JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 06.09.2005.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

5. dan rada

06.09.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:10 do 18:50

  • TAGOVI

  • Jedanaesto vanredno zasedanje (2005)
  • Predlog zakona o državnoj upravi (pojedinosti) (2005)
  • Predlog zakona o državnim službenicima (pojedinosti) (2005)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Zoran Balinovac

    Ponavljam, ovde je reč o dva amandmana koji imaju istovetnu sadržinu. Amandman Ljiljane Nestorović i Meha Omerovića i amandman Božidara Koprivice, od kojih je Vlada usvojila amandman Nestorović – Omerovića zato što je ranije podnet u odnosu na ovaj drugi.
    Jedanput za svagda, stari Rimljani su rekli: "Prior tempore potior iure" – "Ako si prvi u vremenu, onda si jači u pravu". Tradicionalno, to važi negde oko 2.000 godina.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Izvolite, reč ima gospodin Ćirković.
    ...

    Zoran Ćirković

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9
    Gospodine predsedniče, razumem da po prirodi položaja koji zauzimate vi zaista možete da trpite šikanu. Naravno, ja neću da trpim šikanu gospođice iz Kragujevca. Maločas sam je zaista opomenuo da snizi ton za oktavu i da je to način da sačuva postojeću publiku.
    Inače, u dobrim cirkusima, znate, ako hoćete da igrate morate sami da obezbedite publiku. To što ja čitam knjigu, to je, u stvari, moj odbrambeni mehanizam od vas. I, naravno, kao što sam obećao, zaista ja da slušam vas neću i ovog momenta ja idem i pozivam i ostale poslanike koalicije da to takođe učine. Da, eto, tako je.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Samo trenutak (pošto više poslanika traži reč), naravno, po Poslovniku, ali moram da vam kažem pre toga sam izgovorio – sa dužnim poštovanjem ste pratili diskusiju, ne vi gospodine Ćirkoviću, već poslanici koji su mi pojašnjavali da li ima pravo ili nema pravo na repliku. Ali, ja nisam pratio, jer sam tek ulazio, te ne znam ko je na koji način pre toga pomenut.
    Po Poslovniku, reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović, izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine Markoviću, dame i gospodo narodni poslanici, eto, vidite šta sve ulazi u Narodnu skupštinu Republike Srbije.
    Ovo što je malopre izrekao poslanik Ćirković, stvarno mu ne znam ime, on je promenio dve tri političke stranke i došao u grupaciju ovog nesrećnog Velimira Ilića, zaista je uvreda za vas koji ste želeli da mu stavite do znanja da on treba da prati i, naravno, u vašem ponekad duhovitom, a nekad ciničnom maniru rekli mu da je s dužnim poštovanjem pratio zasedanje, što on zaista nije uradio.
    On, koji je sada rekao da u 18,07 časova napušta, jer ne želi da sluša, ne zaslužuje da bude ovde predstavnik naroda, iz prostog razloga što takvi ljudi ne treba ni da se nađu ni u jednoj političkoj stranci, a kamoli u onoj koja na kakav-takav način dobije mogućnost da svoje predstavnike delegira u ovom najvišem zakonodavnom domu.
    Ako neko misli da će na takav način da razgovara sa poslanicima SRS ili na taj isti način da vređa i ove druge kolege iz vladajuće strukture, koji žele da ostanu i strpljivo da slušaju naše amandmane i izlaganja, onda neka to ide vama na čast gospodine Markoviću, jer ste takav Poslovnik vi predložili i dozvolili da se jedan od 250 predstavnika građana ovako bahato i neprimereno ponaša, kao što je to uradio pomenuti Ćirković. Ime mu stvarno ne znam.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala vam zbog zaštite dostojanstva Narodne skupštine. Još jednom podsećam, po Poslovniku, shodno interesovanju za temu koja je na dnevnom redu i shodno drugim obavezama, da bi se učestvovalo u popravljanju zakona, poslanici i njihove poslaničke grupe, u skladu sa unutrašnjom organizacijom, biraju tokom rasprave kada će kom delu prisustvovati. Ne mogu ni na jedan način na to da utičem, niti na ono što će raditi.
    Samo molim da se tokom izlaganja poslanika obrati dužno poštovanje od strane prisutnih i da se ne remeti, po Poslovniku, izlaganje.
    Na član 21. smo završili.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je ovaj amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč?
    Izvolite, reč ima narodni poslanik Momir Marković.
    ...

