TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 11.05.2005.

20. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

20. dan rada

11.05.2005

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 11:05 do 18:05

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Srpska radikalna stranka
Nisam želela samo da odbranim amandman svoje uvažene koleginice gospođe Gordane Pop-Lazić, nego smatram da niste u pravu.
Kao što niste u pravu, opet je to zbog nekih nepomirljivih razlika, u tom delu, među nama kada je u pitanju pripadnost strankama, što ste ovde izrekli nešto što je apsolutna neistina, da vi pripadate jednoj opciji, a mi drugoj, jer takva podela je danas apsolutno besmislena u Srbiji.
Nije samo danas besmislena, nego je naročito postala besmislena (i to vi, gospodine Todoroviću, izuzetno dobro znate) posle 5. oktobra, posle svih nemilih događaja koji su se desili svim političkim neistomišljenicima ondašnjeg DOS-ovskog režima, među koje ste i vi sebe ubrajali i vaše kolege. Taj režim je zbog toga što se tako ponašao otišao sa vlasti u kraćem roku nego što je planirao, a danas ne postoji i bespotrebna je takva podela, što potencira SRS, i nema nikakvog vida socijalne demagogije, nego ima samo onoga što je moguće i onoga što nije moguće.
Govorim vam sa pozicije pripadnosti stranci koja ima svoj program i svoje opredeljenje, i nije ga menjala od svog osnivanja, da su direktne strane investicije, naravno uz poštovanje svih naših pozitivnih zakonskih propisa, nešto čemu ova država treba da stremi.
Uzgred da vam kažem da se u ovoj studiji o izvodljivosti samo kroz jednu rečenicu spominje oblast turizma, tek toliko da ostale kolege znaju. Ako pogledate izveštaj o stabilizaciji i pridruživanju za prošlu godinu, videćete da se nigde to ne spominje, a da je najveći razlog nedolaska investicija u tolikom obimu, problem, kako oni kažu, političke nestabilnosti i problem naše južne pokrajine, što mi potenciramo kao naš nacionalni problem, oko čega treba da se postigne konsenzus.
Danas nije na sceni takva podela (rekla sam vam da je besmislena) na levicu i na desnicu, već da li smo mi kao narod spremni da se vratimo očuvanju naših nacionalnih i državnih vrednosti i našeg kapitala, da gledamo svoja posla, u meri u kojoj to kao država možemo, kao što to radi Ruska Federacija, odnosno da primenimo taj "putinovski model", ili moramo da se oslanjamo bespogovorno na ono što nam dolazi sa Zapada, odnosno na njihove diktate i uslove.
U Srbiji postoje različite političke stranke, izuzetno profilisane, sa podrškom birača, a SRS, hvala Bogu, ima najveću podršku birača u Srbiji i verujem da će ona biti još veća. Samo postoji podela na one koji su za i protiv politike potpunog hegemonizma i globalizma koja se sada sprovodi od strane Amerike, ne samo na zapadnu Evropu, čemu se ona opire.
Mi kao država treba da gledamo ono što je naš posao, što mi imamo kao nacionalnu vrednost, a ja u te vrednosti i te kako ubrajam i naš turistički potencijal, koji će, verujem, da se razvija po programu i konceptu koji mi budemo definisali kada nam građani ukažu poverenje.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Demokratska stranka – Boris Tadić | Predsedava
Mislim da je ovo pitanje u dovoljnoj meri razjašnjeno.
Izvolite, po Poslovniku.

