TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 11.05.2005.

20. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

20. dan rada

11.05.2005

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:05 do 18:05

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o turizmu (načela) (2005)
  • Treća sednica Prvog redovnog zasedanja (2005)
  • Predlog zakona o turizmu (pojedinosti) (2005)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Rajko Baralić

    Socijalistička partija Srbije
    Da ne bude zabune, nije SPS predlagač zakona, predlagač je Ministarstvo za trgovinu, turizam i usluge. To ministarstvo personalno nosi gospodin Bojan Dimitrijević, politička stranka SPO. Dakle, zakon koji je ovde predmet razmatranja je došao sa te strane. Samo da ne bude zabune sa tim u vezi.
    Srpski pokret obnove i Socijalistička partija Srbije su organski politički protivnici, organski, suštinski i najsuštastveniji mogući, i ideološki i u svakom drugom pogledu, ali to ne znači da se ne može podržati zakon ili ona rešenja u zakonu koja nemaju veze sa ideologijom nego sa konceptom. Ovde je reč o konceptu.
    Što se tiče amandmana koji je izazvao legitimnu raspravu i legitimne replike u ovom parlamentu, želim da kažem da se nekome mora verovati. Ako jedno ministarstvo u sastavu jedne vlade ima plemenitu nameru da formira jedan fond koji treba da služi za podsticaj razvoja jedne grane, za koju smo nesporno ustanovili da je takva da je treba podržati, pitanje je mehanizma, poverenja, personalnog i svakog drugog kapaciteta, kako biste vi izvoleli reći, kako se ta stvar kontroliše.
    Nemojte mi reći da na Goliji, u nekom selu na Zlatiboru, u nekom selu na Crnom vrhu, u nekom drugom mestu nema zainteresovanih ljudi da konkurišu za ova sredstva i nemojte mi reći da ih neko iz ovog fonda neće dobiti i da ne postoji mehanizam da se izvrši kontrola kako će ona biti vraćena nazad.
    Dakle, mi možemo da se nadgornjavamo sa tim u vezi, to jeste pitanje koncepta, ali se ovde ne radi o tome. Ovde se radi o tome da neko treba da dobije šansu. Ovi veliki o kojima govorimo, na koje očigledno ni naša zemlja nije gadljiva, koji ovde ne ulažu, kako se to kaže, već investiraju, kako bi bilo normalno da se kaže, jer iz toga žele da izvuku profit, oni će doći ukoliko postoji nekoliko važnih pretpostavki: infrastruktura, prirodne lepote, tradicija itd. To valjda nije sporno.
    Dakle, između koncepta da li treba ili ne treba fond, za koji ravnopravno mogu da konkurišu svi koji imaju mogućnosti ili žele da se bave turizmom, uvek ćemo se izjasniti da treba.
    Što se tiče ovog drugog, jer ovde je bilo nekoliko niskoletećih i ispod kolena udaraca ka SPS-u, u utakmici pobrkanih protivnika i pobrkanih lončića ne stradaju samo lončići. Socijalistička partija Srbije, njena poslanička grupa i njeni narodni poslanici se takođe ponose se što su narodni poslanici sa te liste i osim toga što se ponose, oni su ponos SPS-a i sa tim u vezi nema nikakve dileme.
    Mi nemamo nadzorni odbor ni u jednoj stranci koja sedi u ovoj sali, to nije moguće. Niti ga priželjkujemo, niti ga pozivamo. Socijalistička partija Srbije je samostalna, odgovorna i ozbiljna politička organizacija, profilisala se jasno na nekoliko pitanja i na tim pitanjima koja su suština njenog političkog programa probaće i u periodu koji je pred nama da zaradi pažnju velikog broja birača u Srbiji. Nije baš svugde tako kako se govori, postoje regije, a u jednoj od takvih sam i ja bio šef okružnog izbornog štaba, u kojima su svi daleko iza SPS-a.
    Malo da pogledamo, nemojmo da brkamo stvari, nije ovo zakon povodom koga treba da vodimo ovakve razgovore, a naravno, kada Socijalistička partija Srbije bude vršila vlast u Srbiji, kada bude preuzela odgovornost za vlast, formiraće ministarstvo turizma i ministar turizma sedeće u Vrnjačkoj Banji, tamo gde mu je i mesto, to će biti detašman Vlade Republike Srbije. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Demokratska stranka – Boris Tadić | Predsedava
    Reč ima predstavnik predlagača, ministar Bojan Dimitrijević.
    ...

