Dame i gospodo narodni poslanici, pred nama je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o porezu na dobit preduzeća, još jedan, kao čusmo od kolega, zakon iz seta poreskih zakona.
Imali smo setove pravosudnih zakona, međutim, nijedan od tih setova, niti nama, niti građanima Srbije nije doneo previše toga dobrog. Govorilo se danas ovde dosta i o haosu u srpskoj privredi, o haosu koji se povećava ili ne povećava, i nekima koji već duže vreme uvode sistem, red i zakon. Govorilo se dosta i o kumovima, ovoga puta neću o njima, ali je činjenica da je četiri godine već prošlo otkako je DOS-ov režim na vlasti. Mnogo je toga obećano, ali kada se realno pogleda, kada se sagleda trenutna situacija, mi vidimo da sve to što ste pričali nije bilo baš tako kao što ste pričali, da je dosta toga posle nekog vremena ostalo samo prazno slovo na papiru, da su te promene o kojima smo govorili zaista bile samo kozmetičke promene.
Utisak kome ne mogu da se otmem, kada god se govori o podsticaju privrednog razvoja, o medu i mleku koji će da poteku, da je običaj vladajuće većine da zakon što je gori, to više hvali. Kao da sami sebe pokušavate da ubedite, kao da pokušavate da ubedite građane Srbije da su ova rešenja odlična, da će im doneti dobro i kao da se zavaravate da će, ukoliko ih ubedite u to, ova vaša rešenja zaista i postati dobra, da će zaista i doneti boljitak o kome nam od kampanje do kampanje pričate.
Tačno je da je ovim zakonom nekoliko olakšica dato posrnuloj srpskoj privredi. Jedna od najvažnijih, kako reče ministar Dinkić, što je stopa poreza na dobit preduzeća smanjena sa 14 na 10%. Kada razmislimo malo o tom kompletnom setu poreskih zakona, prethodni zakon na dnevnom redu bio je zakon o porezu na dodatu vrednost i, kako nam reče gospodin ministar, Zakon o porezu na promet do sada je bio glavni, da kažem, adut Vlade Republike Srbije prilikom punjenja budžeta i on je u ovogodišnjem budžetu učestvovao sa 37%. Znači, 37% budžetskih prihoda dolazilo je od poreza na promet.
Umesto poreza na promet uveden je porez na dodatu vrednost. Stopa je smanjena na 18%, ali će osnovica i zahvat biti mnogo širi, tako da će planirani prihod koji je priznao ministar Dinkić biti veći 50%. To je značajno povećanje, a kada povežemo to sa ovim zakonom i sa rečima koje smo čuli, da će ovo smanjenje sa 14 na 10% uticati tako što će se za oko 900 miliona dinara smanjiti poreski prihodi, odnosno samo 0,3%, onda se postavlja pitanje da li će privreda zaista biti toliko rasterećena koliko vi kažete da hoće.
Ako prihode koji čine 37% budžeta povećate za 50%, to su milijarde i milijarde dinara koje u narednom periodu planirate da izvučete od srpske privrede, i to u svim fazama proizvodnje, a što će se u krajnjoj liniji prevaliti na građane i neminovno odraziti padom proizvodnje i padom kupovne moći. Postavlja se pitanje da li povećanje najvećih poreskih prihoda za 50% može da se kompenzuje smanjenjem minimalnih poreskih prihoda od poreza na dobit preduzeća od samo 0,3%.
Podsetiću vas da je i u prethodnom periodu dobit koju su iskazivala preduzeća, a preduzeća koja iskazuju dobit je u Srbiji otprilike toliko da ih na prste možete nabrojati, nije činila nikakvu stavku u budžetu i baš zato sam ubeđen da je ovo upravo samo iz reklamnih razloga urađeno, da je ministar procenio šta bi moglo da ima najveći efekat na javnost, da bi bilo najlepše reći čak sa 14% smanjujemo porez na dobit preduzeća na 10% i bićemo prvi u Evropi.
Ali, problem je, gospodine ministre, što ćemo mi i dalje po društvenom proizvodu biti među zadnjima u Evropi. Da li će ovo podići našu proizvodnju? Neće. Da li će pojeftiniti proizvodi? Neće. To je ono što je suština i ono što zanima građane Srbije. Dajte da ukinemo porez na dobit preduzeća: 0,6% budžeta samo ćemo skresati. Ali, zašto niste onda smanjili porez na dodatu vrednost sa 18 na 12%? Da je 12% porez na dodatu vrednost, prihod budžeta bio bi u tom delu za 30% veći. To su jasne stvari.
