Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad Treće sednice Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2005. godini.
Na osnovu službene evidencije, konstatujem da sednici prisustvuje 88 narodnih poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema za glasanje, utvrđeno da su u sali prisutna 84 narodna poslanika, odnosno da je prisutno više od trećine poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine
Obaveštavam vas da je sprečen da sednici prisustvuje narodni poslanik Radojko Obradović.
Prelazimo na 13. tačku dnevnog reda: – PREDLOG ZAKONA O POLICIJI (pojedinosti)
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: zajedno Sanja Čeković, Blagica Kostić, Staniša Stevanović i Milan Ninić, Momir Marković, Vjerica Radeta, Nemanja Šarović, Zoran Krasić, Petar Jojić, Nataša Jovanović, Milorad Mirčić,
Božidar Koprivica, Milan Stevović, Jovan Daja, zajedno Ljiljana Nestorović i Meho Omerović, zajedno Miloljub Albijanić, Ksenija Milivojević, Goran Jakšić, Miroslav Živković i Marko Krstin, zajedno Miloljub Albijanić, Ksenija Milivojević, Miroslav Živković i Marko Krstin i Rajko Baralić, kao i Zakonodavni odbor.
Pisanim putem amandmane su povukli narodni poslanici: Miloljub Albijanić, Ksenija Milivojević, Goran Jakšić, Miroslav Živković i Marko Krstin na članove: 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179. i 180; Ljiljana Nestorović i Meho Omerović na članove: 6, 78, 80. i 183; Ljiljana Nestorović na član 5. i Meho Omerović na član 5.
Primili ste izveštaje Odbora za odbranu i bezbednost, Zakonodavnog odbora i Odbora za evropske integracije.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 40. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman je podneo poslanik Momir Marković.
Predstavnik predlagača i Odbor za odbranu i bezbednost nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
Reč ima narodni poslanik Momir Marković. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, ovo jeste jedan od sistemskih zakona i kako je krenulo sve više će nam biti potrebna primena ovog zakona.
Zbog toga su poslanici SRS dali ovoliko amandmana, videli ste to je čitava sveska, da zakon poboljšamo bar do mere da bude prihvatljiv i primenjiv.
Podneo sam amandman na član 1, gde tražim da se taj član menja i glasi: "Ovim zakonom utvrđuju se poslovi, ovlašćenja, odgovornost, organizacija policije i položaj policijskih službenika Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije.
Policija obavlja policijske poslove na osnovu i u okviru Ustava i zakona.
Policija može izuzetno privremeno ograničiti pojedina prava i slobode građana samo u slučajevima propisanim Ustavom i zakonom.
Policija i njeni službenici snose punu odgovornost za povredu Ustava i zakona u svome radu.
Republika Srbija odgovara za materijalnu i nematerijalnu štetu koju policija i njeni službenici pričine trećim licima nezakonitim ili nepravilnim radom".
Ovim amandmanom pokušao sam na pravi način da definišem policijske poslove, organizaciju i ovlašćenja, radno-pravni položaj policijskih službenika MUP-a, pa se u prvi plan, kao osnovno načelo, postavlja obavljanje policijskih poslova u skladu sa Ustavom i zakonom, kao i odgovornost za naknadu štete koju pričine policijski službenici trećim licima nezakonitim ili nepravilnim radom.
Da biste videli razliku, pročitaću delove člana 1. iz Predloga zakona, pogotovo drugi stav, koji kaže: "Policija obavlja zakonom utvrđene policijske i druge poslove (koje to druge poslove policija obavlja, ako nisu policijski; ako ih već obavlja policija, zašto su to onda drugi poslovi, a ne poslovi propisani u sastavu policijskih poslova), pruža podršku vladavini prava u demokratskom društvu..."
Dame i gospodo narodni poslanici, ne postaje se demokratsko društvo tako što ćete napisati - mi smo od sada demokratsko društvo. Neću da vas podsećam na crtež onog dečaka, kada je nešto nacrtao i napisao - ovo je konj. Društvo jeste demokratsko ili nije demokratsko, u zavisnosti od toga koliko poštuje, pre svega, ljudska prava u samom društvu.
Prema tome, pitam vas, ko vam je dao sertifikat da ste demokratsko društvo. Ako nema sertifikata, onda je društvo nedemokratsko, onda može policija da radi šta hoće.