    Bojan Dimitrijević

    Dame i gospodo narodni poslanici, nije red da predstavnici SPS-a više brane neke odredbe zakona od nas koji smo ga predložili, mada im ja vrlo zahvaljujem na tome, jer to pokazuje zaista da smo vodili računa o nekim širim interesima.
    Međutim, moram da kažem sledeću stvar: nema skoro nijedne ozbiljne zemlje na svetu koja tretira turizam kao jednu od prioritetnih privrednih grana a da državi ne stoje na raspolaganju neki osnovni ili elementarni instrumenti da može da podstiče razvoj turizma. Svaka država u svetu koja se nalazi na listi prvih 10 ili 20 koristila je, manje ili više, neka dva ili tri osnovna instrumenta koja su joj stajala na raspolaganju.
    Jedno su podsticajna sredstva za razvoj turizma, bilo u formi subvencija, što je verovatno lošiji način, bilo u formi jeftinih kredita. Zatim, to su poreski podsticaji kroz oslobađanje ili neke druge vrste poreskih olakšica i, naravno, to su odgovarajuća sredstva za promociju turističke privrede.
    Neko od poslanika je ovde, možda i sam gospodin Todorović, pomenuo, mi u ovom trenutku za Turističku organizaciju Srbije imamo oko 70 miliona dinara, od čega 30 ili 40% para ide za plate zaposlenih, a toliko za propagandu potroši jedan manji grad u bilo kojoj istočnoevropskoj zemlji.
    Recimo, gde sam ono beše bio u avgustu, Mocartov grad, jedan od najlepših gradova u Austriji, Salcburg, ima jedno pet puta veći fond za promociju turizma tog grada, a mi ovde imamo toliko za promociju turizma čitave Srbije. Promocija turizma nije samo promocija turizma, nego je i pitanje imidža jedne zemlje, pitanje njenog ugleda, njene šire prezentacije, isto kao što je i sport i način na koji se predstavljamo u sportu u širem smislu način na koji predstavljamo zemlju.
    Mogu ovde da podsetim na neke elementarne činjenice. Jedna Francuska, Italija, Grčka, da ne idemo dalje, tri turističke velesile ili, ako hoćete, Mađarska, imaju više desetina i stotina puta veće fondove za podsticaj razvoja turizma. Grčka je procvetala kao turistička zemlja tek onda kada je preuzela model u kome država igra odlučujuću ulogu u razvoju turizma. Malo je ili nedovoljno poznato da smo mi glavne turističke kapacitete izgradili sredinom ili krajem sedamdesetih godina, kada je država investirala u te kapacitete.
    Ako hoćemo da imamo tri, četiri ili pet milijardi dolara deviznog prihoda od turizma, kakve ima jedna Mađarska, onda u ekonomiji postoje vrlo jednostavni zakoni, to se zove proces multiplikatora. Ako uložim 100 miliona dolara u nešto i ako je multiplikator 10, a obično je manji, onda mogu da očekujem milijardu dolara. Ako želimo da imamo tri milijarde dolara deviznog prihoda od turizma, daj bože, onda možemo da uložimo makar 200 ili 300 miliona. Jedna Italija godišnje uloži više od dve milijarde dolara u tzv. rotacionom fondu za razvoj turizma itd.
    Zemlja kao što je, recimo, Tunis krajem šezdesetih godina počela je na uzoranim ledinama da ulaže ogromna podsticajna sredstva u razvoj turizma, kao država. Odakle? Iz budžeta. Iz jeftinih kredita koje je davala itd. Bili smo nedavno čak i u državnoj delegaciji sa predsednikom Republike u Libiji. Libija planira da u narednih četiri-pet godina investira blizu 10 milijardi dolara svojih prihoda u razvoj turizma, Libija kao država. Mogao bih još mnogo takvih primera da nađem.
    Mi po prvi put ove godine krećemo sa kreditima koji će biti jako povoljni i sa kamatnom stopom od svega 1%. Moram da kažem sledeću stvar, najbolja potvrda da ovoj privredi trebaju podsticajna sredstva za razvoj turizma je sledeća činjenica: prošle godine smo imali 77 miliona dinara, a javili su se zahtevi za preko tri i po milijarde dinara. Znači, privredi trebaju pare za turizam, sa vrlo ozbiljnim programima.
    Ove godine ćemo biti u stanju da sa tih sedamdesetak miliona subvencija podržimo 100 projekata, recimo, sa krajnje simboličnim sredstvima. Imamo već sada preko četiri i po hiljade zahteva, što potvrđuje opet da privredi treba novac.
