OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 30.05.2003.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

4. dan rada

30.05.2003

Sednicu je otvorila: Nataša Mićić

Sednica je trajala od 11:15 do 21:40

  • TAGOVI

  • Osma sednica Prvog redovnog zasedanja (2003)
  • Predlog zakona o odgovornosti za kršenje ljudskih prava (pojedinosti) (2003)
  • Glasanje o tačkama Osme sednice Prvog redovnog zasedanja (2003)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Aleksandar Radosavljević

    Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, članom 11. predloženog zakona se utvrđuje broj onih lica prema kojima treba da se sprovede postupak lustracije. Koleginica Beretić i ja smo podneli amandman koji treba otprilike malo da pojasni, naročito tačku 13, i da uvede jednu novu tačku. Pojasniću zašto.
    Naime, tačkom 13. u alineji 2. se navodi da pod postupak lustracije treba da budu podvrgnuti predsednik i članovi upravnog odbora ili drugog odgovarajućeg organa upravljanja, direktor i odgovorni urednik organizacije koja se bavi javnim informisanjem ili izdavaštvom. Smatrali smo da ovaj tekst tačke 13. alineja 2. treba da glasi da postupak lustracije obuhvata - predsednika i člana upravnog odbora ili drugog odgovarajućeg organa upravljanja, direktora, zamenika direktora, glavnog urednika, zamenika glavnog urednika i urednika rubrike organizacije koja se bavi javnim informisanjem ili izdavaštvom.
    Mislim da je jasno zbog čega smo proširili spektar ljudi koji treba da budu obuhvaćeni ovim postupkom, jer smatramo da je proteklih petnaestak godina jasno pokazalo da su, zapravo, ova lica, pogotovu u sferi informisanja, pokazala da ne zaslužuju onu pažnju i onaj stepen odgovornosti koji su imali.
    Takođe smo bili mišljenja da, bez obzira što tačka 8. kaže - "zamenika i pomoćnika ministra, funkcionera koji rukovodi republičkim, odnosno pokrajinskim organima i organizacijama" - tako da onaj deo koji smo mi zamislili da se odnosi na direktore poreskih uprava, zamenike direktora poreskih uprava, pomoćnike direktora, delimično se sadrži u tački 8, da ipak poimence treba pomenuti i one koji se nalaze na mestima u lokalnim samoupravama odnosno one koji su direktori regionalnih poreskih uprava.
    Pretpostavljam da je, kada sam govorio i pominjao nazive funkcija ovih lica, svako od vas ponaosob zamišljao onog malog lokalnog moćnika koji je u proteklih petnaestak godina prilično kršio ljudska prava, da ne bismo ponovo došli u takvu situaciju da eventualno nove kandidate dovodimo da mogu na taj način da zloupotrebljavaju funkciju. Smatramo da i oni treba da budu obuhvaćeni ovim postupkom. Iskreno se nadam da će predlagač zakona imati razumevanja za ovaj naš amandman. Zahvaljujem.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Zahvaljujem, predstavnik predlagača prihvata ovaj amandman.
    Za reč se javila narodna poslanika Gordana Pop-Lazić.
    ...

