TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 10.11.2005.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

11. dan rada

10.11.2005

Sednicu je otvorio: Vojislav Mihailović

Sednica je trajala od 10:10 do 20:25

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o policiji (pojedinosti) (2005)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2005)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Jočić

    Kada se bolje pogleda amandman SRS, ako hoćemo potpunu debatu i potpuni razgovor, on ograničava potpunu debatu. Vi ste ovde samo suzili na pismeni izveštaj ministra. Ako već treba da izađe ministar pred vas, onda ne samo pisanim putem. Mogu da vam napišem jedan denjak onih papira, da vam pošaljem ovde, da to niko ne čita.
    Mislim da ovo rešenje koje smo mi dali potpuno sledi duhu Poslovnika, gde ministar ovde dolazi, pa će ovde da govori, da ga propitujete. Ali, to ne mora da bude ni Skupština. Gospodine Mirčiću, vi ste svedok, a i ja sam svedok, da nikada više Odbor nije radio nego sada, a Odbor je i operativan, i vlastan i ima dovoljno snage da digne pitanja koja se otvaraju na njemu, i debatu koja se otvara na njemu digne, u javnost.
    Prema tome, nemojmo se samo ograničavati da li će amandman biti usvojen ili neće, kao neki poen, gledajmo suštinu. Suština je da je sada visoka ocena rada javnosti i MUP i BIA, koji podnose izveštaje na zahtev Odbora za bezbednost.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala, gospodine Jočiću. Pravo po Poslovniku koristi gospođica Jovanović. Izvolite, gospođice Jovanović, imate reč.       
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Srpska radikalna stranka
    Iskoristiću pravo po Poslovniku na repliku. Jer, sada u ovom izlaganju ministar je jedan deo mog malopređašnjeg komentara, kada niste bili tu gospodine Markoviću, pogrešno protumačio.
    U pitanju je samo forma, pismeni izveštaj, zbog toga što mi znamo da vi niste Dušan Mihajlović, onaj dok ne pročita i kada pročita dve rečenice on ne može da ne muca i da priča normalno, a vi gospodine Jočiću možete.
    Vi ste, kao što rekoste, jedan od prvih poslanika od početka višestranačja, sa gospodinom Mirčićem, i lepo ste rekli da je Odbor za odbranu i bezbednost, na čelu sa gospodinom Mirčićem, najbolje radio do sada. Za razliku od onog nesrećnika Šutanovca, koji tvrdi suprotno, koji svoji bes zbog neznanja i zbog činjenice da radi za sve agenture po svetu a ne za svoju državu i narod, ispoljava na takav način i traži da sednice ne budu javne.
    Kada već piše da je to samo forma, to ne znači gospodine Jočiću da vi ne dođete sa pisanim izveštajem, a pismen je u svakom slučaju, nepismen je Šutanovac koji nepismene plakate piše, i vi dođete i mi razgovaramo. O tom izveštaju se otvara debata, mi pričamo, dolazimo do zaključaka, kolega Mirčić u najdemokratskijem i najtolerantnijem duhu, kao što je to činio do sada, na njemu svojstven način, izvrsnog poznavaoca, to zaključuje.
    Vidim jednog kolega koji gleda u plafon. Kolega, i vi malo naučite nešto o stanju bezbednosti i o tim poslovima, pa se hvalite. Nije to po sistemu da samo Ciga svoga konja hvali, nego je to zbog toga što su to činjenice. Kada vlast kaže, na čijem je čelu opozicioni poslanik, najbolje radi u istoriji srpske policije, onda šta ima više da se priča.
    Što se tiče mogućnosti da mi razgovaramo na osnovu jednog izveštaja, nećete vi gospodine Jočiću za kraći period od mesec dana da dajete onako obimne i detaljne prikaze sa grafikonima i sa svim onim podacima koje dobijamo, kao što su izveštaji na šest meseci - ne, nego jedan pisani kraći pregled stanja. Mi onda o tome lepo razgovaramo i pokazujemo da smo spremni da i dalje, najbolje do sada, radimo svoj posao i ne vidim zašto bi to bio problem da ne prihvatite svu ovu našu argumentaciju. Samo toliko radi pojašnjenja.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Hvala. Reč ima gospodin ministar.
    ...

