Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, javio sam se pre svega povodom amandmana kojima se predlaže da se članovi 48, 49. i 50. ovog zakona brišu. Sva tri člana se odnose upravo na fond za razvoj turizma. Za razliku od predlagača ovih amandmana, mislim da to nije dobro rešenje. Upravo nam treba fond, jer nema mogućnosti da se sprovede dugoročna strategija razvoja u turizmu, ukoliko ne postoje sigurni i dugoročni izvori finansiranja osnovnih i kapitalnih stvari u razvoju turizma.
Ako se opredelimo za varijantu, koja je, razume se, moguća, da u okviru budžeta za određenu godinu i u okviru Ministarstva za trgovinu i turizam finansiramo razvojne aktivnosti u turizmu, mislim da će to biti politika kratkog daha i samim tim neuspešna.
Pogledajte određenja iz člana 48: dakle, Vlada Republike Srbije otvara budžetski fond. Vidite, ovde je važna ta formulacija – ne osniva, nego otvara. Fond se otvara na neograničeno vreme, što je takođe važno, a budžetska godina, kao što znate, traje 12 meseci. Ako bismo se opredelili da finansiramo iz budžeta Ministarstva, onda bismo imali kratkoročne efekte i nepovoljnu situaciju u turizmu, možda čak i pogoršanu u odnosu na sadašnje stanje.
Dalje pogledajte, Ministarstvo može, uz saglasnost Vlade Republike Srbije, stručne i finansijsko-tehničke poslove fonda poveriti Fondu za razvoj Republike Srbije, banci ili drugoj stručnoj organizaciji. Dakle, stručne poslove. Mislim da je predlagač trebalo da bude hrabriji u ovom članu 48. pa da fond postavi kao pravno lice poput Fonda za razvoj, a ne samo da bude budžetski fond.
Ili, recimo, ako pogledate član 49, fond se finansira iz: budžeta Republike Srbije, dakle jedan izvor prihoda; dalje, 20% prihoda od turističke naknade; treće, donacija, zajmova i kredita iz zemlje i inostranstva.
Naročito ukazujem na ovu tačku 3) - donacije, zajmovi i krediti iz zemlje i inostranstva. Da li postoji saznanje o tome da imamo inostrane partnere koji će dati kredit ministarstvu i ta sredstva ubaciti u budžet Republike Srbije za jednu godinu?
Nemamo, i to nije logično, ali ćemo imati te tzv. strane fondove, strane banke, strane donatore koji će biti spremni da iz sopstvenog interesa, pre svega poslovnog, ubace sredstva u ovaj fond za razvoj turizma i da se iz toga dugoročno finansiraju određene aktivnosti iz te oblasti.
Za mene je takođe problem što je predlagač ovde pristupio sa idejom da nisu potrebna dodatna sredstva za realizaciju ovog zakona, a kada bi mene neko pitao, ja bih upravo za osnivanje ovog fonda u budžetu, i to rebalansom, u ovoj godini opredelio bar dve milijarde dinara.
Jer vi sada imate situaciju da je svega 146 miliona dinara namenjeno za razvoj turizma; dakle, 70 miliona za subvencije, a 70 miliona ili nešto više za aktivnosti Turističke organizacije Srbije. Pitam vas, ko razuman u ovoj sali misli da se sa 70 miliona dinara putem subvencija može nešto ozbiljnije uraditi u turističkoj privredi koja je u takvom stanju u kakvom jeste.
Zato moramo ići u tom pravcu da napravimo rebalans budžeta i da ovaj fond iz budžeta već u startu osnažimo sa dve milijarde dinara, pa da fond trajno posluje, a oni koji koriste sredstva da vraćaju sredstva u fond sa nekom kamatom, ne sa visokom kamatom, tako da bi oni za pet, šest ili deset godina mogli da koriste ta sredstva fonda i da to bude jedno trajno opredeljenje, da ne zavisi od budžetske politike za jednu godinu, od stavova MMF-a, od toga da moramo da smanjimo javnu potrošnju i mnoge druge budžetske izdatke. Ako bi se ta stvar finansirala iz Ministarstva za trgovinu i turizam, u svakom slučaju, u ovoj godini, pa i u narednoj, sredstva bi bila i te kako ograničena.
Zato mislim da nije dobro smetati i predlagati da se ovi članovi brišu, jer se time čini višestruka šteta upravo onima kojima bismo hteli da pomognemo. Hvala.