Jovan Todorović

Socijalistička partija Srbije
Sada ću da se javim i više neću, obećavam, ma koliko da se ne slažem sa ovim o čemu je govoreno. Izgleda da se opet nismo razumeli. Moguće je da vama u SRS nije važno da li je neko desnica ili levica, ali nama socijalistima jeste. Uveravam vas da postoje razlike između levice i desnice, jer da ne postoje ne bi postojale levica i desnica i ne bi postojale stranke sa tim političkim programom. Dakle, o tome ne vredi raspravljati.
Moguće je da ste vi došli do toga da vam to jeste svejedno, kao što možete da izjednačite četnički i partizanski pokret. Mi to nismo mogli. Mislimo da je to neka razlika koja je prisutna i istorijski itd., ali razlike između levice i desnice očigledno postoje.
Kad govorite o stranim investicijama, pitam vas – kako vi možete, sprovodeći ovaj zakon, da realizujete da jedno seosko turističko domaćinstvo dobije investicioni kredit od stranog partnera, a da taj strani partner nema ovde partnera u fondu ili ministarstvu, pa u njega da ubaci ta sredstva, a iz tog fonda da se da korisnicima koji to zaslužuju, prema kriterijumima koje će da utvrdi Vlada?
Dakle, kad sam rekao da nije važno ko će dobiti sredstva, mislio sam na regularno dobijanje sredstava i na one koji će ta sredstva koristiti saglasno pravilima fonda, odlukama Vlade i ministarstva i saglasno realnim razvojnim šansama tog preduzeća, tog subjekta, tog seoskog turističkog domaćinstva, tog fizičkog lica, tog malog i srednjeg preduzeća, koje će biti korisnik sredstava i iz fonda.
Ako stvari ograničite na jednu godinu, onda ste upravo te za koje se zalažete stavili u poziciju da ne mogu da se razvijaju u oblasti turizma. To je suština. Više o ovome neću govoriti, a ako vi želite, vi izvolite.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Demokratska stranka – Boris Tadić | Predsedava
Replika, narodni poslanik Nataša Jovanović. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Srpska radikalna stranka
Da li nešto želim ili ne želim, gospodine Todoroviću, to dopustite meni da odlučim. Što se vas tiče, opet niste u pravu. Kao pripadnik političke stranke koja je imala i te kako mnogo kritika na rad prethodne Dos-ovske garniture trebalo bi da znate da od 2000. godine za građane Srbije (u tome je između nas razlika i zato vi dobijate sve manje glasova, a SRS 1,5-2 miliona) postoji samo podela na kriminalce i na poštene ljude.
Mi kao SRS nismo spremni da poverujemo da je ova vlada, kroz osnivanje ovakvog fonda, a sami ste rekli da će tek naknadno da ustanovi kriterijume, sposobna da nepristrasno i bez bilo kakvog vida korupcije (jer ona je očigledno prisutna u našem društvu i nije iskorenjena) ustanovi te kriterijume i zbog toga nećemo da glasamo za ovaj fond.
Da je nekakav sličan koncept i metod primenjen, a da je SRS na vlasti i njen premijer gospodin Tomislav Nikolić, znate, u to bi poveravao svaki punoletni građanin Srbije, pa i malo dete – da tu neće da bude pljačke, krađe, da će na osnovu konkursa, na osnovu pravih projekata da se dobijaju sredstva. Ovako, u ovoj vladi svako vuče premijera za rukav, traži ovo, traži ono, svako hoće svoj deo kolača. Mi nismo spremni da učestvujemo u tome.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Demokratska stranka – Boris Tadić | Predsedava
Da li se još neko javlja za reč? Narodni poslanik Rajko Baralić, povodom amandmana.