Što se tiče samih rešenja ima ih dosta zanimljivih. U članu 3. kaže se da se na teret rashoda ne priznaju, pa pod tačkom 5) kamate zbog neblagovremeno plaćenih poreza, doprinosa i drugih javnih dažbina, 6) novčane kazne i penali. Ne radi se ovde o tome da neko pokušava na nedozvoljen način da izbegne porez. Ne radi se o nedozvoljenoj poreskoj evaziji. Ovde se radi o onim preduzećima koja uredno prijave porez, ali iz razloga što trenutno nisu u mogućnosti sa plaćanjem poreza kasne i zbog toga su dužni da plaćaju kamate.
Valjda je jasno da danas u Srbiji nema onih koji iz hira ne plaćaju porez. Ne plaćaju zato što nemaju da plate, ali kao da nije dovoljno što su kažnjeni visokim zakonskim kaznama. Vi ih po Predlogu ovog zakona i dodatno kažnjavate na taj način što ta sredstva, koja će platiti državi kroz kazne, ponovo oporezujete kao da ona predstavljaju dobit. Na taj način oni će zapravo ove kazne, penale i kamate platiti za još 10% više, jer ćete sve to računato kao dobitak.
U članu 10. stoji da se na teret rashoda priznaje otpis vrednosti pojedinih potraživanja, osim potraživanja iz člana 7a. tačka 2) ovog zakona, pa pod uslovom, pod tačkom 3) da poreski obveznik pruži dokaze o neuspeloj naplati potraživanja sudskim putem. Ovo je valjda mogao da napiše samo onaj ko ne zna kako funkcioniše naše sudstvo, a evo kako čujemo, perjanica sudska DOS-ovog režima, gospodin Kljajević, vraćen je na dužnost, a izgleda da je on jedan od eksperata, da je on dobro radio.
Takse za sudske postupke izuzetno su velike. Drugi problem je taj što, pored toga što su takse velike, postupci pred sudovima traju izuzetno dugo. Traju godinama, po dve, tri, četiri, pet godina je moguće da čak i jednostavniji sudski postupci traju. Do tog trenutka kada neki poverilac dobije konačnu sudsku presudu da ne može da se naplati od nekog dužnika, znači, dok neko ode u stečaj, dok mu se rasproda sva imovina i dok neko zvanično dobije rešenje da svoje potraživanje može da naplati u procentu od 10 ili 15% ili ne može uopšte, jer je firma bankrotirala, može da prođe i do nekoliko godina. Za to vreme u potpunosti će se obezvrediti to potraživanje.
Čuli smo i najave za narednih nekoliko meseci, evro će stići do 80 dinara. Poreski obveznici, odnosno preduzeća biće prinuđena da i za ta potraživanja koja ne mogu da plate isplate državi porez na dobit, iako to svakako dobit nije, ili će morati prethodno da plate kazne, pa tek onda da plate 10% kao da je to u pitanju dobit.
Ono što je karakterisalo DOS-ov režim i u prethodnim zakonima, vi nastavljate i u ovome. Član 47. zakona o izmenama i dopunama kaže da se u članu 112. stav 1. u uvodnoj rečenici reči od 2.000 do 200.000 zamenjuje rečima od 100.000 do 600.000 dinara. Kada vidimo kako će to izgledati u zakonu, nekada je bilo 2.000 dinara, sada je 100.000 dinara, čak je 50 puta veći iznos nego prethodni put.
Potpuno je nejasno zašto je kod nekih kazni odnos povećanja pet puta, a kod nekih 10, kod nekih 50, a kod nekih 20. Ako se kazne povećavaju, onda bi logično bilo, ne samo u ovom zakonu da procenat povećanja, ali kod vas nije procenat, nego broj povećanja, jer je uvek 10, 20, 50 puta, ne radi se o povećanju o 10 ili 15%, logično bi bilo da taj iznos povećanja bude isti, da isti bude i kada se radi o Zakonu o krivinom postupku, kada se radi o Zakonu o porezu na dobit preduzeća.
Nabrojaću vam sada neke od razloga zbog kojih će neko biti kažnjen od 100 do 600.000 dinara. Na primer, ako u propisanom roku ne izvrši uplatu razlike poreza utvrđenog u poreskoj prijavi i uplaćenih mesečnih akontacija poreza.
