TREĆE VANREDNO ZASEDANjE, 20.02.2004.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆE VANREDNO ZASEDANjE

4. dan rada

20.02.2004

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:30 do 18:00

OBRAĆANJA

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Zahvaljujem, replika, gospodin Vučić.

Aleksandar Vučić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, slušali smo, rekao bih, ceo dan kako su poslanici DSS-a odgovarali na primedbe srpskih radikala i evo, tek na kraju, u izlaganju predstavnika predlagača čuli smo pravu informaciju i nešto na šta su srpski radikali ukazivali, a to jeste, ako već određujete takav rok, zašto taj rok nije tri dana ili sedam dana, zašto je 60 dana. Ni od koga drugog  do sada nismo čuli zašto bi taj rok bio 60 dana, zašto bi se prolongiralo.
Sada, da vidimo šta je rekao gospodin Aligrudić. To je zbog činjenice da moramo da napravimo posebnu evidenciju, spiskove birača u inostranstvu i da vidimo gde, kako i drugi tehnički poslovi da budu obavljeni oko glasanja onih koji žive u dijaspori. O tome ćemo govoriti povodom Zakona o izboru narodnih poslanika.
Prvo, otkud znate kako, na koji način i koliko vremena je potrebno da se naprave ti birački spiskovi; kako i na koji način će da se reši kontrola? Kažite mi ko će da kontroliše to, ako se glasa isključivo na onim mestima i uz kontrolu diplomatsko-konzularnih predstavnika itd. Ako to bude sve tako, ako mislite da vam Goran Svilanović, Vuk Drašković ili bilo ko drugi šalje te spiskove ili koverte, onako kako su nekada stizale iz kasarni i iz zatvora, onda to nećemo i ne možemo da prihvatimo ni na koji način. Zato mislimo da ovaj rok nije trebalo prolongirati, pa neka se predsednički izbori održe po ovakvim pravilima, uz smanjeni cenzus. Bilo bi mnogo logičnije i pokazalo bi kako i na koji način možemo da uspostavimo institucije u Republici Srbiji i kako to može da funkcioniše neuporedivo bolje nego što je do sada bilo.
Još jednu stvar da vam kažem, stalno govorite o poslanicima SRS kao o nekome ko vodi izbornu kampanju za svog predsedničkog kandidata. Da, tačno je, mi imamo predsedničkog kandidata od kojeg očekujemo pobedu. Naravno, očekujemo to poverenje od građana Srbije i to ne krijemo. Ali, sve vreme su i vaši poslanici vodili kampanju za svog predsednika stranke, ili ne znam šta će biti mandatar ili predsednički kandidat, mi se nadamo, i sve vreme nisu govorili o Predlogu zakona, nego su sve vreme govorili o SRS. To im je bila jedina meta i jedina tema. Mi nemamo ništa protiv toga. Nama se jasno pokazuje i jasno vidimo ko je vaš politički problem, sa čim ćete se sučeljavati i sa kim ćete se sukobljavati u političkom smislu i ne bežimo od toga.
Nemojte da zamerate opoziciji, a očigledno je da ste formirali vladajuću većinu u ovoj skupštini od DSS, G17 plus, SPO-NS i SPS, a za ovaj zakon i DS.
(Predsedavajući: Gospodine Vučiću, možemo li da se držimo vremena?)
Završavam. Dakle, možete to da radite, ali nama nemojte da zabranjujete da ovo koristimo i kao govornicu za političke istupe. To je naš posao, ljudi. Mi se time bavimo. Izbori su završeni, spremamo se za sledeće izbore; naš program, naše zakonske projekte, naše amandmane, sve to objašnjavamo sa ove govornice. To nam je posao, to smo radili i to ćemo uvek da radimo.
Mi vas pozivamo da ovaj zakonski projekat ne bude prihvaćen. Žao mi je što nam je gospodin Marković uskratio pravo da koristimo ostatak našeg vremena, zato što nam je to juče dozvoljeno. To nam je dozvoljavala čak i Nataša Mićić, ali šta da radimo, takva su vremena došla, demokratija izgleda pobeđuje na različite načine. Svejedno, želim još jedanput da pozovem sve poslanike u Skupštini Srbije da glasaju protiv ovog predloga, jer onda bismo valjda naterali gospodina Maršićanina da raspiše izbore, a i Srbija bi konačno dobila domaćina na njenom čelu, koji bi je predstavljao i u zemlji i u svetu i, naravno, gospodine Prorokoviću, biće to Tomislav Nikolić.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Gospodin Proroković, replika, pa gospodin Mihajlov.
Gospodine Vučiću, molim vas još jednom, nemate nikakav povod da obmanjujete javnost. Došla je malopre gospođica Jovanović i tražila da se dodatno upiše, mimo pravilnika, da se iskoristi diskreciono pravo predsedavajućeg. Juče sam to već uradio. Evo, ovde piše latinicom, to je Gordana Pop-Lazić, ali je ona odustala, jer danas ima amandman. Kada jedna poslanička grupa, ne odnosi se na SRS, ma koja, iskoristi svoje vreme, jer ga taktički nije dobro rasporedila, stvarno nemam nameru da naknadno iz političkih interesa kršim Poslovnik i neću koristiti svoje diskreciono pravo da omogućim ma kome političku kampanju.
Gospodine Prorokoviću, izvolite.