    Drugo je pitanje, koje ovde potencirate, kako se ta sredstva troše i kako se vrši kontrola trošenja tih sredstava. O tome i o mehanizmima kontrole i načina trošenja sredstava otkako je sveta i veka ima rasprave i biće. Naravno, tu je javnost, opozicija, parlament i drugi državni organi koji treba da kontrolišu da li se sredstva troše u skladu sa namenom, da li ima korupcije, zloupotrebe itd. Ne možemo zbog toga što pretpostavljamo da ta sredstva mogu da se zloupotrebe lišiti privredu ogromnih potreba.
    A da je sreće, tvrdim, u ovoj zemlji bi godišnje trebalo 50 - 100 miliona evra podsticajnih sredstava u turizmu, ko god ih kontrolisao, i bez toga neće biti ozbiljnijeg razvoja turizma. Ovo sada je samo jedan početni institucionalni okvir za tu priču.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Demokratska stranka – Boris Tadić | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine ministre. Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović, po Poslovniku.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Javljam se po Poslovniku. Gospodin predsedavajući je malo nervozan, a tu je kolega Zankov ili kolega Anđelković koji su danas u situaciji da bolje predsedavaju od vas, malo se koncentrišite. Javljam se, dame i gospodo, po Poslovniku, član 97, pogrešno me je ministar protumačio. Smatram da kao predstavnik poslaničke grupe SRS po ovoj tački dnevnog reda treba da dam nešto u prilog svojoj tvrdnji, i svojih kolega, naročito kada je u pitanju način trošenja ovih sredstava.
    Juče sam vam rekla, gospodine ministre, u stvari vašim saradnicima, jer ste zakasnili po povratku iz Vrnjačke Banje na početak rasprave o ovoj tački dnevnog reda, da je u najmanju ruku degutantno da danas raspravljamo o ovoj temi, o turizmu, što je kod svakog normalnog građanina asocijacija na nešto bezbrižno, lepo. U situaciji kada ljudi imaju posao i kada imaju mogućnost da prehrane sebe i svoju porodicu, kada su zbrinuli decu u školama, kada nemaju, ne daj bože, zdravstvenih problema, onda dolaze u priliku da razmišljaju o tome da idu na letovanje, zimovanje i šta je državi potrebno i koliko bi još sredstava bilo potrebno da se unapredi naša turistička privreda.
    I, kada ste već tako počeli da se razbacujete ciframa i da navodite neke od razvijenih evropskih država, pomenuste i Libiju, mogu samo da vam kažem da ne verujem da će njihova vlada i njihov predsednik biti spremni ni sa ovom vlašću naročito da sarađuju, u kontekstu njihovog zaista fantastičnog projekta, a ekonomski su izuzetno sposobni za to da izgrade neke od hotela, jer tamo ako odete nemate gotovo ništa od smeštajnih kapaciteta.
    Moram da vas podsetim na to, gospodine Dimitrijeviću, da je tragom nestao ček koji je njihov predsednik poslao DOS-ovskoj garnituri i tadašnjem predsedniku SRJ, od nekoliko miliona dolara ili evra. Kako vi onda očekujete da neko, kada ima takvo iskustvo, sarađuje sa nama?
    S druge strane, upoređujete daleko razvijenije, i u ekonomskom smislu, zemlje sa našom i njihovu mogućnost izdvajanja, njihove kompletne privrede i njihovih banaka pre svega. To treba da bude posao poslovnih banaka koje su spremne da po najnižim kamatnim stopama investiraju u ovu privrednu granu.
    Ali, moram da vas podsetim da je ista takva priča bila u ovoj skupštini pre nepunih godinu dana, kada je osnovana, pod patronatom Republike Srbije i Vlade Republike Srbije, tzv. državna korporacija za obezbeđivanje sredstava za unapređenje dobijanja stambenih kredita. Tada je ministar Dinkić rekao da će to podići građevinsku operativu, na sve strane će početi da se gradi, građani će da kupuju po jeftinim kreditima stanove.
    Toga danas nema, jer u Srbiji je milion gladnih, gledaju kako da prežive, a turizam je, znate, kao što Koštunica reče da mu je Hag deveta rupa na svirali, pa se ispostavilo da je prva, upravo na tom mestu za gladne građane Srbije.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Demokratska stranka – Boris Tadić | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Branislav Stevanović.
    ...