Rajko Baralić

Socijalistička partija Srbije
Da ne bude zabune, nije SPS predlagač zakona, predlagač je Ministarstvo za trgovinu, turizam i usluge. To ministarstvo personalno nosi gospodin Bojan Dimitrijević, politička stranka SPO. Dakle, zakon koji je ovde predmet razmatranja je došao sa te strane. Samo da ne bude zabune sa tim u vezi.
Srpski pokret obnove i Socijalistička partija Srbije su organski politički protivnici, organski, suštinski i najsuštastveniji mogući, i ideološki i u svakom drugom pogledu, ali to ne znači da se ne može podržati zakon ili ona rešenja u zakonu koja nemaju veze sa ideologijom nego sa konceptom. Ovde je reč o konceptu.
Što se tiče amandmana koji je izazvao legitimnu raspravu i legitimne replike u ovom parlamentu, želim da kažem da se nekome mora verovati. Ako jedno ministarstvo u sastavu jedne vlade ima plemenitu nameru da formira jedan fond koji treba da služi za podsticaj razvoja jedne grane, za koju smo nesporno ustanovili da je takva da je treba podržati, pitanje je mehanizma, poverenja, personalnog i svakog drugog kapaciteta, kako biste vi izvoleli reći, kako se ta stvar kontroliše.
Nemojte mi reći da na Goliji, u nekom selu na Zlatiboru, u nekom selu na Crnom vrhu, u nekom drugom mestu nema zainteresovanih ljudi da konkurišu za ova sredstva i nemojte mi reći da ih neko iz ovog fonda neće dobiti i da ne postoji mehanizam da se izvrši kontrola kako će ona biti vraćena nazad.
Dakle, mi možemo da se nadgornjavamo sa tim u vezi, to jeste pitanje koncepta, ali se ovde ne radi o tome. Ovde se radi o tome da neko treba da dobije šansu. Ovi veliki o kojima govorimo, na koje očigledno ni naša zemlja nije gadljiva, koji ovde ne ulažu, kako se to kaže, već investiraju, kako bi bilo normalno da se kaže, jer iz toga žele da izvuku profit, oni će doći ukoliko postoji nekoliko važnih pretpostavki: infrastruktura, prirodne lepote, tradicija itd. To valjda nije sporno.
Dakle, između koncepta da li treba ili ne treba fond, za koji ravnopravno mogu da konkurišu svi koji imaju mogućnosti ili žele da se bave turizmom, uvek ćemo se izjasniti da treba.
Što se tiče ovog drugog, jer ovde je bilo nekoliko niskoletećih i ispod kolena udaraca ka SPS-u, u utakmici pobrkanih protivnika i pobrkanih lončića ne stradaju samo lončići. Socijalistička partija Srbije, njena poslanička grupa i njeni narodni poslanici se takođe ponose se što su narodni poslanici sa te liste i osim toga što se ponose, oni su ponos SPS-a i sa tim u vezi nema nikakve dileme.
Mi nemamo nadzorni odbor ni u jednoj stranci koja sedi u ovoj sali, to nije moguće. Niti ga priželjkujemo, niti ga pozivamo. Socijalistička partija Srbije je samostalna, odgovorna i ozbiljna politička organizacija, profilisala se jasno na nekoliko pitanja i na tim pitanjima koja su suština njenog političkog programa probaće i u periodu koji je pred nama da zaradi pažnju velikog broja birača u Srbiji. Nije baš svugde tako kako se govori, postoje regije, a u jednoj od takvih sam i ja bio šef okružnog izbornog štaba, u kojima su svi daleko iza SPS-a.
Malo da pogledamo, nemojmo da brkamo stvari, nije ovo zakon povodom koga treba da vodimo ovakve razgovore, a naravno, kada Socijalistička partija Srbije bude vršila vlast u Srbiji, kada bude preuzela odgovornost za vlast, formiraće ministarstvo turizma i ministar turizma sedeće u Vrnjačkoj Banji, tamo gde mu je i mesto, to će biti detašman Vlade Republike Srbije. Zahvaljujem.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Demokratska stranka – Boris Tadić | Predsedava
Reč ima predstavnik predlagača, ministar Bojan Dimitrijević.

