Poštovani narodni poslanici, bilo bi dobro, zaista, da se o ovoj temi koja je na dnevnom redu malo ozbiljnije porazgovaramo. Predsednica Narodne skupštine je na osnovu člana 23. stav 2. Zakona o odgovornosti za kršenje ljudskih prava predložila kandidate za Komisiju koja bi taj zakon trebalo da sprovodi. Pri tom - podsećam na prethodnu tačku dnevnog reda, kada je bila reč o Zakonu o radiodifuziji - ovde je poštovan rok koji je predviđen u završnim odredbama. Završne odredbe u članu 34. tačka 2. predviđaju da će organi za sprovođenje postupka lustracije biti obrazovani u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu zakona.
Jedini organ koji treba da sprovede ovaj zakon, koji je ovlašćen i predviđen da sprovodi ovaj zakon, jeste upravo Komisija o kojoj danas razgovaramo. Podsetiću, uzgred, da ipak ima osnova za primedbe koje su davali neki narodni poslanici, među drugima i Dejan Mihajlov, da je sama procedura, budući da su neki kandidati odustali, u izvesnom smislu manjkava ili da može da bude sporna.
Čak da procedura i ne bude sporna, Komisija koja treba da sprovede ovaj zakon naći će se u vrlo neugodnom položaju. Naime, ova komisija će, ako bude sprovodila dosledno ovaj zakon, predstavljati neku vrstu moralnog mača ili, tačnije rečeno, moralno-političke inkvizicije u Srbiji.
Međutim, neće ovde biti nikakve inkvizicije. Mislim da se poslanici koji iskazuju stav da je Zakon uperen protiv nekih političkih grupacija, neosnovano boje. Ovaj zakon je, jednostavno, nesprovodiv. Njega nije moguće primeniti. Komisija koja se bira da ga primeni - a sve su to kandidati za koje predsednica Skupštine garantuje da poseduju i moralni i stručni integritet, što bi se moglo zaključiti i iz biografija - vrlo brzo će se suočiti sa činjenicom da treba da sprovede nešto što nije moguće u našim uslovima sprovesti.
Zakon o odgovornosti za povrede ljudskih prava je zasnovan na Međunarodnom paktu o građanskim i političkim pravima. Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima sada se ovim zakonom primenjuje unazad, ali se, što je vrlo dobro, primenjuje i unapred. Ovim zakonom su na idealan način definisana ljudska prava i na potpuno idealistički način je propisano šta predstavlja povredu ljudskih prava. U tom smislu, bio bih voljan da pozdravim ovaj zakon ako on određuje političkoj oligarhiji i bilo kojoj drugoj vrsti državnih funkcionera šta ne smeju činiti. Krajnje je vreme da u ovoj državi političarima neko zakonom kaže šta nikako ne smeju činiti. Međutim, nevolja je kad se to što se ne sme činiti, što zaista nije ljudski da se čini, što nije civilizovano, a ne samo što nije demokratski da se čini, nevolja je kad se to primenjuje na jedno vreme u kojem se kršenje ljudskih prava podrazumevalo.
Kako će komisija sprovesti stavove iz člana 5, recimo, da treba da lustrira lice koje je u vršenju dužnosti, odnosno zadatka "imalo za cilj da se neko lice liši prava koje mu po zakonu pripada ili da mu se oteža ostvarivanje takvog prava"? Mi znamo da smo živeli u državi u kojoj je važio institut tzv. moralno-političke podobnosti. Institut moralno-političke podobnosti je sam po sebi otežavao ostvarivanje jednakih prava.
Isto tako, će biće vrlo teško sprovesti stav iz člana 7. da se lustrira lice koje "u neravnopravan položaj dovodi jedno lice u odnosu na drugo ili druga, protivno načelu pravne jednakosti, bez obzira na pol, uzrast, rasu, boju kože, nacionalnu pripadnost, politički stav i druga svojstva". Na osnovu političkih stavova od 1945. godine do dana današnjeg, uključujući i dan današnji, građani su bili diskriminisani, nisu imali svi jednaka prava.
