što sam potencirala. Zakon mu pruža zaštitu u odnosu na založnog poverioca, koji bi na njega mogao vršiti pritisak. To je ono što se uglavnom i događa. Ista takva odredba ne mora biti opasna u trenutku dospelosti, ne mora, ali može i u tom trenutku. Zbog toga smo tražili da bude obavezno javno nadmetanje. Dakle, obrazloženje koje ste vi dali je to potvrdilo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 47. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li podnosioci amandmana žele reč? (Ne.)
    Da li neko drugi želi reč? (Ne.)
    Na član 47. amandman je podneo narodni poslanik Srboljub Živanović.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Srboljub Živanović.
    ...

    Srboljub Živanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, podneo sam amandman ispred Srspke radikalne stranke da se u članu 47. Predloga zakona o založnom pravu stavovi 7. i 8. brišu.
    Stav 7. glasi:"Založni poverilac može poveriti licu koje se bavi davanjem zajmova uz zalogu kao zanimanjem ili licu koje se bavi prodajom takvih stvari kao zanimanjem, da u njegovo ime i za njegov račun proda predmet založnog prava".
    Stav osam: "Založni poverilac i lice kome je poverena prodaja predmeta založnog prava solidarno su odgovorni zalogodavcu ako mu prouzrokuju štetu prilikom prodaje".
    U delu 8. Predloga zakona izloženi su različiti načini namirenja založnih poverilaca. Donošenjem zakona o založnim pravima na pokretnim stvarima upisanim u registar obezbeđuje se visok stepen pravne sigurnosti u dužničko-poverilačkim odnosima sa ciljem da se steknu povoljni uslovi za ulaganje u privredu Srbije.
    Ovim zakonom se želi pravno uređenje sistema obezbeđivanja potraživanja po osnovu zaloga na pokretnim stvarima, a to je značajan uslov za stvaranje povoljne klime za ulaganje sredstava, razvoj privrede i njeno preuređenje na modelu tržišne ekonomije.
    Predmet zaloga može da proda samo poverilac putem javnog nadmetanja, čuvajući interes dužnika i zalogodavca, što je u duhu instituta zaloga i tu nema mesta za posrednike zelenaše. Opet i u ovom članu vi odstupate od institucije Narodne banke Srbije. Opet otvarate specijalne institucije, agencije koje će se baviti zelenašenjem i zato mislim da ćete prihvatiti moj amandman u želji da se poboljša ovaj zakon.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još neko od ovlašćenih učesnika želi reč?
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, zamenik predsednika poslaničke grupe SRS.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Razlog za podnošenje ovog amandmana jeste što mislimo da je bespotrebno zaista uvoditi neko treće lice i, kako ovde kaže Vlada u obrazloženju na ovaj naš amandman, specijalizovane institucije koje će se baviti prodajom.
    To iziskuje dodatne troškove i ne vidimo razlog da sada stvaramo neke nove berze koje će vršiti prodaju predmeta zaloga, kada danas to možete putem interneta ili u nekom službenom glasilu, u dnevnom listu; jednostavno uputite javni poziv i kažete - raspolažemo tom i tom robom, licitacija ili javno nadmetanje održaće se dana tog i tog, u tim i tim prostorijama razgledanje robe, opreme, ovoga, onoga, tog i tog dana. To nije nikakav problem, to nisu nikakvi posebni izdaci za založnog poverioca.
    Ima za trošak da objavi taj oglas i ima naravno interes da sve to bude legalno, odnosno da se ništa ne montira, a kada to date nekom trećem, onda postoji mogućnost da se tu nađu i oni koji će unapred dogovoriti neke cene i zato smatramo da prodaja po tržišnoj ili berzanskoj ceni može da ostane ovako kako je regulisano članom 47, a da izostanu poslednja dva stava, gde založni poverilac može da poveri nekom drugom licu koje se bavi davanjem zajmova uz zalogu kao zanimanjem ili licu koje se bavi prodajom takvih stvari kao zanimanjem, što je manje opasno od ovog prvog, da u njegovo ime i za njegov račun proda predmet založnog prava.
    Svakodnevno vidimo takve oglase u novinama, javne pozive, pa čak i Američka ambasada kada prodaje svoj nameštaj, koji su pohabali, lepo oglase to u novinama, negde na Pančevačkom putu imaju svoje skladište, ne daju nekom drugom da to prodaje. Kažu - pogledajte tog i tog dana, odrede dan kada će se vršiti licitacija i gledaju naravno da za taj krš postignu najveću cenu. Iz tog razloga je amandmanom traženo da se brišu poslednja dva stava člana 47.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 48. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Đorđe Mamula i Petar Cvetković.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 49. amandman, sa ispravkom, podneo je narodni poslanik Bojan Pajtić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 49. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Mirčić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Milorad Mirčić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Milorad Mirčić