    Gordana Pop-Lazić

    Srpska radikalna stranka
    Evo argumenta koji dolazi od strane Demokratske stranke u prilog mojoj diskusiji po ovom amandmanu, koji je podnela Srpska radikalna stranka, a koji sam pokušala dodatno da obrazložim - da je prosto nemoguće da se obuhvate ovako poimenice sva lica koja vi želite da lustrirate.
    Drugo, mešate pojam lokalne samouprave i teritorijalne jedinice. Lokalna samouprava je samo grad i opština. Teritorijalna jedinica je autonomna pokrajina i ona nije lokalna samouprava. Koliko vidim, iz lokalne samouprave pod tu vašu lustraciju potpao bi samo sekretar skupštine opštine ili sekretar skupštine grada koji je imenovano lice, a zaboravili ste predsednika skupštine i predsednika opštine po novom Zakonu o lokalnoj samoupravi, koji ima izuzetno velika ovlašćenja.
    Prema tome, usaglasili ste to kroz amandmane što se tiče odgovornosti svih funkcionera na svim nivoima vlasti koji trenutno postoje. Ali, ako se vratite unazad, recimo, gospođa Gorica Mojović imala je izuzetno ovlašćenje u ono komunističko vreme po pitanju kulture. Bila je glavna za postrojavanje pionira i pionirki u vreme održavanja sletova na stadionu JNA, organizovanja karavana za Kumrovec i tome slično. Takvi će biti amnestirani od odgovornosti, a govorite o nekom periodu od 1976. godine.
    Vi mislite samo na ovaj period od kada je uvedena demokratija u Srbiji i verovatno mislite da se na taj način obračunavate samo sa onima koji trenutno učestvuju na političkoj sceni i to onima koji su u opozicionim političkim partijama. Posle sledećih izbora, i na lokalnom i na svim ostalim nivoima, ta sadašnja opozicija koja je, pre svega, oličena u Srpskoj radikalnoj stranci, biće nosilac svih ovih važnih funkcija i mislite da će ovaj zakon, kao takav, moći da opstane ukoliko uopšte bude donet, a može da bude donet samo zahvaljujući volji Demokratske stranke.
    Građanski savez nema taj kapacitet u Skupštini Srbije da izdejstvuje usvajanje ovog zakona i neka znaju svi oni koji budu dali kvorum za izglasavanje ovog zakona, makar glasali i oprečno, biće nosioci odgovornosti za donošenje ovakvog jednog nedemokratskog i neustavnog zakona.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Nema više prijavljenih za reč o ovom amandmanu.
    Na član 12. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su zajedno narodni poslanici Nebojša Jović i Joca Arsić i narodni poslanik Stevan Kesejić.
    Da li ima prijavljenih za reč?
    Reč ima narodni poslanik Nebojša Jović.
    ...

    Nebojša Jović

    Poštovani narodni poslanici, Predlog zakona o odgovornosti za kršenje ljudskih prava je u suprotnosti sa Ustavom Republike Srbije, sa nedavno donesenom Ustavnom poveljom i Poveljom o ljudskim i manjinskim pravima i građanskim slobodama, kao i sa Krivičnim zakonom Republike Srbije.
    Iz tih razloga, poslanička grupa SPS podnela je amandmane, kojima predlaže da se članovi ovog zakona brišu, što govori o tome da smo protiv predloženog zakona.
    Kolega Joca Arsić i ja smo, u ime SPS, podneli amandman da se briše član 12. Taj član govori o učesnicima u postupku. On kaže: "Stranka u postupku je lice čija se odgovornost za kršenje ljudskih prava ispituje pred Komisijom za ispitivanje odgovornosti za vršenje ljudskih prava. Ako Komisija smatra da je potrebno radi izvođenja dokaza, a naročito radi uzimanja izjave od lica čije je ljudsko pravo povređeno, pozvaće Ombudsmana da učestvuje u postupku. Do otpočinjanja delatnosti Obudsmana, Komisija će sa liste javnih tužilaca i njihovih zamenika u Republici pozvati javnog tužioca odnosno zamenika da učestvuje u postupku, vodeći računa o povezanosti mesta na kojem je došlo do kršenja ljudskih prava i područja pozvanog javnog tužioca odnosno zamenika." To je upravo i sporno u ovom članu.
    Član 105. Ustava Republike Srbije kaže: "Javni tužilac ne može obavljati službu ili posao zakonom utvrđen kao nespojiv sa njegovom funkcijom". Član 101. Ustava Republike Srbije kaže da ni sudija ne može da bude član komisije odnosno ne može obavljati službu ili posao zakonom utvrđeni kao nespojivi sa sudskom funkcijom; takođe, stavom 4. člana 126. definisano je da sudija Ustavnog suda ne može vršiti drugu javnu funkciju ili profesionalnu delatnost, a isto tako ni sudije ne mogu obavljati druge plaćene poslove.
    Rad Komisije nije usklađen sa našim zakonodavstvom. Naše zakonodavstvo polazi od toga da je neko nevin dok se ne dokaže krivica. U zakonu se suprotno predlaže - da komisija i veća vrše proveru i daju obaveštenja sredstvima javnog informisanja ako lice ne odustane od kandidature za neku funkciju ili se ne povuče sa položaja. To stvara prostor za obračun sa političkim neistomišljenicima.
    To je i cilj ovog zakona odnosno uvođenje moralno-političke podobnosti, a pod izgovorom zaštite ljudskih prava. Znamo da se u članovima od 2. do 7. Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i građanskim slobodama kaže "da se ne sme vršiti diskriminacija, da su svi pred zakonom jednaki i da se zajemčena ljudska i manjinska prava ne mogu ograničavati".
    Član 9. kaže: "Svako ima pravo na sudsku zaštitu i na pravično suđenje". Nivo dostignutih prava ne može se smanjivati. O tome ne može odlučivati komisija bilo kakvog, pogotovo komisija ovakvog sastava, pri čemu ne postoji pravi osnov za njeno formiranje. Zahvaljujem.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Stevan Kesejić.
    ...