Pravo na repliku, narodni poslanik Nataša Jovanović.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodin Todorović je izneo svoje mišljenje, ali prevashodno njegov zadatak nije da ovde puno misli, nego da podržava Vladu Vojislava Koštunice, jer tako se opredelila njegova poslanička grupa.
Ne da mislim, nego apsolutno odgovorno tvrdim da bi otvaranje ovakvog fonda za razvoj turizma dovelo do mnogobrojnih zloupotreba. Već imamo takvo iskustvo i kod Fonda za razvoj Srbije. A kada već spomenuste to, moram da vas podsetim na aferu sa bivšim ministrom Marijom Rašetom-Vukosavljević. Njenom svekru su odobrena sredstva za neke navodne razvojne poljoprivredne projekte, a zapravo je napravljen jedan objekat, odnosno nešto što je, u najmanju ruku, mesto za okupljanje ljudi sumnjivog morala ili, da ne kažem, žena.
Zaista je neshvatljivo da vi nama sugerišete da nešto što je naš stav nije u redu. Vi imate pravo da iznesete svoje mišljenje, imate pravo da branite ovo što zagovara Vlada Republike Srbije, ali moram da vam kažem da u zemljama u Evropi gde je turistička delatnost i ponuda veoma razvijena i gde je prihod od turizma u bruto nacionalnom dohotku mnogo veći od 0,4%, kao što je slučaj u Srbiji, zbog sveukupne privredne situacije, tamošnje vlade nisu svuda pribegle tom modelu da osnivaju, odnosno otvaraju fond koji će da utiče na razvoj turističke privrede.
Dakle, to nije jedini način i metod, a ono što mi zagovaramo kao stranka, a spremni smo da vam damo niz argumenata da je to moguće, samo da postoji podrška od strane Ministarstva, Vlade, grada Beograda, kada su u pitanju neki projekti za beogradske opštine, jesu direktne strane investicije zainteresovanih ino-partnera za razvoj turističke privrede.
Veoma je važno da dođemo u situaciju da imamo zakon o banjama, da se, kako vi volite da kažete, mislim na ove DOS-ovce, na transparentniji način izvrši privatizacija, da se ne desi da se izvrši privatizacija najvećeg turističkog operatora "Putnika" onako kako je to uradila Živkovićeva vlada i on lično, zbog toga što je taj kupac "Putnika", izvesni Ilić, njegov školski drug ili prijatelj iz mladosti. Potrebno je definisanje onoga šta je naš nacionalni proizvod, i da se pozovu strani investitori preko poslovnih banaka da ulažu u našu turističku privredu.
Bezbroj je primera u susednoj republici iz naše državne zajednice, u Crnoj Gori, gde je kroz osnivanje jednog takvog fonda došlo do mnogobrojnih zloupotreba. Kolege iz raznoraznih hotelskih kompleksa su se više puta javljale na konkurs zbog pomoći od tog crnogorskog fonda za razvoj turizma i, naravno, uvek je odziv imalo samo jedno preduzeće, a to je preduzeće koje je pod direktnom kontrolom njihove vrhuške, odnosno preduzeće koje je doskoro imalo i ministra turizma, do pre dve godine, čoveka koji je pre toga bio direktor tog hotelskog kompleksa, mislim na Bečiće. Isti će slučaj da se desi ovde.
Mislimo da je pravac i put, a znamo da su sredstva ...
(Predsedavajući: Koleginice, isteklo je vreme za repliku.)
... koja nisu za razvoj turizma ono što je ključni problem, dakle, da se kroz direktne strane investicije, bez novih zaduživanja i bez opterećivanja republičkog budžeta na bilo koji način, dođe do novca koji bi pospešio našu turističku privredu.
Rekli smo vam i juče i danas da su pojedine opštine, kao što je opština Zemun...
(Predsedavajući: Molim vas, hoćete li završiti vašu repliku?)
...gde je na vlasti SRS i gde je predsednik srpski radikal, gospođa Gordana Pop-Lazić, u nemogućnosti da od grada Beograda kao nadležnog dobiju sredstva za promociju turizma. Ali, bez obzira na to, održani su dani Beograda u Zemunu, najbolje su urađeni, mnogo bolje nego centralna manifestacija u Beogradu. Sada su pripremljeni dani Italije, koji će trajati 14 dana u opštini Zemun, zato što je to opština koja zna da iskoristi i ona skromna sredstva; ali, doći će strani investitori, kao, uostalom, svuda gde su radikali na vlasti.

