Hvala. Da li još neko želi reč?
Ima reč narodni poslanik Marković. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, u jučerašnjoj raspravi u načelu, poslanici Srpske radikalne stranke, poslanički klub Srpske radikalne stranke je rekao, ukoliko usvojite amandmane poslanika Srpske radikalne stranke, nismo rekli da ćemo glasati za zakon – vi ćete glasati i izglasati zakon, jer pretpostavljam da ćete nakrpiti većinu, obzirom da vas sada nema ni polovina od onoga koliko vas treba – nego da će taj zakon bar malo biti primenjiv i bar malo ličiti na zakon.
Narodni poslanik Darko Glišić podneo je amandman da se u članu 12. stav 1. reči "po pristupačnim cenama" brišu.
Voleo bih da neko i nama narodnim poslanicima ovde u skupštinskoj sali i građanima Srbije kaže šta je to termin "pristupačna cena"? Ko je taj ko će određivati "pristupačnost cene"? Imamo u ovom zakonu dalje da će to biti agencija, da će onda određivati cenu. Koji su to aršini kojima će se pristupačnost cene određivati.
To je nešto što je za ministra, što je za njegov kabinet, nešto što je za predsednika Vlade pristupačno. Za građane Srbije, koji već četiri godine trpe gladni, goli i bosi, skoro milion ljudi je na birou i ne prima ništa, i jedan dinar je "nepristupačna cena", jer ni taj jedan dinar nemaju.
Naravno, poštanske usluge moraju da se plate. Normalno je da cena mora da bude određena. Suludo je, da ne kažem neku težu reč, u zakon, u pravni akt ubaciti termin "pristupačna cena".
Da bi zakon ličio na zakon, smatram da ovaj, a i sve amandmane Srpske radikalne stranke treba usvojiti. Hvala.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Rajko Baralić.
Vlada je prihvatila amandman. Odbor za saobraćaj i veze nije prihvatio amandman. Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 14. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Čolić.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Dragan Čolić. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, ispred poslaničke grupe SRS podneo sam amandman na član 14. kojim tražim da umesto reči - Republička agencija za poštanske usluge stoji - Ministarstvo.
Sigurno je da će Vlada Republike Srbije i parlamentarna većina izglasati ovaj predlog zakona o poštanskim uslugama, jer nešto mora da se radi. Uopšte nije bitno i primarno da li je to od koristi za građane Srbije ili nije, da li će bilo kakvog reda da uvede u sferi poštanskih usluga. Jednostavno, Skupština Republike Srbije o nečemu mora da raspravlja.
Poslanička grupa SRS je iznela svoj stav po pitanju agencija i mnogo puta smo zagovarali koncept SRS koji ne sadrži agencije. Nameće se pitanje - da li su agencije racionalno rešenje, zašto te poslove ne obavlja ministarstvo, kada je već kadrovski i materijalno za to osposobljeno. Da li je osnivanje agencije svrsishodno, kada se zna da je to novo opterećenje budžeta Republike Srbije? Postavlja se pitanje kome je interes i zašto da se budžet optereti novim bespotrebnim nametima.
Da li će poštanski operatori imati motivaciju za kvalitetno pružanje usluga ako se nudi u Predlogu zakona da će i oni morati da izdvajaju deo svojih prihoda za finansiranje nečeg što SRS smatra nepotrebnim, neracionalnim, besmislenim, a to je agencija. Kakva će biti motivacija poštanskih operatora? Verovatno će biti oduševljeni i jedva će čekati da zakon zaživi u praksi.
Imamo jedan primer, možda je pomalo anahron, ali je aktuelan zbog određene grupe ljudi koji rade na buvljacima, rade za vreme hladnoće, u neodgovarajućim uslovima. Drugo je pitanje za one ljude koji su se obogatili ovakvim ili onakvim načinom, pa imaju butike u kojima je toplo.
Primera radi, na buvljaku uvedene fiskalne kase, dođu ljudi i žale se, sirotinja puka, uboga, pa kaže - mi ne možemo ni da pritisnemo, toliko su nam se ruke smrzle da ne možemo ni da radimo sa tom fiskalnom kasom. Ali neko nije imao sluha za to.
Vrlo često Skupština Republike Srbije donosi zakone koji, umesto da stvaraju boljitak u pojedinim sferama društva, stvaraju haos i ogorčenje građana. Vlada Republike Srbije bi morala da ima malo više sluha za stanje u zemlji i da uvaži ono što je od vitalnog značaja za narod i državu. Rešavanje problema u sferi poštanskih usluga je potrebno, ali nije primarno. Kamo sreće da ova skupština raspravlja o problemima od kojih zavisi opstanak naroda i države.