    Branislav Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, veoma je zanimljivo slušati ovu diskusiju, posebno kada se poslanici SPS-a ovako žučno zalažu za očuvanje ovog fonda. Meni je tu jako sumnjiva situacija. Pošto poslanici SPO-a, ima ih četiri, imaju više ministarskih fotelja nego poslanika, mislim da bi bilo logično da iz poslaničke grupe SPS dobiju taj fond, da oni raspolažu sa tim, pa odatle izgleda toliko zalaganje za ovaj fond, posebno kada se uzme u obzir diskusija gospodina Vlaovića, koji je dao jako negativan komentar za komuniste, to znači da zaista nema dobro mišljenje o njima, a nažalost, oni vrše podršku, tzv. crveni podupirači su aktivni i sve čvršći; kako imaju veću kritiku, tako su sve čvršći.
    Amandmanom na član 48. koji je podnela gospođa Gordana Pop-Lazić traži se da se fond za razvoj turizma briše, mi smo svakako za to da se briše. Međutim, u svakom vašem predlogu zakona ili je agencija ili je fond, tako da vi uvek nešto novo izmislite. Naravno da nismo za to, iz razloga što je ovaj fond za razvoj turizma apsolutno opterećenje za budžet.
    Ako se uzme u obzir da lokalna samouprava raspolaže sa 80% sredstava ostvarenih od turističke naknade, što znači da bi oni od te dobiti trebalo da ulažu u razvoj turističkih objekata, a da ovih 20% ide u fond, i da imamo i turističku organizaciju Srbije, mislim da je ovaj fond suvišan za naš ionako slabašan državni budžet.
    Hoću da kažem da isto ima dosta nepravilnosti u ovoj vladi, kada se uzme u obzir autoput koji planira gospodin Velimir Ilić i koji ima veliki značaj za razvoj našeg turizma; naprave jednu veliku zaobilaznicu, zaobišao je Lazarevac iz razloga što je tražio ogromna sredstva upravo od opštine Lazarevac i nije dobio; zato je rešio da autoput ide preko Obrenovca, Lajkovca i Uba.
    Takođe hoću da kažem da i sredstva iz privatizacije, koja treba da se sigurno dobiju kada rešimo da privatizujemo turističke objekte, naravno treba da se usmere u razvoj našeg turizma, što bi bilo sasvim logično i pravedno.
    Vaša elita prima velika sredstva sa egzotičnih ostrva, a zimuju na Kopaoniku, gde ne može prosečan građanin, i letuju na Azurnim ostrvima. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Demokratska stranka – Boris Tadić | Predsedava
    Izvolite. Replika, narodni poslanik Mika Vlaović.
    ...

    Mika Vlaović

    Demokratska stranka Srbije
    Zaista moram neozbiljno pitanje da postavim – da li je zakon o turizmu na dnevnom redu ili Mika Vlaović? Jeste, spomenut sam. I, vidi se i po tome da ne možete srušiti Vladu Srbije, pokušavate da zavadite nas sa SPS-om zato što sam rekao nekom da je bio komunista; ovo je nova partija, oni nisu kontinuitet. Hvala vam.
    ...
    Demokratska stranka

    Milan Marković

    Demokratska stranka – Boris Tadić | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Da li se još neko javlja za reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Na član 49. amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta.
    Vlada i Odbor za trgovinu i turizam predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? Izvolite, reč ima narodni poslanik Momir Marković.