Gospođo Čomić, dame i gospodo narodni poslanici, svoje izlaganje ću uglavnom zasnovati na nekoliko, po mom mišljenju, veoma važnih pitanja i za odlučivanje u ovom domu, ali i za primenu odluke o izboru guvernera Narodne banke Srbije.
Najpre, sve kolege i koleginice pitam, pod uslovom da poslanička većina odluči da gospođu Kori Udovički izabere za guvernera Narodne banke Srbije, kada će gospođa Kori Udovički da stupi na dužnost guvernera?
Pred nama je odluka koja se sastoji samo iz dva člana. U članu 1. se kaže da se bira za guvernera Narodne banke gopođa Kori Udovički. U članu 2. se kaže da će se ova odluka objaviti u "Službenom glasniku". Kada će se objaviti? Kada će stupiti na snagu ova odluka? Kada će gospođa Kori Udovički preuzeti dužnost guvernera? Mislim da je to otvoreno.
(Boško Ristić, sa mesta: Sutra.)
Podsećam vas na deo teksta Zakona koji smo doneli u petak. U tom delu se kaže "Guverner kome je prestao mandat obavlja dužnost guvernera do izbora novog guvernera".
Ko može da mi odgovori na sledeće pitanje: kada će gospođa Kori Udovički stupiti na dužnost guvernera?
(Boško Ristić, sa mesta: Sutra.)
Ako na dužnost stupi sutra, to će biti u suprotnosti sa članom 28, u kome se kaže da obaveze guvernera ne može obavljati lice koje je istovremeno poslanik ili član Vlade.
Nemamo ostavku gospođe Kori Udovički, niti imamo predlog predsednika Vlade za izbor novog ministra energetike i rudarstva, niti imamo odluku ove skupštine o njenom razrešenju sa dužnosti člana Vlade.
Nemojte da mislite da je ovo beznačajno pitanje. Držim da je to pitanje veoma ozbiljno, a pre svega zbog toga što postoje neke obaveze koje taj guverner, u narednom vremenu, a neke i vrlo brzo, mora da izvrši. Jedna od tih obaveza, koja proističe iz Zakona o Narodnoj banci jeste i izveštaj guvernera Narodne banke o stanju u banakrskom sistemu i u finansijskom sistemu Republike Srbije, koji je on dužan ovoj skupštini da dostavi najkasnije do kraja septembra ove godine.
Mi danas odlazimo na godišnji odmor. Vraćamo se krajem avgusta sa godišnjeg odmora. Otvoreno je pitanje hoćemo li taj izveštaj imati blagovremeno, pri čemu imam na umu činjenicu da je većina saradnika dosadašnjeg guvernera Dinkića rekla da više neće raditi na tim poslovima u Narodnoj banci.
Čitava procedura, koja se zasniva na tome da se u roku od 24 sata sastane Odbor za finansije i da prođe jednu i te kako skraćenu proceduru ili da predloži guvernera, ide samo na štetu tom guverneru, za koga iskreno govoreći, mislim da bi taj posao uspešno mogao da obavlja, obzirom na podatke iz njegove biografije. Pošteno govoreći, ima nešto u tim podacima koji govore o stručnosti i profesionalnoj spremnosti gospođe Udovički da ovaj posao i obavi. Ali, ako se na ovaj način bira, a da ne znamo ni kada će stupiti na dužnost, onda je veoma otvoreno pitanje kada će se to zapravo desiti i kako će ona ući u taj posao.
Nemam nikakvu nameru da štitim neko prethodno stanje, naročito guvernera Dinkića kojim, kao čovek koji se pomalo razume u finansije, uopšte nisam zadovoljan. On govori o tome da je Narodna banka Srbije, odnosno ranije Narodna banka Jugoslavije, bila najuspešnija institucija od 5. oktobra 2000. godine do danas. Ne znam u čemu se taj uspeh ogleda. Ne treba biti guverner Narodna banke, niti previše pametan, ni previše mudar da se zavrnu slavine, odnosno da se ne štampa novac i da se na taj način zaustavi inflacija. Suština posla guvernera nije u tome.
To jeste jedan od poslova guvernera, ali je mnogo šira obaveza guvernera. Ima još jedno suštinsko pitanje, ovaj dosadašnji guverner Mlađan Dinkić, koga nismo razrešili i kome će faktički prestati dužnost onog dana kada se ovde bude znalo kada Kori Udovički stupa na dužnost, bio je na čelu naše delegacije ili komisije koja je pregovarala sa Londonskim klubom poverilaca. Molim vas, pregovori sa Londonskim klubom poverilaca nisu stvar za šalu, pogotovu što morate imati na umu da upravo vaš ministar finansija Božidar Đelić, rekao bih možda namerno obmanjuje javnost o tome kakvo je stanje državnog duga Srbije prema međunarodnoj zajednici, prema poveriocima i Pariskog, a ako hoćete i Londonskog kluba. Zašto to govorim?