Dušan Proroković

Demokratska stranka Srbije
Gospodine Vučiću, ne bih želeo dalje da polemišem sa vama. Rekao sam nešto što je, čini mi se, prvi put rekao neko od poslanika ko pripada stožeru koji formira vladajuću većinu. Rekao sam, pod jedan, da manjina ima pravo da bojkotuje rad ove skupštine, jer je to dozvoljeno u većini parlamenata u Evropi, a da isto kao što manjina ima to pravo, većina ima obavezu da obezbedi kvorum. Stranka kojoj pripadam nikada vam neće zamerati ono što su vam zamerale prethodne vlasti kada ste bili u opoziciji, od Miloševića do Živkovića. Nema nikakvih problema, sa nama ćete tu imati korektan odnos.
Rekao sam i nešto drugo: ova stranka vas nikada neće pokrasti na predsedničkim izborima. Ko pobedi na predsedničkim izborima, nećemo vršiti ni opstrukciju njegovog inaugurisanja, nećemo vršiti ni opstrukciju izborne procedure. Pružićemo vam ruku ako pobedi gospodin Tomislav Nikolić, a da li će biti, to ćemo videti, o tom potom, izbori će se raspisati, kampanja će ići. Pružićemo vam ruku, pozvati vas na konstruktivnu saradnju u interesu svih parlamentarnih stranaka i države. Korektan stav DSS, molim vas, nemojte zloupotrebljavati za vašu jeftinu političku propagandu.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Da li još neko ko nije iskoristio svoje pravo iz člana 89. Poslovnika želi reč? (Ne.)
Zaključujem načelni pretres.
Vi želite posle pretresa u pojedinostima ili sada?
Kao predlagač, gospodin Dejan Mihajlov.
(Aleksandar Vučić, sa mesta: Ko je predlagač, Aligrudić ili on?)
Gospodin Aligrudić je kao predstavnik poslaničke grupe, a predlagač ovog akta je gospodin Dejan Mihajlov.
(Aleksandar Vučić, sa mesta: Rekli ste da je Aligrudić predlagač.)
On je predstavnik poslaničke grupe po tački 4. Juče je na početku sednice obaveštenje podeljeno svima, a odnosi se na gospodina Pajtića, gospodina Aligrudića. To su bila dva obaveštenja koja su data na početku sednice.
Gospodine Mihajlov, izvolite.