Reč ima narodni poslanik Momir Marković. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, evo smo kod člana 14. već došli u situaciju da ponovo moramo da kritikujemo zakonske projekte i predloge koje predlažete unazad nekoliko meseci. Uhvatila ovaj skrpljeni DOS neka agencomanija, jer u svakom zakonu se formira agencija, svako ministarstvo za svaki posao formira agenciju i u te agencije se zapošljavaju članovi stranaka. Prihvatam da ljudi moraju da zbrinu svoje članstvo, i njihovo članstvo trpi opštu nestašicu i opštu socijalnu bedu koja je zahvatila Srbiju, ali nemojte baš u svaki zakon. Ova agencija koju predlažete zaposliće neprofitabilno nekoliko hiljada ljudi sigurno u Srbiji; umesto u ovome, radiće u agenciji.
SRS i narodni poslanik Dragan Čolić u ime SRS je predložio da se u ovom članu, a poslanici SRS u ostalim članovima, agencija briše i da ministarstvo dalje vodi poslove, a ministarstvo ima i stručne i osposobljene kadrove da poslove mogu da obavljaju.
To što se radi konkretno o ministarstvu kada ste delili - kad dahije dele blago, pa su apetiti kandidata za ministra porasli, a nisu imali dovoljno kadrova u svojoj ili u bratskim strankama, pa su onda spajali po četiri vrlo bitna ministarstva, velika i od vitalnog interesa za Srbiju, spajali po četiri ministarstva u jedno, pa to ministarstvo ispalo preglomazno, to je problem one poslaničke grupe i one stranke koja je to ministarstvo uzela.
Prestanite sa pravljenjem neprofitabilnih institucija u kojima ćete zapošljavati birokratiju, koja će se širiti tako što će od jednog birokrate za mesec dana postati dva, od dva četiri itd. Već sam jednom rekao u svojoj diskusiji, birokratija se širi kao ameba, razmnožava se bespolno, deobom. Nemojte opterećivati ovu Srbiju, ionako jedva diše.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Ljubomir Kragović. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, u ime SRS na Predlog zakona o poštanskim uslugama podneo sam amandman na član 16. To je oblast koja uređuje univerzalne poštanske usluge.
Ovim amandmanom u članu 16. stav 2. menja se i glasi: "Javni poštanski operator je dužan da obezbedi gustinu pristupnih mesta koja odgovara potrebama korisnika, a u skladu sa tehnološkim i ekonomskim razvojem."
Zašto sam podneo ovaj amandman? Podneo sam iz razloga što je ovaj član nedefinisan, nedorečen, nejasan, konfuzan, a zakon kao opšti pravni akt, kao i svi njegovi članovi, mora biti tačan, precizan, definisan i primenljiv u praksi, pa stoga predlažem da Vlada prihvati ovaj amandman koji sam podneo na Predlog zakona.
U stavu 2. člana 16. stoji da i druga lica na osnovu ugovora, u ime i za račun poštanskog operatora, mogu obavljati određene usluge iz domena univerzalne poštanske usluge. Postavlja se pitanje - koja su to lica, koje su to usluge koje mogu da se daju na osnovu takvog ugovora, u čije ime i za čiji račun i kakva je svrha licence za javne poštanske operatore, jer je to jako konfuzno i nedefinisano.
Inače, Vlada Republike Srbije u obrazloženju, gde nije precizno definisano, dostavila je da se amandman ne prihvata iz razloga što se izostavljanjem dela člana kojim se omogućava da javni poštanski operator može ugovarati obavljanje određenih poštanskih usluga u njegovo ime i za njegov račun sa drugim licem ne prenosi pravo obavljanja univerzalne poštanske usluge. Znači, nije tačno definisan, nego se paušalno donosi, što ne može činiti Predlog zakona kvalitetnim. Stoga predlažem da se ovaj amandman SRS prihvati. Hvala.

Hvala. Da li još neko želi reč?
Narodni poslanik Jovanović, izvolite.

Dame i gospodo, mislim da bi stvarno trebalo da se razmisli dobro o ovom amandmanu jer ima smisla i mislim da ne bi bilo dobro da ostane ovo rešenje koje je predloženo u tekstu Predloga zakona.
Naime, ovde se kaže u stavu 2. člana 16. da druga lica mogu na osnovu ugovora u ime i za račun javnog operatora obavljati određene poslove, određene usluge iz domena univerzalnih poštanskih usluga. Čini mi se da je ovo možda sa namerom urađeno da se na mala vrata provuku neki drugi u obavljanju poštanskih usluga, da se uvuku ljudi koji su u vezi sa onima koji izdaju dozvole, uslove, da bi došli do dela kolača koji se zove tržište poštanskih usluga. Mislim da je ovo prostor za korupciju i iz tih razloga mislim da treba ovaj amandman prihvatiti.
U obrazloženju Vlade stoji jasno da se ovim članom koji je predviđen u Predlogu zakona omogućava da javni poštanski operator može ugovarati obavljanje određenih poštanskih usluga u njegovo ime i za njegov račun sa drugim licima.
Postavlja se logično pitanje, čemu onda dozvole? Ako u Predlogu zakona stoji da se poštanske usluge mogu obavljati samo na osnovu dozvola, odnosno dozvola koje izdaje agencija, onda se postavlja pitanje čemu te dozvole ako će javni operator moći da angažuje na osnovu ugovora neko lice, znači i preduzetnika, za obavljanje nekih poštanskih usluga.
Onda je smisao dozvola izgubljen i onda je besmisleno pričati o dozvolama. Jasno stoji u Predlogu zakona da za obavljanje univerzalnih usluga treba da se dobije licenca, a za obavljanje ovih nerezervisanih usluga da se dobije odobrenje.
Znači, neka vrsta dozvole mora u svakom slučaju da postoji, a ovim stavom drugim člana 16. ostavlja se mogućnost javnom operatoru da angažuje po osnovu ugovora druga lica za obavljanje nekih poštanskih usluga. Tim licima dozvola ne treba i jasno je da je to prostor za korupciju, jer će te poslove dobijati ona lica koja su u određenoj sprezi sa rukovodiocima ovog poštanskog operatora.
Mislim iz tih razloga da bi ovaj amandman trebalo prihvatiti ili bar precizirati da može javni operator obavljati po osnovu ugovora, davati neke poslove, ali ne obavljanje nekih poštanskih usluga, znači, da se razlikuju neki poslovi u okviru poštanskih usluga, ali ne obavljanje usluga za koje je predviđeno izdavanje dozvola.