Zato što on priča o tome da je naše stanje duga ukupno 12,5 milijardi dolara, odnosno evra, ali pri tome podrazumeva da će se pregovori sa Londonskim klubom rešiti po istoj proceduri i po istoj proporciji kao i sa Pariskim klubom i da će nam komercijalne banke i druga pravna lica, kompanije sa Zapada, da će nam iz međunarodne zajednice otpisati najmanje dve trećine kamata za koje su nas, doduše, neopravdano zadužili u vreme sankcija i da ćemo tek tada moći da razgovaramo o 12,5 milijardi dolara.
Za sada je taj dug 16,5 milijardi evra, dame i gospodo, što je oko 18,5 milijardi dolara i bitna je razlika tih šest milijardi. Između ostalog, funkcija Narodne banke jeste u tome da sa međunarodnom zajednicom, sa međunarodnim finansijskim insistucijama, sa MMF, Svetskom bankom, pa i Londonskim klubom, nađe odgovarajuće načine da se ovaj problem duga države Srbije reši. Da li će Kori Udovički biti u prilici da obavlja i taj posao?
Treće, ne smete zaboraviti da je monetarna vlast jedna posebna vrsta vlasti. Nije izvršna, nije sudska, nije zakonodavna, ali jeste jedna vrsta vlasti i kao takva ima ovlašćenje upravo u ovom zakonu da se, između ostalog, zadužuje. Pričali smo o tome kada je bila diskusija o Zakonu o Narodnoj banci Srbije i upozorili na realne opasnosti koje proističu iz toga da se Narodna banka može u svoje ime i za svoj račun zaduživati kod međunarodnih finansijskih organizacija do godinu dana.
U stavu 2. se kaže da se, izuzetno od te odredbe, može i sa rokom dužim od godinu dana zaduživati kod MMF. U stavu 3. se kaže da se može zaduživati srednjoročno, ali po posebnom zakonu, dakle po odluci Narodne skupštine.
Sada mene muči taj stav 2. gde se daju ovlašćenja Narodnoj banci da se može kod MMF zaduživati i sa rokom vraćanja tih sredstava dužim od godinu dana. Podsećam vas sve da je svojevremeno ovaj guverner Dinkić, koga faktički smenjujemo izborom novog guvernera, zadužio ovu zemlju kod MMF za 850 miliona dolara, sa ciljem, odnosno sa zadatkom dobijenim od MMF da se ta sredstva koriste u tzv. deviznim rezervama i da se koriste isključivo za stabilnost dinara u odnosu na evro.
Dakle, Kori Udovički, kao stručnjak koja je radila za MMF, može imati koristi od saznanja kako razmišlja MMF. Upozoravam vas na jednu opasnost, mene upravo plaši taj način mišljenja koji je Kori Udovički stekla i to jeste ono što misli MMF. Ako i ovde bude primenjivala taj način mišljenja, mi ćemo imati tek problem, jer će nas isti taj MMF terati da držimo ovaj nivo deviznih rezervi, a da bi imali obezbeđeno plaćanje prema inostranstvu najmanje za šest meseci unapred, pri ovom spoljno-trgovinskom deficitu, to je skoro nemoguće obezbediti. Znači, moraćemo da povlačimo nove kredite od MMF da bi očuvali tu tzv. stabilnost dinara u odnosu na evro. Tu će se jako veliki problem otvoriti, jer kako ćemo onda sve to servisirati i razduživati ukoliko imamo taj način mišljenja.
Naravno da mislim kao i većina mojih kolega da nije ista stvar raditi ovakav ili sličan posao u Srbiji ili raditi u Mozambiku ili Zimbabveu. Nemam nikakvu nameru da potcenim te zemlje, ali to je druga ekonomska zona, druga finansijska zona, druga psihologija i druga vrsta problema.
Na kraju želim da kažem da mi je malo indikativno da su se pitanjem cene struje istovremeno bavili i gospodin Dinkić, kao dosadašnji guverner Narodne banke i gospođa Kori Udovički, kao ministar energetike i da svi znamo da je upravo MMF, sada tome posebno posvećujem pažnju u svojoj diskusiji, tražio da se poveća cena električne energije ne bi li se izjednačila cena sa nekom svetskom cenom, a svi znamo koje su posledice toga. Struja je poskupela, i još više će u zimskom periodu poskupeti i mi ćemo imati veliki problem da se ostvari prvi cilj u funkcionisanju Narodne banke, a to je stabilnost cena. Zna se da struja i te kako utiče na opšti rast cena u ovoj zemlji.