Dejan Mihajlov

Ako smo ispravili ovaj mali nesporazum, hteo bih da konstatujem da je ova rasprava pokazala da može da se nađe odgovor na pravnu prazninu koja postoji u našem Ustavu, a to je kako rešiti pitanje neuspelih predsedničkih izbora. Ova rasprava, koliko god se neki upirali da ospore nepostojanje mehanizma u postojećem Ustavu za rešavanje ovog problema, pokazala je da taj mehanizam ne postoji i da rešenja koja su nuđena od strane drugih nisu adekvatna i ne daju odgovor na pitanje šta radimo kada imamo tri kruga neuspelih predsedničkih izbora, da li idemo u četvrti krug i trošimo još para, gubimo još vremena ili ćemo naći odgovor na to kada se i u kom roku raspisuju predsednički izbori nakon neuspela tri kruga.
S obzirom na sve okolnosti koje su vezane za politički život u Srbiji, da stranke koje nemaju kandidata pozivaju na bojkot i time opstruiraju uspeh predsedničkih izbora, dolazimo u situaciju da je u ovom trenutku najbolje rešenje ono koje je prisutno u mnogo susednih država koje imaju neposredni izbor predsednika, a to je da nema cenzusa za izbor predsednika u prvom krugu.
Naš zakon rešava pitanje u kom roku, kada i ko raspisuje izbore nakon neuspelih izbora. Ovim predlogom zakona definisano je da predsedničke izbore raspisuje predsednik Skupštine u roku od 60 dana od konstituisanja Skupštine i njegovog izbora.
DSS ovim zakonom rešava pravnu prazninu i ovim zakonom omogućavamo da Srbija konačno dobije predsednika, da posle 14 meseci agonije u kojoj se Srbija nalazi, silnih zloupotreba i kršenja Ustava i zloupotreba prava, Srbija dobije izbore na kojima će dobiti predsednika. Ko će to biti zavisi od volje građana i DSS tu volju građana uvek poštuje, išlo joj na ruku ili ne, ali volja građana se mora poštovati.
Upravo uz ovaj predlog zakona, uz predlog zakona SRS-a kojim se ukida cenzus, i Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izboru narodnih poslanika kojim se dovode se u ravnopravan položaj naši državljani koji žive u inostranstvu, omogućuje im se da glasaju, mi dobijamo jedan adekvatan politički sistem, koji će omogućiti da se volja građana na najbolji mogući način ispoštuje, da Srbija dobije predsednika i da svi građani koji jesu državljani, koji jesu birači, budu u prilici da glasaju na tim izborima. Tu mislimo na naše državljane koji su sticajem okolnosti van države. I ovaj zakon jeste prilika da se reši jedan deo problema koji imamo.
Isto tako treba ceniti konstruktivan pristup, pre svega onih koji su u nekim ranijim vremenima onemogućavali izbor predsednika time što nisu hteli da ukinu cenzus, pre svega DS i Borisa Tadića, koji će prihvatiti uz jednu konstruktivnu raspravu da podrže ovaj predlog zakona i na taj način omogućiti da se izbori raspišu u ovom roku od 60 dana. To jeste dobro i to jeste za svaku pohvalu u ovom trenutku.
Ono što takođe treba da dovede do toga da ti izbori kada budu raspisani uspeju, to je usvajanje zakona kojim se smanjuje cenzus; sudeći po ovoj raspravi, očigledno je da će biti dovoljno poslanika koji će glasati i za skidanje cenzusa. Očekujem da bude dovoljno poslanika koji će podržati pravo dijaspore da glasa na ovim izborima i na taj način omogućiti da neke nepravde kojih je bilo ranije budu ispravljene i da onda dobijemo izbore za koje može da se kaže da su demokratski, uz sređivanje biračkih spiskova koji su takvi kakvi su, sa preko 800.000 netačnih upisa u biračkim spiskovima, koje će biti omogućeno i formiranjem nove vlade Srbije, kada će Srbija dobiti domaćina u Vladi Srbije, koliko u narednih desetak dana. Smatramo da ćemo ažuriranjem biračkih spiskova, usvajanjem ova tri zakona doći do najdemokratskijih izbora u Srbiji od uvođenja višepartijskog stanja.