    Dragan Jočić

    Amandman SRS i amandman G17 su vrlo slični amandmani. Čini mi se da je amandman G17 potpuniji zato što obuhvata i ovu usmenu formu.
    Prihvatam da taj amandman postane sastavni deo zakona.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Budući da je iz prethodne diskusije, koja je trajala duže od sat, više puta i tvrđeno da je reč o dva amandmana sa istom suštinom, ministar se opredelio i konstatujem da je prihvaćen amandman na član 9, koji su podnela četiri poslanika, da sada ne čitam imena, a to je amandman o kome smo prethodno raspravljali.
    Budući da je Odbor za odbranu i bezbednost već prihvatio taj amandman, budući da je Zakonodavni odbor smatrao da je amandman pravno moguć, konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    (Petar Jojić, sa mesta: Replika ministru na amandman.)
    Sve je u redu, samo mi pojasnite, pošto nisam bio tu, samo recite koji je osnov. Da li je osnova pogrešno tumačenje ili uvredljivo izražavanje o vama lično. I jedno i drugo.
    Izvolite. Istovremeno molim poslanike da vode računa da nema uvredljivog izražavanja. To se odnosi na ono malopre kada je bilo vrlo uvredljivog izražavanja o narodnim poslanicima. Molim vas, mora da se poštuje privatnost.
    Dakle, poslanik za koga se tvrdilo da je nesrećnik, po mom mišljenju je srećnik, tako da nije korektno da govorimo o privatnom životu i stavovima poslanika. Izvolite.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Petar Jojić

    Srpska radikalna stranka
    Naravno da ima i srećni i nesrećnih. Uvređen sam time što moj amandman nije adekvatno protumačen. Ministar unutrašnjih poslova dužan je da Narodnoj skupštini najmanje jednom godišnje podnese pismeni izveštaj. Šta je tu nelogično, da se podnese pismeni izveštaj.
    Kao narodni poslanik tražim i predlažem da ministar unutrašnjih poslova podnese izveštaj parlamentu o sledećim događajima i činjenicama. Prvo, usmeni, neka dođe da ga obrazloži: broj prekršaja iz oblasti javnog reda i mira na području Republike Srbije, broj prekršaja iz oblasti saobraćaja, broj mandatnih kazni po javnom redu i miru i saobraćaju, broj krivičnih dela džepnih krađa, prevara, broj krivičnih dela razbojništva, broj krivičnih dela silovanja, broj krivičnih dela sa organizovanim kriminalitetom, broj krivičnih dela sa ubistvima, stanje bezbednosti.
    Poslanici SRS ukazuju da niste vratili džip, vlasništvo SRS, koja ima tapiju na to. Prema tome, mislim da je ministar sada razumeo da se pismeni izveštaj dostavlja Skupštini, jer on obuhvata veliki broj podataka, da ministar nije u mogućnosti da usmeno izloži, zapamti i da ga pred poslanicima brani. Verujem da će se i ministar Jočić oko toga složiti i zbog toga smo preložili pismeni izveštaj sa svim podacima.
    Ne verujem da bilo ko od poslanika može da zapamti sve podatke ako zatraži parlament. Ovo nije bio usmeren i uperen amandman isključivo na zahteve koji se odnose prema ministru Jočiću.
    Za nekog drugog budućeg ministra ne treba ostaviti prostor da sam odlučuje o tome da li će doći pred parlament ili neće da položi računa i izveštaj o tome ko je odgovoran za određene poslove. Amandman je identičan sa amandmanom mojih kolega iz druge stranke. Prema tome, oba amandmana u suštini imaju isti cilj.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miloljub Albijanić, Ksenija Milivojević, Goran Jakšić, Miroslav Živković i Marko Krstin.
    Predstavnik predlagača i Odbor za odbranu i bezbednost su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 10. amandman je podneo poslanik Rajko Baralić.
    Predstavnik predlagača i Odbor za odbranu i bezbednost nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Rajko Baralić.
    ...

