Dame i gospodo narodni poslanici, zahvalio bih se ministru zdravlja koji se aktivno uključio u rad Narodne skupštine, s obzirom na to da nije hteo da učestvuje u radu Odbora za zdravlje - da razmatra naše amandmane i da nam daje adekvatne odgovore, ali bolje ikad nego nikad. Posle pet-šest sati spavanja u Skupštini, ipak se probudio i počeo aktivno da učestvuje. U ime SRS  zahvaljujem mu se.
Amandmanom SRS u nazivu Glave 2. iznad člana 2. reč "Agencija", zamenjuje se rečju "Uprava", a član 2. menja se i glasi: "Radi obezbeđivanja kvalitetnih, efikasnih, bezbednih, po cenama prihvatljivim za građane, proizvođače i distributere i dostupnih lekova i medicinskih sredstava, osniva se Uprava za lekove i medicinska sredstva Srbije (u daljem tekstu: Uprava)".
Amandmanom se izražava stav SRS da se umesto agencije osniva uprava koja treba da bude organ, u sastavu Ministarstva zdravlja, nadležna za upravne, administrativne poslove u oblasti lekova i medicinskih sredstava i da vrši preciziranje u skladu sa preporukama Svetske zdravstvene organizacije.
Činjenica je da je na krajnje nepregledan i pravno neosnovan način, opet na insistiranje EU i od strane proizvođača da je to korisno, umesto da se radi o lekovima, centralno mesto upravo zauzima centralna institucija u oblasti lekova, a to je agencija.
Mnoge stvari nisu definisane na dobar način, nego je prepušteno ministru da sam osmisli i podzakonskim propisima na nivou Ministarstva, odnosno Vlade Republike Srbije, odredi preciznije mnoge stvari.
Agenciji se poverava izdavanje dozvola za stavljanje u promet lekova i dozvola za klinička ispitivanja, kao i kontrolu kvaliteta lekova.
Predlagač u ovom slučaju, kada je već na nedosledan način formirao agenciju po standardima EU, kako to u obrazloženju navodi, činjenica je da nije vodio računa, da agencija treba da se "ubaci" sa svim svojim upravnim postupcima, jer o standardu, kada je u pitanju dvostepenost upravnog postupka, ovde se ne zadovoljava, naročito kad su u pitanju domaće institucije. Bez obzira što se na ovaj način vidi da reformski zakoni ne mogu izbeći neke tvrde pretpostavke zakonodavnog sistema, mogu se formirati institucije kao što su agencije, koje taj zakonodavni sistem takođe do sada nije poznavao.
S obzirom na to da u obrazloženju stoji da se amandman ne prihvata iz razloga navedenih u obrazloženju zbog neprihvatanja amandmana na član 1. Predloga zakona (dr Blažić je imao taj amandman). Očigledno da ministar i njegovi saradnici, s obzirom na to da je pravnik zastupao ministra na Odboru za zdravstvo, nisu precizno i dobro pročitali amandman SRS, jer nije poenta opšte intencije, što se tiče agencije, pošto se u prvih 20 članova (Predloga) upravo radi o agenciji, nego kada je u pitanju amandman na član 2. radi se upravo - da je dodato "po cenama prihvatljivim za građane, proizvođače i distributere".
To je ono što je preporuka Svetske zdravstvene organizacije, da se uvažavaju i pacijenti i proizvođači, a i distributeri koji vrše sponu između pacijenata i proizvođača. Pošto svi težimo ka EU, predlog SRS je identičan predlogu Amerike, odnosno onako kao što je urađeno u Sloveniji.
Ne mogu da ne reagujem na argumente gospodina ministra koji tvrdi da će oko 100 do 120 osoba biti zaposleno u agenciji. Primer - Makedonija, koja je isto formirala agenciju, ima samo četiri zaposlena.
S obzirom na to da predlog "Eurohealth groupe" kaže, na petoj strani stoji jasno definisano, da se predviđa da ukupno 155 lica bude uposleno u agenciji, tako da navodi ministra "da će samo 100 do 120 osoba biti uposleno", ili nije po savetu Evropske Unije, kojima rukovodi Evropska agencija za rekonstrukciju, ili ministar, posle izlaganja predstavnika SRS verovatno želi da uradi restrikciju što se tiče kadrova u toj agenciji.