Dame i gospodo narodni poslanici, sertifikat o demokratiji, demokratskom društvu, demokratičnosti društva daju glasači na izborima. Uskoro ćete videti koga će građani Srbije izabrati da ih demokratski vodi - i društvo i državu - u Evropu.
Predlažem ministru da sada usvoji ovaj amandman. Ukoliko to ne uradi, predlažem poslanicima vladajuće koalicije da u danu za glasanje pritisnu ono zeleno dugme, kojim ćete se saglasiti da se amandman usvaja.

Hvala. Reč ima ministar policije, gospodin Dragan Jočić.

Obično prvi članovi u zakonima govore o suštini zakona. Većina odredbi koje se kasnije nižu deriviraju iz tog prvog člana koji je nekako odrednica, da ne kažem preambula zakona.
Ovaj vaš amandman zapravo derogira koncept koji smo mi stavili u članu 1, a to je koncept javne bezbednosti. Vi pominjete - građanin, međutim, zaštita se pruža svima onima koji su na teritoriji Republike Srbije.
Druga stvar, a to je da policija obavlja policijske poslove na osnovu Ustava i zakona. To stoji. Međutim, postoji nešto što se zove Ustavna povelja. Postoji nešto što se zovu ratifikovani međunarodni ugovori, koji obavezuju i imaju snagu i primat nad domaćim zakonom. Znači, to su sve one stvari koje su u našem prvom članu obuhvaćene.
Što se tiče naknade štete, moram da kažem da u članu 166. zakona postoji jedna potpuno zaokružena norma, koja čak ima i svoj rubrum,
a to je da odgovornost za štetu pričinjenu trećim licima, gde se taksativno precizira kada će, ukoliko policijski službenik nesaglasno propisima vrši policijska ovlašćenja, MUP snositi naknadu štete trećim licima.

Hvala. Reč ima narodni poslanik Momir Marković, replika.

Gospodine ministre, vi ste ako ne u prvom stavu člana 1, onda bar u drugom stavu morali da naglasite da policija obavlja poslove na osnovu i u okviru Ustava i zakona. Kod vas je to u trećem pasusu. Ovo "demokratsko" vam ne treba. Nije država demokratska ako u zakonu o policiji napišete, kako ste rekli, vladavina u demokratskom društvu.
Koliko znam, policija mora u obavljanju svojih poslova da primeni prinudu, silu. Zanima me kako to policija bije demokratski. Da li postoji ono - sa pendrekom, pa da to bude nedemokratski, a ovo drugo demokratski.

Hvala. Reč ima narodni poslanik Petar Jojić. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, SRS smatra da je ovaj član nužno definisati na precizniji način, to jest uskladiti sa normama generalis legis, a to jeste Ustav, a ovo je lex specialis, ovo je zakon policijski. On se kao takav primenjuje od strane organa uprave. Policija je organ uprave.
U predloženom članu 1. kažete da se može ograničiti pravo građana. SRS kaže da, ali samo izuzetno. To je najosetljivije pitanje. Ograničiti prava građana - samo možemo izuzetno dozvoliti da se to dogodi. To je izuzetak, a ne može da bude pravilo.
Naime, u stavu 3. člana 1. Predloga zakona kaže se: "Prilikom pružanja zaštite, policija pojedina prava i slobode može ograničiti samo pod uslovima i na način utvrđen Ustavom i zakonom." Da, ali opet naglašavam izuzetno.
Ovo što je rekao gospodin Marković, u prvom članu gde se pominje - u demokratskom društvu, to je suvišno u ovom zakonu. Mi sada sebe deklarišemo da smo postali demokratsko društvo od 5. oktobra?
Šta ćemo da kažemo, jesmo li bili demokratsko društvo kada je dozvoljeno da se 12.000 ljudi uhapsi i liši slobode i da uhapšenog nema pravo da vidi ni otac, ni majka, ni brat, ni sestra, niti dete, niti ga može posetiti advokat? Koja su prava u tom demokratskom društvu, a 5. oktobar je rekao, ulazimo u eru novog demokratskog društva? Šta se dogodilo?
U Evropi nije zapisano, niti je viđeno na kugli zemaljskoj da je za tako kratko vreme, po nalogu organa uprave, od nelegalnog organa uhapšeno 12.000 ljudi. Predlagaču je dobro poznato koji su rezultati 12.000 uhapšenih građana. Šta je rezultat toga? Rezultat toga jeste nula. Narušena su osnovna ljudska prava.