    Rajko Baralić

    Socijalistička partija Srbije
    Gospodine ministre, dame i gospodo, čudi me da gospođica Nataša Jovanović ne zna da je gospodin Šutanovac veoma srećan čovek. Bio je pomoćnik saveznog ministra, pa uzeo 36 plata, pa seo u džip u SDPR-u i sada je čovek srećan i sprema se da bude Aleksa Žunić, vizit kartu već su štampali.
    Na član 10. u ime SPS podneo sam amandman koji se odnosi na drugo poglavlje, gde se definiše pojam i vrsta policijskih poslova. U članu 10. stav 1. reči "borbe protiv" zamenjuju se rečima "sprečavanja i suzbijanja". Ovo može da bude retorsko pitanje, stvar shvatanja. Zakonopisac i predlagač zakona imao je drugačiju koncepciju. Mislio sam da je pojam borba malo tvrđa definicija od suzbijanja i sprečavanja, ali prihvatam argumentaciju da je moguće u nekim drugim stvarima ovo konsekventno sprovesti. Videćemo kako će se poslanici opredeliti u danu za glasanje.
    U istom stavu u tački 4. reči "i drugih lica za kojima se traga" brišu se tačka i zapeta i na kraju se dodaje tekst "i pronalaženje nestalih lica i predmeta krivičnog dela i prekršaja". Amandmanom se ispravlja jedna greška. Mogli bi se poistovetiti izvršioci krivičnog dela i lica za kojima se traga. Lica za kojima se traga se ne hvataju radi privođenja, već se pronalaze. To je više jedno stručno pitanje.
    Odbor za bezbednost nije prihvatio ovaj amandman. Želeo sam da zamolim kolege poslanike da razmotre i ovu argumentaciju i ukoliko misle da je moguće da ga prihvate da u danu za glasanje to i učine.
    Dozvolite da na kraju kažem jednu stvar koja se odnosila kratko na prethodni amandman. Lično sam protiv ovoga što je ministar prihvatio amandman G17 ili svejedno SRS, zato što mislim da Odbor za bezbednost Narodne skupštine jeste formatiran na osnovu Poslovnika i na osnovu stvarnog sastava koji odražava političku volju parlamenta. Odbor za bezbednost na jedan krajnje zakonit i korektan način, kad god se za to ukaže potreba, u skladu sa zakonom vrši parlamentarnu kontrolu.
    Amandman je prihvaćen, postao je sastavni deo zakona. Može u izvesnom smislu da ponekad oteža i da komplikuje život samom Ministarstvu, a i parlamentu.
    Doduše, parlamentarna većina uvek ima mehanizam da u zasedanju koje je vanredno ili ovo drugo, u skladu sa Poslovnikom, traži da se stavi neko pitanje na dnevni red. Nije s tim u vezi uskraćena većina koja uvek to može. Opozicija ima drugi problem s tim u vezi, ali da vidimo kako će ovo da funkcioniše.
    Smatram da je Odbor za bezbednost u ovom mandatu na jedan krajnje korektan način, u saradnji sa Ministarstvom, crpeći snagu iz Poslovnika i ovlašćenja, ovo činio na dobar način. Nije baš Ministarstvo policije takvo Ministarstvo da treba veoma često da raspravlja i podnosi izveštaje. Ono treba da radi u tišini, u skladu sa zakonom i da ima rezultate.
    Kada okrenem štampu i danas piše da je Ministarstvo uhapsilo četiri velika kriminalca u poslednjih nekoliko dana, onda to znači da se tu nešto dešava i lično želim da to bude više i češće, a onda ćemo lako da to saniramo na kraju godine. Uvek bih pre osnažio Odbor za odbranu i bezbednost i dao mu još veća ovlašćenja, jer to je operativnije i lakše funkcioniše.
    ...

    Predrag Marković

    G17 Plus | Predsedava
    Da li još neko želi reč o ovom amandmanu? (Ne.)
    Istovremeno, da ne bi bilo nejasnoća, nema ovde politike, svi smo zainteresovani za pitanje parlamentarne kontrole bezbednosti. Prihvaćen je onaj amandman koji je već pre toga prihvaćen na Odboru, pa u tom smislu je postao sastavni deo Predloga zakona. Nema razloga da manipulišemo time. To je proceduralni razlog.
    Na član 12. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miloljub Albijanić, Ksenija Milivojević, Goran Jakšić, Miroslav Živković i Marko Krstin.
    Predstavnik predlagača i Odbor za odbranu i bezbednost su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 12. amandman je podnela poslanik Nataša Jovanović.
    Predstavnik predlagača i Odbor za odbranu i bezbednost nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.