JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 06.09.2005.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

5. dan rada

06.09.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:10 do 18:50

  • TAGOVI

  • Jedanaesto vanredno zasedanje (2005)
  • Predlog zakona o državnoj upravi (pojedinosti) (2005)
  • Predlog zakona o državnim službenicima (pojedinosti) (2005)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Reč ima gospodin Balinovac.
    ...

    Zoran Balinovac

    Sve i da su razlozi za prihvatanje amandmana osnovani, ne možemo ga prihvatiti, jer u njemu stoji da službenik može u drugom državnom organu biti premešten trajno ili privremeno. Samo pitam, pokažite odredbu zakona, navedite je, citirajte je, prema kojoj državni službenik može biti trajno premešten u drugi organ. Izvolite, pozivam vas javno.
    Što se tiče žalbene komisije, treba pročitati celinu odredaba. Žalbena komisija ima najmanje pet članova, imenuje je vlada među stručnjacima, na pet godina, ponovo tako da njen mandat bude duži od mandata vlade. Član žalbene komisije je zaštićen time što zakon striktno propisuje razloge za njegovo razrešenje. On može biti razrešen ako nesavesno vrši svoje dužnosti, bude osuđen na kaznu zatvora itd. I protiv tog rešenja o razrešenju, on ima pravo na upravni spor.
    Prema tome, ako postoji u pravu i u pravnom poretku mogućnost da nekoga zaštitite od uticaja, onda je to što je u ovom zakonu učinjeno sa žalbenom komisijom. Preko toga pravo ne može. Ne postoji pravni način, ne postoji pravni put.
    Postoji još nešto što treba imati u vidu, da vlada donosi kadrovski plan. U tom kadrovskom planu se prikazuje i broj službenika čiji se prijem u radni odnos na određeno vreme planira zbog mogućeg povećanja obima posla. Dakle, ako se obim posla poveća tako da nije moguće da ga zadovoljite sa prijemom ljudi na određeno radno vreme, tek onda dolazi u obzir ovaj premeštaj, ali za taj premeštaj morate i te kako da pružite objašnjenje.
    Prema tome, Vlada je spremna da prihvati ovaj amandman onog trenutka kada nam bude pokazano gde je to moguć trajni premeštaj državnog službenika u drugi državni organ, tačnije kada nam bude citiran takav član.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 19. amandman je podneo poslanik Petar Cvetković.
    Predstavnik predlagača i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Đorđević.
    Predstavnik predlagača i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 21. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ljiljana Nestorović i Meho Omerović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za pravosuđe i upravu su prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 21. amandman je podneo narodni poslanik Božidar Koprivica.
    Predstavnik predlagača i Odbor za pravosuđe i upravu nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Božidar Koprivica.
    ...

    Božidar Koprivica

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, u ime poslaničke grupe SRS, podneo sam amandman na član 21. Predloga zakona o državnim službenicima, tako što sam predložio da se u članu 21. stav 1. Predloga zakona reči "se povinuje" zamenjuju rečima "postupi po".
    Da vas podsetim, ovaj član reguliše odnos rukovodioca sa državnim službenicima. Pravna norma, kao esencijalni deo svakog člana i svakog zakona, mora biti jasna i precizna, a jezik norme mora biti adekvatan materiji koju obrađuje.
    Gospodo iz ministarstva, smatram da su reči "postupi po", koje sam predložio ovim amandmanom, adekvatnije radnom zakonodavstvu od reči "se povinuje" i zato treba ovaj moj amandman usvojiti. Reči "povinovati se" može imati više značenja i onako kako je upotrebljeno u ovom zakonu neće obavezivati nikoga. Ili imate loše prevodioce vaših nalogodavaca ili imate loše pravnike, treće nema. Predlažem da ovaj moj amandman usvojite.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Da li još neko želi reč? Da. Narodni poslanik Zoran Krasić.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Opet je problem ne samo u terminu, šta to znači "dužan je da se povinuje"? Dužan je da postupi, dužan je da izvrši, a "dužan je da se povinuje", to je, otprilike, kao da ste rekli "dužan je da savije glavu i da radi ono što ga je snašlo". U kom kontekstu je to rečeno "rad u radnoj grupi". – "Državni službenik je dužan da se povinuje pismenom nalogu kojim ga rukovodilac određuje za rad u radnoj grupi u svom ili drugom državnom organu".
    Dužan je da prihvati, dužan je da postupi, to spada u njegove radne dužnosti. Ako je njegova radna dužnost, onda je on dužan. Ova reč "povinovati" je stvarno neprihvatljiva, jer verovatno vi imate neko drugo značenje za to.
    Sasvim je dovoljno ono što ste naveli u članu 17. U članu 17. ste lepo napisali da je, dužan da postupi po nalogu. Ukoliko smatra da se od njega traži da uradi nešto suprotno propisu, dužan je da obavesti svog rukovodioca, a rukovodilac je dužan, ukoliko insistira na tome, da mu to pismeno naredi, on je dužan da postupi i na taj način isključuje svoju odgovornost. To je i do sada bilo.
    Ovo "povinovanje" u radnoj grupi, stičem utisak, kao da radnu grupu tretirate kao nešto što je neredovno, nešto što je strano, pa onda treba da se povinuje. Na radnom mestu zaposleni ispunjava svoje radne obaveze i radne dužnosti. On ne treba ničemu da se povinuje, nego da ispunjava ono što je navedeno u aktu o sistematizaciji da je delokrug njegovog posla, a ako se radi o nekom pismenom nalogu ili pismenom naređenju, onda taj nalog sadrži šta treba da se uradi, tako da reč "povinovati" ništa ne znači.
    Gospodine predsedavajući, ovo je uvredljivo, većina poslanika vlasti radi do 18,00 sati. Ljudi su lepo otišli kući. Mi koji smo podneli amandmane treba sami sa sobom da razgovaramo ovde. Svaka čast vama koji ste još u sali. U toku je prenos neke utakmice, verovatno to ljudi gledaju, formalno-pravno može da postoji prenos, ali nije to taj prenos. Mi možemo da izdržimo, nije problem, ali se postavlja pitanje koja je svrha radnog vremena, što reče jedan od poslanika, kada se donosio Poslovnik, verovatno je predsedniku Markoviću nešto uskraćeno. Iz G17 nema nikoga.
    (Velimir Simonović, sa mesta: Gde su vaši? Koliko vas ima?)
    Naši poslanici, koji su zaduženi, su tu. Ima nas dva puta više nego vas.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Gospodine Krasiću, upoznati ste sa Poslovnikom. Znate da se radni kvorum ustanovljava u 10,00 ili 11,00 sati, kako je danas bilo. To su pravila ponašanja u ovom parlamentu. Kasnije poslanik može da se ponaša kako hoće.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Zoran Krasić