Smatramo, ako treba da dođe do ograničenja, da to bude samo izuzetak.
Drugo, smatramo da u prvom članu treba naročito da bude istaknuto da policija i njeni službenici snose punu odgovornost za povredu Ustava i zakona u svom radu. Da li je to suvišno? Nije. To je preventivno upozorenje onima koji primenjuju ovlašćenja.
Dalje, u stavu 4. predlažemo da mora biti takođe posebno istaknuto pravo na obeštećenje. Malopre sam govorio i rekao da je 12.000 ljudi uhapšeno, a nigde se ne govori da li je šteta nadoknađena tim građanima koji su nezakonito hapšeni. To je razlog što SRS naročito ističe u prvim odredbama i normama ovog predloga zakona, da to bude svakom dobro poznato, pa i onima koji preduzimaju te mere: ako bude pričinjena šteta, mora biti nadoknađena.
Slažem se sa ministrom kada kaže da je to predviđeno u članu 166. Da, ali mnoge odredbe o pravima, merama, zaštiti ljudskih prava, o organizaciji, protežu se u više članova ovog predloga zakona. Ovo nije suvišno, ova predložena norma je sasvim precizna, sveobuhvatna i na odgovarajući način poboljšava tekst zakona.
Sa druge strane, u uporednom pravu, u državi koju ne bih hteo da pominjem, odakle su preuzete neke odredbe, nije ovako definisano kao što je to u Predlogu ovog zakona.
Stoji činjenica da se u članu 1. stav 4. Predloga ovog zakona pominje da se u Ministarstvu, pored policijskih poslova, obavljaju i drugi zakonom utvrđeni poslovi. To se radi i u Vladi i u drugim ministarstvima, ali se posebno ne opterećuje tekst zakona. Služba organa unutrašnjih poslova, tj. policija ima svoju organizaciju, svoje organizacione jedinice i podelu poslova na ovlašćena i neovlašćena službena lica.
Prema tome, SRS smatra da bi bilo potrebno da se ovaj njen amandman prihvati SRS jer poboljšava tekst zakona i na pravi način reguliše ovu odredbu. Hvala.

Hvala. Reč ima narodni poslanik Aleksandar Vučić.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani gospodine ministre, poslanici SRS su svojim amandmanom izmenili član 1. i mislim da su ga pravnički bolje napisali, bolje uradili, bez političkih ocena, a na značajnije mesto istakli vezanost rada policije Ustavom i zakonom, ne samo zbog zaštite ljudskih prava i sloboda, onih koji bi mogle da dođu pod udar policijskih mera, već i zbog toga što je potpuno jasno da policija kao nosilac mera fizičke prinude, kao nešto po čemu se država razlikuje od svih ostalih oblika zajednice, u čemu se, između ostalog, razlikuje od društva, jeste nešto što mora da bude ograničeno najvišim pravnim aktima ove zemlje.
S druge strane, ne razumem šta će vam političke kvalifikacije u samom zakonu, posebno u članu 1.
Kada kažete "u demokratskom društvu" neko bi stvarno pomislio kako je sada policija zaslužna za demokratsko društvo i da treba da bude zaslužna za demokratsko društvo, što je prilično smešno, složićete se sa tim. O tome možemo da pričamo koliko hoćete.
Hoćete li da mi kažete da je demokratsko društvo u kome je linčovan Dragoljub Milanović? Gospodine ministre, da li su pohvatani batinaši, oni banditi koji su ga linčovali ispred zgrade Televizije Srbije?
Jesu li ti banditi pohvatani ili nisu? Nisam čuo da jesu. Ti banditi se hvale kako su mnogo pametni i kako su nekoga skoro linčovali, ako se ne varam. Plašim se da to nije dobra poruka i da ne živimo u demokratskom društvu.
Da li su pohvatani oni koji su nagovarali decu da šišaju kćerku Milovana Bojića zato što je njegova kćerka? Da li su ti banditi pohvatani ili nisu, ili vam je i to demokratsko društvo, kada vi bijete i kada palite, pa je to demokratija.
Ako vam se neko, ne daj bože, negde suprotstavi, čak manje vama nego ovim "žutim" iz Demokratske stranke, onda on mora da nagrabusi, a još će da bude i kažnjen za to što je nagrabusio. Da li je to demokratsko društvo?