    Momir Marković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodin Balinovac je morao ovaj amandman da usvoji bez ikakvih rezervi. Naime, da bi građanima Srbije bilo jasno pročitaću i član zakona i predloženi amandman.
    Član 24. kaže: "Državni službenik ne sme da primi poklon u vezi s vršenjem svojih poslova, izuzev protokolarnog ili prigodnog poklona manje vrednosti, niti bilo kakvu uslugu ili drugu korist".. itd.
    Narodni poslanik Petar Jojić podneo je amandman kojim kaže da se u članu 24. u stavu 1. reči "ili prigodnog poklona manje vrednosti" brišu.
    Dakle, da ne sme da primi nikakav poklon, a ne prigodan poklon manje vrednosti. U obrazloženju zašto nije prihvaćen amandman narodnog poslanika Petra Jojića se kaže – amandman se ne prihvata jer je Predlog zakona prihvatio koncepciju, kod prijema poklona, koju sadrži Zakon o sprečavanju sukoba interesa, izuzev protokolarnog ili prigodnog poklona čija vrednost ne prelazi polovinu iznosa prosečne mesečne zarade u Republici Srbiji.
    Prosečna mesečna zarada u Republici Srbiji za mesec juli je bila 17.200 ili 300 dinara. To je 200 evra. Dakle, dame i gospodo narodni poslanici, i vi građani Srbije, kada idete kod državnog činovnika, s obzirom na to da mu to zakon dozvoljava, vi lepo 100 evra u koverat, ali podvlačim – u koverat. Jer, ako mu date pare ovako gole to će biti mito, a ako stavite u koverat, onda će biti – prigodan poklon manje vrednosti koji ne prelazi polovinu prosečnog ličnog dohotka u Republici Srbiji.
    Ako ste, recimo, otišli da uzmete četiri ili pet uverenja, dozvola i slično onda četiri puta po koverat i četiri puta po 100 evra u svaki koverat i sve poslove ćete da završite na zakonit način, jer zakon dozvoljava državnom činovniku da uzme poklon – prigodan poklon manje vrednosti, da ne citiram, čija vrednost ne prelazi polovinu prosečnog ličnog dohotka u Republici Srbiji.
    Država vas poziva da korumpirate njene činovnike. Očigledno, oko ovih velikih investicionih trgovinskih zahvata su se namirivali vrhovi pojedinih političkih stranaka, odnosno većina političkih stranaka, baš da ne uvredim sve, tako da za državne činovnike nije ostalo, ali njima zakon omogućava da, po 100 evra, puta deset dozvola danas, puna kapa.
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman morate, ako ga danas gospodin Balinovac ne usvoji, u danu za glasanje usvojiti, da bi bar malo zakonitosti u ovoj državi ostalo.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Izvolite, gospodine Balinovac.
    ...

    Zoran Balinovac

    Zahvaljujem gospodine predsedniče. Naslov glave o kojoj trenutno raspravljamo je – Sprečavanje sukoba interesa. Da bi se sprečio sukob interesa donet je Zakon o sprečavanju sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija, koji se odnosi na funkcionere i prema kome u članu 16. funkcioner ne sme primiti poklon u vezi sa vršenjem njegove javne funkcije, izuzev protokolarnog ili prigodnog poklona manje vrednosti.
    Zatim je Republički odbor za sprečavanje sukoba interesa, shodno zakonskom ovlašćenju, propisao merila za ocenu protokolarnih i prigodnih poklona. Bilo je to 18. februara 2005. godine, pa napisao: – Protokolarnim poklonom, u smislu člana 16. stav 1. ovog zakona, smatra se poklon koji je dat u skladu sa odgovarajućim aktom u protokolu organa koji je dao poklon, ako je takva vrsta poklona predviđena tim aktom.
    Pa je zatim napisano: – Ocena da li se poklon smatra prigodnim vrši se na osnovu vrednosti poklona ili na osnovu uticaja koji primljeni poklon može da ima na nepristrasno i objektivno vršenje funkcije. Poklon u smislu prethodnog stava može biti samo pokretna stvar čija tržišna vrednost ne prelazi jednu polovinu prosečne mesečne zarade u Srbiji, u momentu primanja poklona.
    Dakle, ovo nisam ja izmislio. O tome šta je prigodan poklon, šta je protokolaran poklon postoje već propisi. Drugo, da prime prigodan i protokolaran poklon imaju svi koji su dosadašnjim propisima funkcioneri, pa i narodni poslanici. Pod prigodnim poklonom se smatraju hemijske olovke, rokovnici itd.
    Pitanje je da li ima ikakvog moralnog opravdanja da jednom državnom činovniku, jednom državnom službeniku uskratimo jedno pravo koje ima narodni poslanik, koje ima ministar, koji ima pomoćnik ministra, koje imaju svi oni koji su na položaju.
    Ovaj zakon nastoji da ujednači njihov položaj usled toga se zadržava na ovoj formulaciji. A, šta je prigodan poklon i šta je poklon manje vrednosti, to je određeno podzakonskim propisima, koje je doneo Republički odbor za sprečavanje sukoba interesa.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Ovo je bilo razjašnjenje stava predlagača zakona.
    Po Poslovniku, izvolite gospodine Markoviću.
    Molim vas da probate da se obratite stvarno po Poslovniku. Izvolite.