    Srpska radikalna stranka
    Vi mene, gospodine predsedavajući, niste shvatili. Ne osporavam Poslovnik, ne pozivam se na kršenje Poslovnika. Ukazujem samo na nešto što je činjenica. Ta činjenica obesmišljuje rad.
    Nastavak ove sednice je obesmišljen ukoliko nas 15, 20 iz SRS treba da sedimo ovde, da obrazlažemo, da nas posmatra pet-šest poslanika iz DSS, a ovi drugi su napustili Skupštinu i otišli da gledaju prenos odbojkaške utakmice. Zašto? Zato što smatraju da je radno vreme do 18,00 časova.
    Oni ni do 18,00 nisu bili u obavezi po Poslovniku, vezano za kvorum, ali su nalazili za shodno da treba da budu prisutni, jer je radno vreme do 18,00 časova. Ljudi su napustili, ostalo je još sedam-osam poslanika iz DSS i dvadesetak radikala. O čemu sada ovde treba da razgovaramo, koga ubeđujemo? Da ubedimo ovih osam poslanika?
    Predlažem da iskoristite vaše ovlašćenje da jednostavno odredite da se sednica nastavi sutra u 10,00 sati, jer ovo nema nikakvog smisla. To što sam vam rekao ne znači da ćemo demonstrativno da napustimo, nećemo. Podneli smo amandmane i želimo to da obrazložimo, ali gubi svaki smisao i svrhu svaki dalji rad.
    ...
    Pokret obnove Kraljevine Srbije

    Vojislav Mihailović

    Nova Srbija i samostalni poslanici 9+9 | Predsedava
    Gospodine Krasiću, iz vaše stranke ima nešto više od 10 poslanika. Nemojte drugima da zamerate, a sami niste prisutni ovde.
    Reč ima gospodin Balinovac.
    ...

    Zoran Balinovac

    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Hteo bih da pružim jedno objašnjenje koje se tiče amandmana na član 21. Objašnjenje se naslanja na ovo što je govorio poštovani kolega i poslanik Krasić.
    Da objasnim šta se zapravo dogodilo. Naime, na taj član 21. amandman su podneli Ljiljana Nestorović, Meho Omerović i Božidar Koprivica. Jedni su, iz tadašnje poslaničke grupe Socijaldemokratije, a drugi iz SRS. Suština oba amandmana je ista.
    Kada smo mi u Vladi razmišljali koji amandman da prihvatimo, jednostavno smo se odlučili na vremensko podnošenje amandmana. Najpre je amandman podnela Ljiljana Nestorović, zajedno sa Mehom Omerovićem, pa tek onda Božidar Koprivica. Smatrali smo da je pravično da prihvatimo njihov amandman, a da, uz izvinjenje, ne prihvatimo amandman gospodina Koprivice baš zbog toga što kasni i mislim da je ovo rešenje pravično. Inače, slažemo se sa kritikama koje je izneo gospodin Krasić vezano za reč "povinovati".