Određujem pauzu. Rad nastavljamo u 15,00   časova.

(Posle pauze - 15,50)

Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, još jednom, dobar dan. Nastavljamo rad.

Prelazimo na 9. tačku dnevnog reda: - PREDLOG ZAKONA O LEKOVIMA I MEDICINSKIM SREDSTVIMA (pojedinosti)

Prema službenoj evidenciji sednici prisustvuje 122 narodna poslanika.

Molim vas da, radi utvrđivanja kvoruma, ubacite svoje poslaničke kartice u poslaničke jedinice, da bismo mogli da nastavimo sa radom.

Zahvaljujem. Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema, u sali prisutno 86 narodnih poslanika.

Stali smo kod naziva Glava 2. iznad člana 2. amandmana koji je podneo narodni poslanik Goran Cvetanović, a govorio je Goran Cvetanović.

Da li još neko želi reč? (Ne.)

Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Milivoje Vuković.

Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.

Da li još neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Paja Momčilov.

Poštovane koleginice i kolege narodni poslanici, kolega Milivoje Vuković iz SRS podneo je ovaj amandman sa težnjom da upravo mi uredimo ovu oblast na način kako je to uređeno u SAD, u Britaniji, Australiji i ostalim velikim zemljama. Naime, mi smo intervenisali na ovaj način - da se uprava osniva u okviru Ministarstva zdravlja Republike Srbije sa pravima, obavezama i odgovornostima utvrđenim ovim zakonom, propisima donetim za sprovođenje ovog zakona i statutom.
I, naravno, zahtevali smo da se st. 2. i 3. brišu, čime se sprečava da ova ustanova bude u javnoj službi, da bude na samofinansiranju, jer mislimo da to nikako nije dozvoljeno. Pokušavali smo u više navrata da objasnimo zašto nije dozvoljeno samofinansiranje. O tome ćemo i kasnije govoriti, na drugim primerima.
A zašto to ne treba da ide - deregulacija do javne ustanove i preduzeća, možda mogu da objasne i posluže reči dosadašnje predsednice Svetske zdravstvene organizacije, koja lepo kaže: "Lekovi su javno dobro. Nisu samo oni nešto što nam poboljšava život. Oni su zbog svog socijalnog značaja a takođe i zbog toga što onaj ko ga propisuje i onaj ko ga koristi ne može da utvrdi kvalitet, bezbednost i efikasnost. Mora se regulacija dovesti do uprave".
Sve razvijene zemlje sveta ne dozvoljavaju, upravo zbog ovog drugog dela, ako je javno dobro još bi mogli i da prepustimo da reguliše njegov promet nešto što je javna služba.
Međutim, zbog ovih drugih neželjenih mogućih dejstava, koja i te kako mogu da ugroze zdravlje naroda, neobično je važno da se ovo u upravi rešava.
Ako ste hteli da napravite nešto što je viša instanca i stvarno vrhunac piramide u ustanovama koje regulišu i bave se ovim problemom, trebalo je praviti "nacionalni institut za lekove i lekovita sredstva". To je moglo da se uradi, ali "pravi nacionalni institut", eto, imaju i Mađari, naši susedi, to bi koštalo daleko više nego što je ova suma od 90 miliona, koju ste vi opredelili iz budžetskih sredstava, a mi ne vidimo iz kojih.
Da li će biti rebalansa budžeta - nije nam jasno ni kako ste došli do te sume od 90 miliona? Naime, pitamo se da li će, kada pravite jednu potpuno novu instituciju, to biti potpuno dovoljno i šta će se desiti ako ta suma ne bude dovoljna. Na osnovu kojih proračuna ste došli do ove cifre, to nas jako interesuje?
Zašto nas interesuje? Imamo informacije da je ista suma važila i pre godinu dana, a inflacija, bogami, ide svojim tokom i bojimo se da na samom koraku ne dođe do spoticanja ove veoma važne institucije. Hvala.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Milomir Dunjić.
Vlada i Odbor za zdravlje i porodicu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Milomir Dunjić.

