PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 26.11.2005.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PETA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

26.11.2005

Sednicu je otvorio: Predrag Marković

Sednica je trajala od 10:10 do 19:35

OBRAĆANJA

Paja Momčilov

Srpska radikalna stranka
Poštovane koleginice i kolege, narodni poslanici koji ste ovde prisutni, koji izdržavate ovaj maraton koji je nepotrebno nametnut nama poslanicima, ja ću na početku da se izvinim tehničkim službama koje prate ovaj naš rad, koje nas u ovoj pauzi pitaju – dokle ćete, umorni smo, molim vas skratite. Nije krivica do poslanika Srpske radikalne stranke, oni jednostavno odgovorno rade svoj posao. Naš predsednik Skupštine često apeluje na nas da treba odgovorno da radimo svoj posao. Mi jednostavno želimo da jedan loš zakon potpuno razgolitimo i objasnimo njegovu suštinu, ne bismo li naterali predlagača da ipak povuče ovakav zakon.
Podneo sam amandman na član 19. To je kratak član, koji glasi: "Nadzor nad radom Crvenog krsta Srbije u obavljanju javnih ovlašćenja vrši organ državne uprave u čijem delokrugu je utvrđena oblast iz koje je javno ovlašćenje povereno Crvenom krstu Srbije."
Znači, više organa će sada biti. Svako će sada parcijalno da vrši nadzor nad nekom od funkcija koje su prenete na Crveni krst.
Logično je onda da to bude Vlada Srbije, pošto se multidisciplinarno prilazi tom nadzoru. Na kraju krajeva, Vlada Srbije je onaj ko iz budžeta obezbeđuje finansijska sredstva za ove namene, kako ste vi to zamislili, a mi bili protiv. To je suština ovog mog amandmana.
Na samom završetku ovoga mislim da je onome ko je pažljivo pratio šta su srpski radikali govorili i šta je bio naš stav potpuno jasno da se mi zalažemo da Crveni krst ostane humanitarna, neprofitna, dobrovoljna organizacija. Može po nama da bude i autonomna, ne može da bude nezavisna iz više razloga, to smo objašnjavali, i može pomagati u poslovima Vladi Srbije za neke delatnosti koje je i do sada obavljao. Znači, to je potpuno jasan naš stav.
Jasan je potpuno naš stav da treba da zadrži nadležnosti koje je imao i da za to bude plaćen iz budžeta Republike Srbije, znači parama svih građana Srbije. Znači, to je potpuno jasno.
Ja sam vama pročitao šta je Internacionalna federacija Crvenog krsta kazala da je suština. Ona je u dve rečenice sažela suštinske zadatke. Ne bih to ponovo citirao, nego ću parafrazirati – da se pomogne svim žrtvama elementarnih nepogoda, siromašnima koji su zbog socijalno-ekonomske krize dovedeni u nezavidan položaj, izbeglicama i žrtvama hitnih medicinskih stanja.
Znači, ako je to suština i suštinski zadatak, u kojoj zemlji mi danas živimo, koliko ima siromašnih, koliki je prosečan lični dohodak, da li je to 18.000 dinara, ako je to tako, da li to možeš delegirati Crvenom krstu ili je to zadatak države? Da li je to za svaku zemlju tipično? Jeste, kazaće neko da ima teških finansijskih problema i da je većina stanovništva sirotinja, a onda postoji i Ministarstvo za socijalna pitanja i tamo prvenstveno treba da se razmišlja. Država treba da bude odgovorna prvenstveno.
Da smo mi zemlja u kojoj imamo ekonomsko i socijalno blagostanje, mi bismo kazali – može Crveni krst to da radi, nema problema, ali ovde je većina stanovnika i građana ove države u teškom socijalnom i ekonomskom stanju. Ovde država mora na sebe maksimalno preuzeti kompletnu odgovornost za boljitak. Ne može Crveni krst to da radi.