Da li je demokratsko društvo ono u kome ste u stanju da napadnete lidera najveće stranke u Srbiji, u otadžbini, samo zato što ne znate kako drugačije da se obračunate sa njim, pa kažete ubio je tamo nekoga. Koga je ubio, kada je ubio - pa, ne zna se. To traje mesec dana, pa mene tuži vlasnik te televizije, navodno sam prisluškivao njegove razgovore sa Natašom Kandić.
Znam da oni nisu imali ništa i to sam saopštio. Nisam prisluškivao, ali sam dobio informaciju da su oni razgovarali i nikada neću da vam kažem od koga. Hoću da idem u zatvor zbog toga, ali on mora da ide zbog širenja lažnih vesti, pa da idemo u ćeliju jedan do drugog, milina jedna. Ne bi on izdržao ni u ćeliji pored.
To je suština onoga o čemu vi pričate ovde o demokratskom društvu. Koje demokratsko društvo? Samo čekamo šta će sledeće da nas uhvati, šta će sledeće neko nešto da napravi, gde će neko Skupštinu da spali, neku televiziju da spali, pa da je to vrhunac demokratskih promena.
Svakog dana slušamo neke nesrećnike koji se pojavljuju u našim medijima i kažu: sa velikim oduševljenjem smo dočekali demokratske promene. Naročito one demokratske promene o stanju slika Peđe Milosavljevića, Uroša Predića i svih ostalih u Saveznoj skupštini kojih nema više, samo ih oko 70 nedostaje, vrednosti oko milion evra, nije više. Demokratski su promenili opis Savezne skupštine. Demokratski su promenili i opis i Televizije Srbije.
Koliko je miliona evra uloženo u restauraciju, renoviranje i rekonstrukciju televizije od para građana ove zemlje da bi to bilo demokratski? Čekam samo da nam kažete kako je linčovanje bilo demokratsko, kako za to treba oni banditi i batinaši da budu nagrađeni.
Ako nemate snimak, gospodine ministre, dostaviću vam snimak, imam snimak, da vidite kako su to batinaši hrabri. Snimao sam na CNN-u, imam videorekorder, ubacite kasetu pa pritisnite ono crveno dugme i onda snimite, piše REC na tom dugmetu.
To sam snimio pošto su se oni hvalili, kao vrhunac demokratije, kako negde nekog linčuju. kupilo se 20 bandita od 20 do 30 godina, mnogo jaki, mnogo hrabri, tuku čoveka od 60 godina, koji leži, jednog jedinog. Velika hrabrost, velika demokratija i velike demokratske promene. Banda jedna najobičnija.
(Predsedavajući: Vreme.)
Vreme je, gospodine Mihailoviću, da ti banditi odgovaraju pred licem pravde, vreme je da batinaši odgovaraju, da država pokaže da hoće demokratsko društvo.
To nema mnogo veze sa policijom. Posao policije je da deluje u skladu sa Ustavom i zakonom. Policija ima težak posao danas u našoj državi, neće niko od nas da joj otežava tu vrstu posla. Ima kriminala koliko hoćete, psihopata kakvih hoćete. Treba da jurite nekog ludaka koji diluje drogu, otima kola, puca na sve strane i ima ih ko zna koliko u ovoj zemlji. Time treba ova policija i ova država da se bave.
Policija treba da otkrije ko su ti koji diluju drogu danas u Srbiji, pa je droga jeftinija nego što je bila u vreme najjače snage, kako vi kažete, Zemunskog klana. Zašto je danas kokain jeftiniji na crnom tržištu? Zašto je danas svaka vrsta droge jeftinija? Zato što je ima više nego ikada ranije. Ko je upleten u to i ko su ti koji to drže? Na koji način to može i mora da se spreči? To je posao policije, a ne da se bavi politikom i da nam određuje šta je demokratsko društvo, a šta nije.
Jer ono što vi mislite da je demokratsko mi mislimo da nije demokratsko, a da nas ubedite da je linčovanje političkih protivnika demokratije, nećete nikada. Kada one batinaše i bandite koji su učestvovali u tome privedete licu pravde, kada pokažete da su za vas svi na političkoj sceni Srbije isti i da svi na isti način moraju da budu zaštićeni, onda ćemo vam poverovati da želite demokratsko društvo.