Replika, poslanik Jovan Todorović.
Izvinjavam se, narodni poslanik se javlja po Poslovniku, član 100.

Mislim da može po članu 97, pojašnjenje onoga o čemu sam govorio. Koleginice Jovanović, očigledno niste razumeli ono o čemu sam govorio ili niste hteli da razumete, kao što mi se čini da niste razumeli ni suštinu odredaba koje se odnose na otvaranje fonda za razvoj turizma.
Dakle, nemam nameru sa vama da polemišem o tome, ali sam prosto izneo svoj stav. Vi me dobro poznajete, četiri godine sam u ovoj skupštini i nikada nisam govorio ono o čemu ne znam da govorim ili ono što ne mislim. Dakle, nije moj posao samo da podržavam Vladu, nego upravo i to da kažem zašto je podržavam, a i da kažem svoje mišljenje kao narodnog poslanika koji već petu godinu radi u Skupštini zajedno sa vama.
Pošto ste tako uporni da ste u pravu da treba brisati odredbe koje se tiču fonda za razvoj, da vas pitam kako ćete u članu 50. da sprovedete tačku 4) ili, recimo, tačku 7) ukoliko zadržite da je samo Ministarstvo za turizam i trgovinu u mogućnosti da investira u neke stvari. Tačka 4) – učešće u finansiranju izgradnje, rekonstrukcije i opremanja smeštajnih kapaciteta i pratećih objekata u turizmu. Pod 7) – učešće u finansiranju prioritetnih investicionih programa i projekata razvoja iz programa fonda.
Nemoguće je sa tekućim budžetskim sredstvima u okviru Ministarstva izdvojiti sredstva potrebna samo za ove dve tačke, da ne govorim o svim drugim odredbama koje se nalaze u članu 50, a i u nekim prethodnim članovima ovog zakona. Dakle, u tome je suština.
Ja samo zagovaram trajno rešenje finansiranja kapitalnih investicija u oblasti turizma. Ne može se to činiti iz budžeta za svaku godinu pojedinačno, jer time mi nemamo dugoročnu politiku u oblasti turizma. Ako imamo strategiju koja je dugoročnog karaktera kao dokument, ma od koga bila doneta, da li od ove skupštine, da li od Ministarstva, da li od Vlade, onda ta strategija mora da se sprovodi dugoročno. Da bi se neke stvari radile dugoročno, moramo imati dugoročne izvore finansiranja da bi se strategija sprovela i moramo imati sistem povraćaja tih sredstava da bi ih i drugi koristili.
Nije ovde pitanje u tome ko će ta sredstva da koristi, nego da li će uopšte postojati podsticaj za razvoj turističke privrede, koja jeste (o tome ste govorili vi, ja, a i svi poslanici) komparativna prednost zemlje Srbije. Mi to moramo da uradimo da bismo mogli da učinimo konkretne dokaze da zaista želimo da turizam bude u boljem stanju nego što je to sada slučaj.
Dakle, to je bila suština mog zalaganja da se odredbe o fondu zadrže, jer mislim da je to najkvalitetniji deo ovog zakona i najbolja novina koja je doneta Predlogom zakona o turizmu.

Za repliku se javila narodni poslanik Nataša Jovanović. Pravo na repliku je tri minuta. Moram da vas obavestim, izgleda da vam nije poznato.