Naravno, ne želim da govorim o tome koji će biti mogući problemi na relaciji izvršna vlast, što će reći Vlada, ministar finansija i gospođa Kori Udovički kao guverner, kada se još izrazitije otvori pitanje budžetskog deficita.
Molim vas, gospodin Đelić priznaje da je do sada u manjku devet milijardi dinara, zato što nema donacija i zato što će biti na nivou od 3,6 milijardi, zato što nema stranih kredita u obećanim iznosima i računa se sa tim da ćemo povećanim sredstvima privatizacije nadomestiti te rupe. Ako imamo opšte stanje bankarskog i finansijskog sistema takvo da nema kupovne moći za privatizaciju koja se planira, onda ni to neće moći da se ostvari.
Naravno da je tužno u svemu tome da će se zapravo uskratiti sredstva koja su namenjena Agrarnom budžetu, ne bi li se nekako namirile budžetske rupe i to mi liči na priču koju zapravo ponavljamo već tri godine na primeru RTS koji se finansira na teret Agrarnog budžeta, a na sramotu narodnih poslanika, dakle svih nas, i pozicije i opozicije, u ovoj skupštini. Moram tako zato što se zna da ništa u ovom momentu nije preče od te delatnosti, od agrara, od poljoprivredne proizvodnje, jer je jedino ona realnom prisutna kada se iskazuje društveni bruto proizvod i opšti rast proizvodnje.
Nažalost, mi u poslednjih šest meseci u odnosu na prethodnu godinu imamo 6,4% pada proizvodnje, a u odnosu na decembar mesec u prvih šest meseci imamo 2,4% pada proizvodnje, umesto projektovanog rasta od 4-4,5%, koji bi omogućio da se ostvare osnovni ekonomski pokazatelji iz memoranduma o ekonomskoj politici koji nam je ovde podnet prilikom usvajanja budžeta za 2003. godinu.
Samo nekoliko rečenica da kažem o Savetu; zato što tako radimo kako radimo, mi smo došli do toga da predložimo čoveka koji je već neko vreme u penziji i to za člana Saveta, pri čemu nismo ni zakon proučili. Meni je jako krivo što ćemo mi do takvih situacija dolaziti i ubuduće, što je normalno. Odbor za finansije nije sam po sebi stručni organ ili telo ove skupštine i da bi mogao sve to da sagledam.
Mi ovde imamo formalni predlog Odbora za finansije, a pitam vas sve - ko je zapravo predlagač gospođe Kori Udovički da bude guverner? Nisam siguran da je to naš uvaženi kolega Neša Bogdanović, ipak je to neko drugi predložio i to je ona priča o kojoj ćemo mi stalno morati da govorimo. Nije bilo, koliko znam, formalno te sednice predsedništva DOS-a da bi DOS predložio. Dakle, mora biti da je možda predsednik Vlade, poštujem i taj predlog, meni nije sporno to, ali mi je sporno što se u raspravi u tome nije moglo zaključiti ko je predlagač i što ta rasprava nije došla do toga da ovde u ovoj skupštini Kori Udovički lično čujemo šta to ona misli da uradi kao guverner Narodne banke.
Nisam ni sam od onih koji bi naivno sada rekli - to bi trebalo da bude javna priča, ali da sam bio na mestu predsednika Skupštine, onda bi ova današnja sednica bila zatvorena za javnost, jer se govori o monetarnoj politici u narednoj godini ili politici koja će se realizovati do kraja godine, a koja podrazumeva i kurs i režim kursa, ali bi svi poslanici Narodne skupštine bili u prilici da čuju kako to buduću monetarnu politiku vidi budući guverner Narodne banke. Mi smo uskraćeni za tako nešto.
To nije korektno, pošto nismo u prilici da čujemo guvernera sa obrazloženjima svoje politike koja će biti prisutna u narednom periodu. Iz tih razloga mislim da ne treba više to da radimo. Imamo sve po hitnom postupku, sve u roku od osam sati, u roku od 24 sata.
Nama se na vrata, na bravu poslaničke grupe i sobe stavi poziv da imamo sednicu Odbora za finansije u 10,00 sati, odnosno u 14,00, a posle toga se promeni termin održavanja, a onda kažete, zašto niste došli na sednicu Odbora, pa pratili tu raspravu i predložili nekog drugog kandidata. To nema smisla, zato što je to silovanje demokratije i zato što to nigde ne vodi, a donosimo pogrešne odluke za koje i sami ne znamo kako ćemo ih primeniti. Hvala lepo.