To je nešto što je za DSS prioritet, da se svi ovi uslovi ispune i da kažemo da smo imali jedne najdemokratskije izbore; i ko na tim izborima pobedi, ko zadobije najveće poverenje građana niko to nikada neće moći da mu osporava, bilo da su izašli sa najjačim kandidatima, najslabijim kandidatima, ali ja bih taj obračun sa ove skupštinske govornice kojim se pokušava da se nešto nametne prepustio građanima Srbije na izborima. Oni su to uvek znali, i mada ima onih koji su ih nekada potcenjivali i mislili da mogu da im nametnu ovo ili ono, građani Srbije savršeno dobro znaju koja je njihova politička volja i šta je najbolje za njih. To su uostalom i na ovim izborima pokazali i DSS smatra da je pobednik na svakim izborima onaj ko preuzme vlast posle tih izbora i pravi pobednik na ovim izborima videće se kroz desetak dana.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Zahvaljujem. Pošto nema više prijavljenih po članu 89. Poslovnika, zaključujem načelni pretre        Saglasno članu 136. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona, u pojedinostima.
Na član 1. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
Odbor za pravosuđe i upravu nije prihvatio ovaj amandman.
Zakonodavni odbor predlaže da se ovaj amandman odbije.
Molim predlagača narodnog poslanika Dejana Mihajlova da se izjasni o ovom amandmanu. Ne prihvatate.
Da li Gordana Pop-Lazić želi reč? Izvolite.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, iako je jedan od govornika iz poslaničke grupe DSS ovde spočitavao, kako biste vi to novim govorom rekli, da se zakoni donose u interesu građana, a ne kada kome i kako odgovara i da li je izgledu da će njegov kandidat eventualno pobediti na izboru i da tako ostavljamo utisak banana - države, želim da joj kažem da mi jesmo banana - država, zahvaljujući Vojislavu Koštunici koji se odrekao kontinuiteta i uveo ovu državu u Ujedinjene nacije kao najmlađu državu. To je žalosna činjenica, ali je tako.
Ja sam ovaj amandman podnela na član 1, i molim predsedavajućeg da toleriše, moram malo širu i sveobuhvatniju priču da imam, s obzirom da zakon ima samo jedan član i praktično mora da se govori o celokupnom zakonu, smatrajući da se ovakvi zakoni donose uglavnom političkim konsenzusom ukoliko učesnici u političkom životu imaju dovoljno sluha za to.
Mislim da se svi mi igramo strpljenjem građana, jer, verujte, niko u Srbiji nije zainteresovan za ove zakone koje mi imamo na dnevnom redu na ovoj sednici, osim nas političara koji učestvujemo u političkom životu. Šta je onda trebalo da učinimo? Trebalo je da sednemo pre sednice i da se dogovorimo kakve ćemo zakone prihvatiti i da na ovoj sednici to bude puko glasanje, kao što smo glasali o sastavu izborne komisije.
Mi, srpski radikali, načinili smo prvi korak u tom smislu i dostavili vam sve predloge zakona za koje smo smatrali da treba da se nađu na ovoj prvoj sednici, pored ovih izbornih zakona, još neke veoma važne zakone kao što je stavljanje van snage zakona o lustraciji, Zakona o izgradnji objekata (ili, kako se popularno zove, zakon o legalizaciji) i izmene i dopune Zakona o privatizaciji.