Ono što je jasno, i zašto ja kažem da je loš zakon... Ako pogledate razloge za donošenje, kaže se: "Osnovni razlog za donošenje ovog zakona je nastojanje da se položaj i ovlašćenja Crvenog krsta usklade sa promenama nastalim u razvoju Međunarodnog pokreta Crvenog krsta i Crvenog polumeseca, kome pripada Crveni krst Srbije i sa društvenim promenama nastalim u Srbiji i Crnoj Gori, kao i u Republici Srbiji.
Sa druge strane, neophodno je domaćim zakonodavstvom jasno utvrditi položaj, prava i obaveze Crvenog krsta Srbije kao pomoćnog organa vlasti u humanitarnoj oblasti..." i neću dalje citirati.
U članu 2. kaže se: "U obavljanju poslova vezanih za ostvarivanje cilja i zadataka Crveni krst Srbije deluje u skladu sa ratifikovanim međunarodnim ugovorima i opšteprihvaćenim pravilima iz oblasti međunarodnog humanitarnog prava, a naročito sa Ženevskom konvencijom o zaštiti žrtava rata od 12. avgusta 1949. godine."
Ako je 1949. godina savremeno doba i ako su to zakoni i konvencije zbog kojih se zakon donosi, a nijedna druga novijeg datuma nije nabrojana, pitamo se o čemu se radi. Znači, nijedna nova konvencija, imenom i prezimenom, sa kojom se navodno ovo usklađuje ne postoji. Slažem se, ako je možda bio pesnički raspoložen pisac i predlagač ovog zakona, pa je rekao da je "vreme buduće sadržano u vremenu prošlom, a vreme prošlo u vremenu sadašnjem", to je napisao jedan nobelovac, tako počinju "Četiri kvarteta" u nadnaslovu, ali neću da kažem koji je. Ako je to tako, možemo reći da ste donekle u pravu, ali to je poezija, mašta, koja čini svašta kada je ovaj zakon u pitanju.
Shvatili smo suštinu i to vam kažemo. Mi smo prinudno dovedeni ovde da raspravljamo o paketu zakona od kojih su tri jako važna, mada su važni i ostali, ne kažem da nisu. To su sistemski zakoni. Nikada oni ne bi mogli u normalnoj proceduri biti doneti, jer ih je struka generalno odbacila. Veštački smo ih onda vezali u jednu vreću, pa smo ih vezali za budžet i kazali smo – ako ne bude budžeta neće biti nekih 700 i nešto miliona.
Da se razumemo, što se nas srpskih radikala tiče, mi ništa ne dugujemo tom svetu, 100 milijardi imovine su oni uništili, ne brojimo ljudske živote. Nismo zlopamtila, ali ne zaboravljamo. Mi to pamtimo. Ništa nikome mi ne dugujemo. Te vaše priče da se sada nama nešto otpisuje – ne, oni su nama dužni i te kako. Oni su ti koji našeg predsednika drže u Hagu bez razloga, a vi svi ćutite. Prema tome, ta priča kod radikala ne prolazi. Nikome ništa ne dugujemo, ništa nismo dužni da uradimo da bi se eventualno dobio neki otpis dugova.
Znači, to je jedan veštački stvoren paket, koji se sada nasilno usvaja bez javne rasprave i na brzinu. Drugačije nikad ne bi mogao proći. Šta je ovaj zakon? Čudim se zašto neće da ga povuku. Ovaj zakon... Da li znate, kada se maratonska trka trči, onda vi imate, kada gledate ove mitinge, pejsmejker, a to je onaj prvi što povuče, pa istrči. Loš zakon - zec, loš zakon, evo ga zec u mojoj ruci, koji je dat ovde loš, da bismo se mi ovde gložili i iscrpljivali da dokazujemo da je loš, a nemamo nijedan odgovor ni kontraargument da nam se kaže – pa ljudi, pričate bezveze. Evo taj vaš papir nije i ja ga potirem ovim papirom, i onda, to je suština, ovaj zec, pejsmejker, zakon je dokaz zadnjeg trajanja nekadašnjeg moćnog DOS-a, to je njegovo ishodište. Logično, on ovim završava jedan propali projekt, srpski narod će to znati da na narednim izborima i te kako osudi. Toliko i hvala lepo.