    Srpska radikalna stranka
    Vlada nas je obavestila da nije prihvatila ovaj amandman, ali interesantno je objašnjenje, odnosno obrazloženje zašto se ne prihvata. Kaže - prihvaćen je amandman koji je podneo Bojan Pajtić, a amandman Srpske radikalne stranke je da se briše član 2. Amandman Bojana Pajtića odnosi se na to da se definiše novi član 2, a postojeći član 2. da bude član 3. Mi smo rekli, pošto toga ima u Zakonu o parničnom postupku, zašto sud podsećati da radi po zakonu. Šta hoćete da dokažete, da je sadašnji ministar rekao da se ne moramo držati zakona kao pijan plota, hoćete i pismeno tu potvrdu. Ne možete vi njega opametiti tako što ćete nešto bezbroj puta ponavljati.
    U ovom zakonu opominjemo sud da radi po zakonu. Ako je to već u Zakonu o parničnom postupku, koji je donesen 1997. godine, zašto ga onda ugrađivati u ovaj zakon. Ne, radi se ovde gospodo o drugoj stvari. Vi ste toliko tvrdoglavi i toliko srljate u toj svojoj tvrdoglavosti da vam administracija sve radi. Administracija jednostavno pogleda ko je predlagač - opozicioni poslanik, a paralelno predlaže poslanik vladajuće, prihvata se poslanika vladajuće.
    To vam ministri i ne gledaju, ne pogledaju ili sekretari, koje ste vi imenovali. Ta vas administracija gospodo ne vodi ničemu dobrom, ta administracija vas vodi u provaliju. Malo, bar u ovim obrazloženjima, pogledajte, opomenite ih, ali i od toga nema efekta. Sve u svemu, na kraju rasprave u pojedinostima vi ste svesni činjenice da je kraj vaše vlasti. Možete vi donositi šta god hoćete, predlagati, ali je vama vreme već odavno isteklo. Sada ostaje da malo preko ovog zakona, preko ovog DOS Ustavnog suda iskoristite. Ni to vam zadugo neće biti, kao ni ovaj zakon.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još ko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne.)
    Na član 51. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Golub Rajić i Miomir Ilić.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    U ime podnosilaca amandmana reč ima narodni poslanik Miomir Ilić.
    ...

    Miomir Ilić

    Poštovani narodni poslanici, u ime Socijalističke partije, Golub Rajić i ja podneli smo amandman na član 51, odnosno na poglavlje 9. - Prestanak založnog prava.
    U stavu 1. člana 51. jasno se definiše kada prestaje založno pravo. Na to nemamo nikakvih primedbi.
    Stav 2. člana 51. je nepotreban, jer uvodi nepoznanicu vezanu za prestanak prava koje poverilac ima po osnovu založnog prava.
    Predložili smo da se stav 2. člana 51. briše jer nema nikakvog smisla da ovde ili bilo gde u Predlogu zakona ostane odredba u vezi sa prestankom založnog prava, odnosno isplatom duga i prestankom potraživanja.
    Obrazloženje koje je Vlada dala - zbog čega ne prihvata naš amandman - odnosi se na opšte pravilo koje važi u pravu, a to je da nešto što nije regulisano zakonom postaje pravilo u praksi.
    Pomenut je, u vezi sa tim, Zakon o obligacionim odnosima, odnosno član 368, koji daje takvo pravo da poverilac može da se namiri i kada vreme istekne, odnosno kada potraživanje zastari i to putem založnog prava.
    Mislim da su ovi propisi u koliziji, a najviše je to u koliziji sa politikom koju vi vodite.
    Kada ste došli na vlast, rekli ste da ćete brzo da donesete sve zakonske propise koji će biti efikasni. Ministar pravde je rekao da će u oblasti pravosuđa i u oblasti prava i donošenja zakona biti ekspeditivnosti i da će sve nepravilnosti iz prošlosti biti ukinute, pa ste i tu kontradiktorni.
    Sada kažete da može da se naplati nešto i onda kada je istekao rok zastarelosti. Ako je istekao rok zastarelosti, onda za tim nema svrhe.
    Zakonima koje ste do sada doneli pokazali ste koliko sve to vredi. Sada potvrđujete jedno pravilo za koje se niste zalagali, a to je da vam zakoni budu jasni, glasni i ekspeditivni.
    Ovde dajete satisfakciju da po isteku jednog zakonskog propisa dajete mogućnost da se naplata vrši iz založnog prava stvari od dužnika u korist poverilaca, da prodajom stvari možete da uzmete potraživanje koje je poverilac imao od dužnika, a da vrednost tih stvari ne bude tržišna vrednost.
    Iz tog razloga, smatramo da je stav 2. člana 51. nepotreban, niti je u duhu vaše politike. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    | Ministarka za ljudska i manjinska prava i društveni dijalog | Predsedava
    Da li još ko od ovlašćenih učesnika želi reč? (Ne želi.)
    Prelazimo na član 52.
    Na član 52. su amandman, sa ispravkom, zajedno podneli narodni poslanici Rajko Baralić, Joca Arsić i Dušan Cvetković.
    Predstavnik Vlade i Odbor za finansije nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li u ime podnosilaca amandmana neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Ljubomir Mucić, ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe Socijalističke partije Srbije.