Podneo sam amandman na član 4. kojim predlažem da se umesto reči "agencija" stavi reč "uprava". S obzirom  na to da su moje prethodne kolege o tome pričale, sao bih citirao član 4. koji glasi: "Sredstva za osnivanje i početak rada Agencije obezbeđuju se iz: 1) budžeta Republike Srbije; 2) i donacija, u skladu sa zakonom".
Mene, gospodine ministre, interesuje - ako je za rad agencije obezbeđeno 90 miliona dinara, ako će biti uposleno 155 članova, odnosno radnika - eksperata, odakle će biti pare ako budu potrošene iz ovog budžeta? Da li će biti neki rebalans, jer po nekim stručnjacima ovo će prevazići mnogo veću sumu, čak, od 50 miliona evra?!

Hvala.
Da li još neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Zoran Mašić.

Dame i gospodo narodni poslanici, javljam se povodom ovog amandmana, s obzirom na to da sam juče u načelnoj raspravi postavio konkretno pitanje ministru vezano za budžetska sredstva za osnivanje agencije.
Uvidom u usvojeni budžet i stavku koja je predviđena za Ministarstvo za zdravlje nisam mogao da prepoznam iz kog razdela i koje funkcije, koje ekonomske klasifikacije će se angažovati ova sredstva za osnivanje agencije koja se predlaže ovim zakonom.
Ponovo bi zamolio ministra ili nekoga iz Ministarstva zdravlja da nas obavesti iz kog razdela i koje ekonomske klasifikacije će se ta sredstva za ove namene izdvojiti. Isto tako ja bih želeo da, u skladu i sa zahtevima poslaničke grupe SRS, iskažem nezadovoljstvo prema politici koju promoviše Vlada, a to je osnivanje agencije. Ovo je treća agencija koju osnivamo za protekla dva meseca i ukupan budžetski angažman sredstava za ove tri agencije su oko 230 miliona dinara.
Ako pogledamo u stavci budžeta Ministarstva zdravlja da je za zarade svih koji obavljaju delatnost u oblasti zdravstvene zaštite neka cifra od samo 130, 140 miliona dinara, a ovde neke tri agencije koje će se osnovati ili su se već osnovale iziskivaće budžetska sredstva od preko 230 miliona dinara. Pogotovo mi nije jasna ta cifra od 90 miliona kako je projektovana, a to je gospodin Momčilov već pitao, s obzirom na to da u agenciju ulazi i Republički zavod za farmaciju koji egzistira kao institucija, ima svoj budžet, svoj prihod, koji će ući kao osnivački deo ove agencije.
Postavljam pitanje: da li je ta suma dobro isprojektovana, da li je prevelika ili je možda čak i premala u odnosu na ono šta se želi ostvariti? Računajući da će ta agencija nastaviti da radi, pre svega, kontrolu kvaliteta lekova, da je za to potrebna određena oprema - analitička i hemijska, pretpostavljam, pre svega, da Zavod za farmaciju to ima, jer godinama radi taj posao, onda se stvarno pitam u šta će se ta sredstva u toku ove godine utrošiti. Ja bih molio, ako je moguće, da dobijem objašnjenja vezana za ove zahteve.

Reč ima narodni poslanik Momir Marković.

Dame i gospodo narodni poslanici, imam jedan predlog za Vladu Srbije. Nije doduše u obliku amandmana dat, ali mislim da će Vlada Srbije da ga prihvati.
"Predlažem da formirate agenciju za formiranje agencija".
Kritikovali ste prethodni DOS, prethodnu Vladu, da su mnogo agencija formirali i da su mnogo ljudi zaposlili u agencijama iz redova svojih političkih stranaka i prvi potez, jedan od prvih poteza ove vlade je bilo to da se izbriše onih devet ili deset agencija, ne znam tačno, podsetite me gospodo poslanici SRS-a, da bi se smanjio broj agencija. Unazad desetak dana usvajamo zakone i u svakom zakonu piše formiranje agencija. Gospodine ministre, kako je krenulo, u ovoj agenciji, zaposlićete sigurno 120 ljudi - pa vi više nećete imati nikoga u G17 plus ko ne radi ili u agenciji koju vodi Dinkić ili u vašoj agenciji.
SRS predlaže da se ime "agencija" briše i da se uvede termin "uprava", iz prostog razloga što će uprava biti pod jurisdikcijom, pod šakom, pod kapom Ministarstva i moći će određene kontrole da se vrše. Na stranu to što su govorili poslanici SRS-a, pored svih onih manjkavosti, agencija otvara strahovite mogućnosti za kriminalizaciju i ovog segmenta društva.