Međutim, da se vratim predlogu samih kandidata. Gospođa predsednica garantuje ili pretpostavlja - možda ne može da garantuje, jer Zakon predviđa da se može desiti da i u Komisiju uđe neko ko sam podleže lustraciji - dakle, vrlo osnovano pretpostavlja da niko od predloženih kandidata za Komisiju nikada nije kršio nijedno ljudsko pravo, da nikada nijedan od ovih sudija nije zamolio nekog svog kolegu da preko reda uzme predmet njegovog prijatelja, a da preskoči onoga čiji je predmet na redu, aki taj neko, recimo, "nema nikoga u sudu".
Voleo bih da nam predsednica u završnoj reči, kad bude obrazlagala i davala svoj konačan stav o sastavu ove Komisije, dade još jedan podatak: da li su ovi ljudi bili nekad članovi neke političke organizacije? Verujem da osim dva, tri ili četiri poslanika, koliko je predloženo - a neki su već odustali - sada niko od kandidata nije član nijedne stranke u Srbiji. Nema razloga da ne verujem. Ali, mi imamo u članu 12. stav da "pripadnost određenoj političkoj stranci, organizaciji ili grupi, izuzev pripadnosti zločinačkom udruženju" itd... samo po sebi nije osnov za sprovođenje postupka lustracije.
Moram da se izvinim mnogim ljudima ovde, zaista moram da se izvinim, ali mislim da u organizacije kojima se pripada a da sama pripadnost ne podleže lustraciji, ne mogu da uđu KPJ, Savez komunista Srbije i druge komunističke organizacije. Evo zašto ne može. Savez komunista je zabranjivao, preko svojih organa, višestranački sistem. Ako zabranite ljudima da se organizuju u političku organizaciju, vi ste njihova ljudska prava vređali.
Važio je u doba tog režima zakon po kome su trojica ljudi, ako se nađu i razgovaraju kritički o režimu, mogli da budu proglašeni organizacijom koja ruši ustavni poredak. Postojao je u tom vremenu u Krivičnom zakonu famozni član 133. o verbalnom deliktu, protiv koga su se kasnih 80-tih godina Udruženje književnika i slobodna inteligencija okupljena oko te institucije mukotrpno borili. Šta je drugo sankcionisanje verbalnog delikta nego ograničavanje slobode mišljenja i izražavanja, a sloboda mišljenja i izražavanja je deo ljudskih prava. Sve te nepodobštine, moram tako da ih nazovem, bile su legitimne. One su bile ugrađene u Ustav, u zakone i u društveni sistem; one su predstavljale temelj ideologije komunističkih organizacija.
Prema tome, ako je neko pripadao komunističkoj organizaciji, on nije morao da sprovodi u delo takve povrede ljudskih prava, ali on je podržavao jednu organizaciju koja na evidentan način na političkoj osnovi diskriminiše građane jedne države.
Dakle, da li će i kako će se članovi ove komisije suočiti sa ovim problemom? Da li i kako oni sami podležu ovom široko shvaćenom tumačenju da pod pripadnošću organizacijama koje oslobađaju od lustracije, ne može da uđe komunistička partija i njene frakcije, zato što je ona po svom biću usmerena na to da diskriminiše građane i da ih po političkoj osnovi deli na "moralno-politički podobne" i na one koji nisu podobni.
Teško će ovakav idealistički zakon biti sproveden. Zaista, ljudska prava su ovde, ponavljam, definisana na idealan način. Kamo puste sreće da mi možemo da primenimo ovaj zakon. Ali ga ne možemo primeniti zato što je - postoji opravdana sunnja u to - i u samoj Komisiji koju predlaže gospođa predsednica bilo članova Saveza komunista; jer kad im gledate biografije i napredovanja u karijeri, ipak izgleda da su oni imali podršku vladajuće partije. Nemam nameru da insinuiram i da pitam da li je među predlagačima zakona bilo članova te organizacije koja je vređala ljudska prava 50 godina.