Znam koliko traje replika po Poslovniku. Vaše je da me opomenete ako proteknu ta tri minuta i da budete malo više koncentrisani kada se neki od poslanika javi, da znate da li se javlja na repliku ili po Poslovniku, a smeškanje ostavite kada izađete iz sale i kada predsedavanje prepustite nekom drugom ili kada se predsednik vrati. Budite malo ozbiljniji u tom pogledu.
Gospodine Todoroviću, u pitanju je zaista jedan dijametralno suprotan pristup ne samo ovom pitanju, nego i drugim, i zato sam ja srpski radikal, a vi ste u Socijalističkoj partiji Srbije. Ponosim se time što sam u Srpskoj radikalnoj stranci i smatram da je naš program i ono za šta se mi borimo mnogo zdraviji, bolji i trajniji metod, nego ovaj koji vi imate, i vaše je demokratsko pravo, prihvatate ili ne prihvatate.
Malopre sam vam rekla da je problem sredstava i finansija, počev od lokalnog nivoa, gde treba da se unapredi turistička privreda, do ovog nacionalnog, najveći problem. Ali, opet vas podsećam na to kako su neke države u našem okruženju razvile turizam. Recimo, Grčka je imala munjeviti razvoj, ali ne kroz osnivanje državnog fonda za razvoj turizma, u periodu posle svrgavanja vojne hunte i za 20 godina, uz direktne strane investicije. Ne znam da li ste tamo nekada bili, putovali i obišli sve te destinacije i mnogobrojna prelepa grčka ostrva. Dakle, to je omogućeno kroz direktne strane investicije, kroz investiranje Italijana, kroz investiranje mnogobrojnih svetskih magnata u oblasti Turske i Bugarske. Ako pođete tim obalama i vidite kakvi su to velelepni hoteli, videćete da mi i te kako zaostajemo za njima.
Dakle, kroz ta direktna strana ulaganja, a država se u to nije mešala, već je omogućila svojom poreskom politikom da ljudi nesmetano unose kapital, da plate državi što treba da plate, ali i da zarade, turistička privreda u pomenutim zemljama se izuzetno brzo razvila.
To je zaista pokretač ne samo razvoja turizma nego i svih pratećih privrednih grana i da bismo došli u situaciju kao zemlja da privučemo te strane investitore moramo da se zapitamo ko su ti koji će da koriste novac.
Kažete da nije važno ko su ti koji će kasnije da koriste novac. Znate, u državi Srbiji, a ta će dilema prestati da postoji tek dolaskom ovako poštenih ljudi, kao što su radikali, na vlast, uvek je problem ko koristi novac.
Do sada je najveći problem bio pod prethodnom DOS-ovskom vlašću i pod ovom vlašću ko je taj ko je krajnji korisnik novca, jer gorko iskustvo ljudi, bez obzira ko su oni, koji traže pomoć jeste da do njih ne dolaze potrebna sredstva, a vaše je da se vi za to zalažete i smatram da to nije dobro, kao i poslanička grupa naše stranke.
Mi ćemo u danu za glasanje podržati ovaj amandman koji je podnela gospođa Pop-Lazić, i sledeći. A, budite uvereni da će se stvari suštinski menjati, da samo zakonski projekti, koji ne znače ništa u stvarnom poslovanju privrede, neće biti ono što će da rukovodi rad radikalske buduće vlade.

Reč ima narodni poslanik Jovan Todorović, po Poslovniku.

Ne smeta meni polemika ove vrste, ali molim da se koriste argumenti ili da se pažljivo sluša. Niste me, koleginice Jovanović, ubedili da ste u pravu, a i niste mi odgovorili na dva pitanja. Vi ste ponosni zato što ste pripadnik SRS-a, ja imam poštovanje prema svim srpskim radikalima, ali ja sam isto tako ponosan što sam socijalista i ne stidim se toga. To je naše pravo. Razume se da se mi razlikujemo; mi smo levica, vi ste desnica, vi to ponekad ne priznajete zato što imate u svom programu i onaj deo koji se zove tzv. socijalna demagogija, i to je vaše pravo.
Kada ste već govorili o primerima Grčke, ja ću da vam kažem da sam svoje prve godine radnog veka proveo upravo u turizmu. Bio sam više puta u Grčkoj, Italiji i znam njihova iskustva. Upravo su se italijanski turizam i grčki turizam razvijali na ovom konceptu državnih fondova za podsticaj razvoja turizma kao komparativne prednosti koje su u to vreme imale i Grčka i Italija.
Da znate još nešto: kao što dete mora, da bi došlo do osmog razreda, da prođe prvi, drugi, treći, peti i sedmi razred, tako i mi u svom razvoju moramo da prođemo ove početne faze stvaranja inicijalnih sredstava za one koji žele da se bave tom delatnošću. To bi bila suština mog razmišljanja i ništa drugo nisam hteo da kažem.
Vi možda imate potrebu da se tome suprotstavite, ne zbog toga što mislite da ja nisam u pravu, nego da biste opravdali svoj amandman. Nemam na to prigovora, ali nemojte ni vi da imate prigovore na ovo o čemu sam govorio, jer sam govorio upravo kompetentno o toj oblasti. Znam da i vi radite u turizmu ili da ste radili, ali verujte, bar sam toliko stariji od vas pa toliko imam iskustva i znam da su upravo suprotna iskustva i u Grčkoj i u Italiji u odnosu na ovo što vi govorite.

Reč ima poslanik Nataša Jovanović.