Bojan Dimitrijević

Dame i gospodo narodni poslanici, nije red da predstavnici SPS-a više brane neke odredbe zakona od nas koji smo ga predložili, mada im ja vrlo zahvaljujem na tome, jer to pokazuje zaista da smo vodili računa o nekim širim interesima.
Međutim, moram da kažem sledeću stvar: nema skoro nijedne ozbiljne zemlje na svetu koja tretira turizam kao jednu od prioritetnih privrednih grana a da državi ne stoje na raspolaganju neki osnovni ili elementarni instrumenti da može da podstiče razvoj turizma. Svaka država u svetu koja se nalazi na listi prvih 10 ili 20 koristila je, manje ili više, neka dva ili tri osnovna instrumenta koja su joj stajala na raspolaganju.
Jedno su podsticajna sredstva za razvoj turizma, bilo u formi subvencija, što je verovatno lošiji način, bilo u formi jeftinih kredita. Zatim, to su poreski podsticaji kroz oslobađanje ili neke druge vrste poreskih olakšica i, naravno, to su odgovarajuća sredstva za promociju turističke privrede.
Neko od poslanika je ovde, možda i sam gospodin Todorović, pomenuo, mi u ovom trenutku za Turističku organizaciju Srbije imamo oko 70 miliona dinara, od čega 30 ili 40% para ide za plate zaposlenih, a toliko za propagandu potroši jedan manji grad u bilo kojoj istočnoevropskoj zemlji.
Recimo, gde sam ono beše bio u avgustu, Mocartov grad, jedan od najlepših gradova u Austriji, Salcburg, ima jedno pet puta veći fond za promociju turizma tog grada, a mi ovde imamo toliko za promociju turizma čitave Srbije. Promocija turizma nije samo promocija turizma, nego je i pitanje imidža jedne zemlje, pitanje njenog ugleda, njene šire prezentacije, isto kao što je i sport i način na koji se predstavljamo u sportu u širem smislu način na koji predstavljamo zemlju.
Mogu ovde da podsetim na neke elementarne činjenice. Jedna Francuska, Italija, Grčka, da ne idemo dalje, tri turističke velesile ili, ako hoćete, Mađarska, imaju više desetina i stotina puta veće fondove za podsticaj razvoja turizma. Grčka je procvetala kao turistička zemlja tek onda kada je preuzela model u kome država igra odlučujuću ulogu u razvoju turizma. Malo je ili nedovoljno poznato da smo mi glavne turističke kapacitete izgradili sredinom ili krajem sedamdesetih godina, kada je država investirala u te kapacitete.
Ako hoćemo da imamo tri, četiri ili pet milijardi dolara deviznog prihoda od turizma, kakve ima jedna Mađarska, onda u ekonomiji postoje vrlo jednostavni zakoni, to se zove proces multiplikatora. Ako uložim 100 miliona dolara u nešto i ako je multiplikator 10, a obično je manji, onda mogu da očekujem milijardu dolara. Ako želimo da imamo tri milijarde dolara deviznog prihoda od turizma, daj bože, onda možemo da uložimo makar 200 ili 300 miliona. Jedna Italija godišnje uloži više od dve milijarde dolara u tzv. rotacionom fondu za razvoj turizma itd.
Zemlja kao što je, recimo, Tunis krajem šezdesetih godina počela je na uzoranim ledinama da ulaže ogromna podsticajna sredstva u razvoj turizma, kao država. Odakle? Iz budžeta. Iz jeftinih kredita koje je davala itd. Bili smo nedavno čak i u državnoj delegaciji sa predsednikom Republike u Libiji. Libija planira da u narednih četiri-pet godina investira blizu 10 milijardi dolara svojih prihoda u razvoj turizma, Libija kao država. Mogao bih još mnogo takvih primera da nađem.
Mi po prvi put ove godine krećemo sa kreditima koji će biti jako povoljni i sa kamatnom stopom od svega 1%. Moram da kažem sledeću stvar, najbolja potvrda da ovoj privredi trebaju podsticajna sredstva za razvoj turizma je sledeća činjenica: prošle godine smo imali 77 miliona dinara, a javili su se zahtevi za preko tri i po milijarde dinara. Znači, privredi trebaju pare za turizam, sa vrlo ozbiljnim programima.
Ove godine ćemo biti u stanju da sa tih sedamdesetak miliona subvencija podržimo 100 projekata, recimo, sa krajnje simboličnim sredstvima. Imamo već sada preko četiri i po hiljade zahteva, što potvrđuje opet da privredi treba novac.
Drugo je pitanje, koje ovde potencirate, kako se ta sredstva troše i kako se vrši kontrola trošenja tih sredstava. O tome i o mehanizmima kontrole i načina trošenja sredstava otkako je sveta i veka ima rasprave i biće. Naravno, tu je javnost, opozicija, parlament i drugi državni organi koji treba da kontrolišu da li se sredstva troše u skladu sa namenom, da li ima korupcije, zloupotrebe itd. Ne možemo zbog toga što pretpostavljamo da ta sredstva mogu da se zloupotrebe lišiti privredu ogromnih potreba.
A da je sreće, tvrdim, u ovoj zemlji bi godišnje trebalo 50 - 100 miliona evra podsticajnih sredstava u turizmu, ko god ih kontrolisao, i bez toga neće biti ozbiljnijeg razvoja turizma. Ovo sada je samo jedan početni institucionalni okvir za tu priču.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Demokratska stranka – Boris Tadić | Predsedava
Zahvaljujem, gospodine ministre. Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović, po Poslovniku.