Zamolili smo vas da nam dostavite svoje sugestije, da kažete šta vam se ne dopada, šta biste želeli da promenite. Niko nije našao za shodno ni pismeno da nam odgovori, a mogli smo sve to da prevaziđemo i da ne trošimo ovo dragoceno vreme za ovom govornicom i da se nadigravamo i da pričamo o nečemu što, ponavljam, nikoga u Srbiji osim nas ne interesuje.
Kako smo to propustili? Naravno, nastavićemo priču još jedan dan o Predlogu zakona koji je SRS podnela, ali je osnovni motiv za podnošenje ovog amandmana pre svega taj što smo mi nedelju dana pre nego što je DSS podnela ovaj predlog zakona podneli Skupštini Predlog zakona o izmenama Zakona o predsedniku Republike, smatrajući da je već propušten rok za raspisivanje izbora.
Molim vas, ovde se ne postavlja pitanje zašto su izbori propali - o tome ću nešto više govoriti kada budem obrazlagala naš predlog zakona - nego zašto predsednik Skupštine, onaj prošli ili ovaj sadašnji, nije koristio svoja ovlašćenja i zašto nije svoju obavezu ispunio i raspisao izbore? Mi smo 16. januara mogli da konstituišemo Skupštinu. Tog dana smo mogli da izaberemo predsednika. Tog istog dana je predsednik Skupštine mogao da raspiše izbore i da sve ostane u okviru Ustava.
Naravno, ovde ljudi kažu – dva pravnika, tri mišljenja. Mi smo ovde dva dana razgovarali o tome, uglavnom su se kolege pravnici javljali za reč i niko od njih nije hteo da primeti da Ustav praktično predviđa sve ovo što vi tražite Predlogom ovog zakona. Samo je stvar tumačenja. Dakle, ako krenete putem analogije i shvatite šta je Ustav hteo, a Ustav je hteo da imamo predsednika države, Skupštinu, Vladu, Ustavni sud, sudove, javna tužilaštva, mi to moramo u svakom trenutku da imamo.
E, sad, vama treba 60 dana da odložimo raspisivanje izbora – zbog čega? Zbog toga što formirate vladu. Lepo narodu kažite – zbog toga što Vojislav Koštunica ne može u isto vreme da bude mandatar, da vodi predizbornu kampanju i da se kandiduje za predsednika države, jer će ljudi da se pitaju – da li ovaj čovek stvarno može da stane u sve te uloge. Ne može. I vama je to problem. Vi nemate nikog drugog, gospodo, koga biste istakli kao kandidata.
Treba vam dva meseca da vidite prvo da li ćete formirati vladu, da li će eventualno biti prevremenih izbora.
Ako ih ne bude, onda ćete dva meseca uigravati tu novu vladu i odlučiti da li ćete ustupiti gospodinu Labusu mesto mandatara, eventualno, a da Koštunica bude kandidat na predsedničkim izborima.
To su vaše međusobne, međupartijske stvari i dogovori u koje mi ne ulazimo, ali kažite narodu zašto mi godinu i po dana nemamo predsednika države. Svi ste vi ovde, sem nas, bili u toj DOS-ovoj vlasti.
(Predsedavajući: Gospođo Pop-Lazić, samo malo obratite pažnju na vreme.)
.... koji je tu vlast praktično podržavao, gotovo do onog trenutka kada smo oborili Vladu Srbije u parlamentu.
Dakle, mi smatramo da je ovaj predlog zakona potpuno suvišan, imajući u vidu da je SRS podnela mnogo sveobuhvatniji predlog zakona. Zahvaljujem se.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Po Poslovniku, gospodine Pajtiću?
...
Demokratska stranka

Bojan Pajtić

Demokratska stranka – Boris Tadić
Poštovani predsedavajući, poštovane dame i gospodo narodni poslanici, gospodin Maršićanin je protivno Poslovniku opredelio ovaj dan za radni dan, ali kada je već tako, onda je potrebno da i predstavnici nove većine u ovom parlamentu budu prisutni, bar u onom broju koji je elementarno pristojan i u skladu sa Poslovnikom. Zato, na osnovu člana 82. stav 6, tražim da se utvrdi kvorum za dalji rad.