    Stevan Kesejić

    Dame i gospodo narodni poslanici, ispred Srpske radikalne stranke podneo sam jedan, u logičkom nizu, amandman na član 12. zakona o odgovornosti za kršenje ljudskih prava, kako vi govorite - lustracija. No, pokušaću da izbegnem tu reč, jer mogu da napravim lapsus pa da kažem "lusterizacija" ili nešto slično, jer upravo zakon na to liči.
    Naime, ne poštujući, inače, aršine - jednako za sve građane Srbije, a posebno ne za sve političke stranke, dakle, Krivični zakon, zatim Ustav i sve ostalo, važeći zakon se jednostavno primenjuje onda kako odgovara DOS-ovskoj većini i vlasti u ovoj državi, a kada su u pitanju ostali građani koji nisu bliski ovoj vlasti, onda se on primenjuje selektivno odnosno onako kako odgovara većini u ovom narodnom parlamentu i u Vladi Republike Srbije.
    S obzirom na kratkoću vremena, meni bi trebalo za ovaj amandman mnogo duže od pet minuta, pa ću samo nekoliko aspekata da iznesem na član 12. ovog zakona koji govori o učesnicima u postupku, dakle o licima na koje se odnosi kršenje ljudskih prava.
    Moram odmah da vam priznam, već samim izlaskom imam neki strah, strepnju, zebnju, sav treperim kad izađem ovde, ne znam šta će mi se dogoditi, jer nije ovde prvi slučaj bio da se, iako govorim, dakle, o dnevnom redu, temi, da mi se uskraćuje mogućnost da iznesem ono što mi Ustav daje za pravo.
    U Ustavu se kaže da narodni poslanik zastupa svoja politička prava, stavove itd, što je zapisano u članu 77. Ustava Republike Srbije. U istom članu u stavu 2. se kaže da narodni poslanik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost za izraženo mišljenje ili glas u Narodnoj skupštini, a posebno ne može biti kažnjavan.
    Šta se dešava? Ovde se kažnjavaju narodni poslanici.
    Govoriću upravo sa tog aspekta, jer nemam vremena da govorim o svim ovde navedenim zaštićenim, amnestiranim od onih drugih zakona, koji su doneti ovde, u Narodnoj skupštini Srbije, dakle o ministrima koji su ovde bili pominjani, a protiv kojih su bile podnošene krivične prijave, ali nikakve sankcije nisu snosili. Dakle, očigledno je da i ovaj zakon ima nameru i namenu da se selektivno primenjuje protiv političkih neistomišljenika.
    U članu 12. se govori o tome da se lice ispituje pred Komisijom za ispitivanje odgovornosti za kršenje ljudskih prava, a Komisiju će formirati ova skupštinska većina, dakle, DOS-ovska mašinerija. Iz toga proizlazi da će oni ocenjivati ko je kršio ljudska prava, imaće mogućnosti da amnestiraju određene, koji su to zaista i činili, ali pripadaju njihovoj - DOS-ovskoj većini.
    Zbog svega toga, predložio bih da se ne prihvati ovaj zakon. Ako se upravo bude primenjivao, na taj način bi predsednik Narodne skupštine prvo morao biti lustriran, a upravo zbog toga što je na prvom mestu ovo što sam rekao oko kršenja ljudskih prava narodnih poslanika, a što je sasvim evidentno. Šta će očekivati ostali građani, ako narodni poslanici, koji imaju imunitet, doživljavaju takve stvari da se čak i njihov život dovodi u pitanje za govornicom Narodne skupštine.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Govorite pet minuta.
    ...

    Stevan Kesejić

    Hvala.
    Zbog toga smatram da bi ovo što traži predlagač iz te minorne stranke - a u mom okrugu nema nijednog člana Građanskog saveza, čak se postavlja i pitanje da je to možda neka vladina neorganizacija - bilo nebuloza, da se prihvati takav zakon, koji predlažu neki anonimusi, oni koje ni građani u Srbiji ne poznaju.
    U interesu je i predsednika Narodne skupštine da, iako je potpisnik ovog predloga, ne prihvati ovaj zakon.
    ...
    Građanski savez Srbije

    Nataša Mićić

    | Predsedava
    Da li se još ko prijavljuje za reč o ovom amandmanu?
    Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, a zatim narodni poslanik Žarko Obradović.