Ova komisija može, dakle, da bude izabrana, ali ne može sprovesti ovaj zakon. Ovo je jedan od onih idealističkih zakona, divnih zakona koje nam Vlada predlaže, a koji se ne mogu primeniti. Imam utisak da Vlada predlaže dve vrste zakona: jedne koji se mogu primeniti, a svrha im je da zadrže status kvo, i druge koji su usaglašeni sa najvišim evropskim standardima, a koji se ne mogu primeniti.
Ovaj zakon je šlag na tortu; ali, gospodo, mi nemamo torte. Ne možemo da stavljamo šlag za tortu na našu seljačku proju. Naša ljudska prava su 50 godina na nivou najsiromašnije, one najgrublje mlevene proje.
Neće biti nikakvih opasnosti, niko neće moći po ovom zakonu da bude lustriran, osim tamo gde je reč o drastičnim kršenjima ljudskih prava. Ako se primenjuje samo deo članova iz jednog zakona, a ne zakon u celini, onda je zakon manjkav; a svi članovi iz ovog Zakona, živi bili pa videli, primeniti se nikako ne mogu, pa makar ova Komisija bila predložena od samog Arhangela Mihajla i makar sami anđeli sedeli u njoj. Oni će pokazati milosti i razumevanja za situaciju u kojoj su ljudi delovali i u kojoj su pripadali jednoj organizaciji koja je bila jedina, a koja je u svom biću bila orijentisana tako da građane podeli na napredne, moralno-politički podobne, one koji vole druga Tita, samoupravljanje, nesvrstanost, i one koji imaju neke male rezerve prema tome, ili su otvoreni protivnici tog sistema.
Imam pravo da o ovome govorim malo temperamentnije, jer sam 1977. godine bio među malim brojem ljudi koji su potpisali Povelju 77. Povelja 77 je Havelova povelja koja je iz Češke došla u Srbiju, odnosno u tadašnju Jugoslaviju, i tada je vrlo malo ljudi potpisalo ovu povelju o ljudskim pravima. U tom trenutku svima koji su to uradili posle je bilo otežano ostvarivanje nekih prava, bilo profesionalnih, bilo političkih, bilo materijalnih. Ne pominjem to zato što tražim neku satisfakciju, bože sačuvaj, nego vam to pominjem da kažem da tada, 1977. godine, a to je bilo godinu-dve posle usvajanja Međunarodnog pakta, u ovoj državi jeres je bila pomenuti ljudska prava. I tako se živelo do 1990. godine. Tada, 1990. godine, režim je ukinuo bar jedno očigledno kršenje ljudskih prava: dozvolio je da se ljudi mogu politički organizovati.
Favorizovanje ljudi na osnovu političke pripadnosti mi imamo i danas ugrađeno u naše zakone. Mi imamo sistem, takav smo sistem nasledili, u kojem vladajuće stranke moraju da kandiduju svoje ljude u upravne odbore. Da li time što imenujemo u upravni odbor nekoga ko je član moje stranke, a pri tome je manje sposoban od nekoga ko nije član nijedne stranke ili je član opozicione stranke a mnogo je kompetentniji da razume određeni sistem i da njime upravlja, mi tako ograničavamo nečija prava. Da, ograničavamo!
Ali mi nismo još izmenili te zakone i doneli nove, po kojima će se sistemi prepustiti ljudima koji ih nose; neka oni sami iz sebe iznedre i stvore tehnokratsku i upravljačku strukturu koja će tim sistemima da upravlja. Ukratko, vrlo protivrečan zakon, neprimenljiv.
Žao mi je članova Komisije koji će se naći u poziciji da delimično sprovode zakon, da ga zloupotrebe radi političkih obračuna (i to je takođe teorijski moguće) ili će biti u poziciji da kažu - ljudi, zakon je idealan, ali ne može da se primeni.