Znači, neko ko uredno prijavi porez, ko plaća akontacije i onda kada dođe do konačnog obračuna, ostane neka razlika manje plaćenog poreza i ako preduzetnik, odnosno pravno lice taj iznos poreza ne uplati na vreme, za šta razlozi mogu biti razni, može biti trenutni poremećaj u poslovanju, može biti blokada, može biti neki štrajk, jer štrajkovi se danas odigravaju širom Srbije, i taj će ni kriv ni dužan biti prinuđen da plati kaznu od 10.000 evra, a naknadno će na tih 10.000 evra platiti još 10%, jer mu se ta kazna koju je platio neće uračunati u odbitke i on će platiti još 1.000 evra na kaznu. To su zaista neke neverovatne stvari.
Zatim, član 15, izdaci za zdravstvene, obrazovne, naučne, humanitarne, verske, zaštitu čovekove sredine i sportske namene, priznaju se kao rashodi u iznosu najviše do 3,5% ukupnog prihoda. Pričate stalno kako treba pomoći sport, kako treba pomoći nauku, kako treba pomoći obrazovanje, ali ovo ograničenje je ostalo.
Stav 7. „članarina i prilozi dati političkim organizacijama ne priznaju se kao rashod u poreskom bilansu“ briše se. Znači, niste želeli da oslobodite iznose koji se daju verskim organizacijama, humanitarnim i sportskim, ali ste vrlo rado oslobodili plaćanja poreza na dobit preduzeća one iznose koje firme daju političkim strankama i mi možemo pretpostaviti šta će se desiti.
Desiće se to da u narednom periodu, jer čuli smo već da prijave mnogih kandidata na prethodnim izborima nisu bile uredne, valjda nisu razna preduzeća i preostale firme koje još uvek rade u Srbiji dale dovoljne priloge i to nije bilo legalno. Sada vi na ovaj način pokušavate da, mimo Zakona o finansiranju političkih stranaka, obezbedite neka dodatna sredstva za svoje stranke.
Sve će ovde biti čisto, nigde se ovo neće videti, ni sa čim neće biti povezano, ali da bi neko preduzeće radilo, da bi neka profesija ili delatnost bila oslobođena poreza na dodatnu vrednost ili eventualno uvođenja fiskalnih kasa, moraće da dati određenoj partiji dobrovoljno, naravno, verovatno, veoma velike iznose.
Posebno zabrinjava to što vam nije palo na pamet da na bilo koji način ograničite ovaj iznos koji određena firma može bez oporezivanja dati nekoj političkoj stranci.
Dakle, osnovni je sistem u pravu da sve ono što nije zabranjeno jeste dozvoljeno. Moguće je da na ovaj način preduzeća u potpunosti izbegnu plaćanja čak i ovih 10% poreza na dobit preduzeća.
Molio bih ministra Dinkića da ne telefonira, zaista me dekoncentriše.
Šta ako neko preduzeće odluči da nekoj političkoj stranci da kompletnu dobit koju ostvari u toku jedne kalendarske godine. Na taj način to preduzeće imaće potpuno poresko oslobođenje.
Da li je to ono što ste želeli?
Sa druge strane, izdaci za reklamu, propagandu i reprezentaciju priznaju se kao rashod samo u iznosu do 3% ukupnog prihoda. Vi valjda znate da u 21. veku prodaja proizvoda najviše zavisi od reklamnih kampanja. Zavisi mnogo više od reklamnih kampanja nego čak i od kvaliteta proizvoda.
Ukoliko želite da pomognete onu akciju koju formalno sprovodite i one spotove koje nam puštate, opet za državne pare i pare ovog naroda – kupujte domaće, pomozite srpsku privredu, onda vi, gospodo, pomozite srpsku privredu na taj način što ćete domaća preduzeća osloboditi plaćanja poreza na dobit preduzeća za veći iznos od ova 3%. Omogućite im da 10, 20 ili 30% svoje dobiti investiraju u reklamne kampanje i u budućnost firmi.
S obzirom na to da je malopre gospodin Marković pominjao moje ime vezano za neke prethodne incidente i kada sam uhapšen u ovoj prethodnoj predizbornoj kampanji, on je rekao da se on zauzeo za taj moj slučaj, pa bih želeo sada da nas obavesti šta je urađeno po tom pitanju, da li je neka krivična prijava podneta, da li je neko odgovarao zbog toga ili je normalno da ministri ne odgovaraju na moja poslanička pitanja, jer sam postavio šest poslaničkih pitanja, dobio sam odgovor samo na jedno i da li je normalno da se poslanici hapse.
Mi ovde imamo sve lošiju situaciju. Ministri prete, poslanici se hapse, niko ne reaguje. Dajte da čujemo konačno odgovor na to pitanje. Hvala.