Predrag Marković

G17 Plus | Predsedava
Hvala vama, gospodine Momčilov. Izvolite, gospodine Rankiću, imate još šest minuta, pošto je minut zamolio gospodin Momčilov, citati su bili u pitanju, kao i parafraze, naravno. Izvolite.

Branislav Rankić

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, rekao bih nešto o amandmanu gospodina Paje Momčilova, s obzirom da se tiče nadzora nad radom Crvenog krsta. Za ovu priliku imam da pokažem poslanicima zapisnik o kontroli opštinske organizacije Crvenog krsta u Boru, vršenoj 8. septembra 2004. godine od strane nadzornog odbora Crvenog krsta Srbije. To je ovaj papir. Nadzorni odbor su činili: Radosavljević Gradimir, Jeličić Nebojša, Vasiljević Mirko, a prisustvovao je i stručni saradnik za organizaciju i razvoj stručne službe Crvenog krsta Srbije, Karić  Dragoslav.
Ovaj nadzorni odbor Crvenog krsta Srbije je utvrdio nedvosmisleno da knjigovodstvena evidencija za 2004. godinu do današnjeg dana nije počela da se vodi. To je iz 8. septembra prošle godine. Zatim, zbog neažurnosti, odnosno nedostatka knjigovodstvene evidencije za 2004. godinu ne mogu se utvrditi kolike su obaveze i potraživanja, niti stanje imovine opštinske organizacije Crvenog krsta u Boru. Od ukupno sedmoro radnika petoro je stalno zaposleno u Crvenom krstu, a dvoje u Rudarsko-topioničarskom basenu Bor.
Nadzorni odbor je utvrdio da za korišćenje putničkog vozila ne mogu da izvrše kontrolu preko putnih naloga, putni nalozi su neodgovarajući, veliki je broj pređenih kilometara i očigledno nenamensko korišćenje. Vozilo je dato na korišćenje drugim organizacijama bez ikakvih ugovora i nadoknada.
Sekretar nema deponovan potpis, što je protivno statutu, pošto je on nalogodavac za materijalno-finansijsko poslovanje. U toku finansijske kontrole poslovanja, kada su iz nadzornog odbora upozorili sekretara o nadležnosti, odgovornosti za haotično poslovanje sekretaru opštinskog odbora Crvenog krasta je naglo pozlilo pa je hitno prebačen u bolnicu, zbog čega smo dalju kontrolu obustavili, ovde to piše.
Želim da vas obavestim da se sekretar oseća odlično i da nije imao posledice toga što mu je naglo pozlilo, a posle toga nadzorni odbor opštinske organizacije Crvenog krsta vrši nadzor, verovatno po uputstvu nadzornog odbora Republike Srbije, 8. novembra, dakle, posle dva meseca. Šta oni utvrđuju? Utvrđuju da su, suprotno propisima, u posmatranom periodu izvršene isplate zaposlenima na ime solidarne pomoći, a pojedinačno je naveden veliki broj isplata bez prethodnih uplata plata, a što su po zakonu obavezni.
Zatim, zaposlenima je isplaćivan beskamatni zajam, iako prethodni zajam nisu vratili, što je takođe suprotno zakonima.
Kaže se da je nadzorni odbor utvrdio da su isplate na osnovu odluka opštinskog odbora, ali da se datumi održavanje sednica opštinskog odbora na kojima je to odlučeno ne poklapaju sa datumom donošenja odluka. Takođe, nezakonita isplata zaposlenima u ovom slučaju.
Troškovi reprezentacije, što je veoma važno, u opštinskoj organizaciji Crvenog krsta iznosili su 62.804 dinara, a što je 26% od ukupnog.
Reći ću vam da je za sredstva za higijenu, s obzirom na male prostorije, utrošeno enormno - 13.490 dinara, a isplaćivano je većem broju privatnih trgovinskih radnji, bez ikakve specifikacije i količine robe koja je uzeta. Izdaci za gorivo su 50.370, a videli ste da je 76.026, znači, oko 20%. PTT usluge su 43.443 dinara.
Šta su zaključili u nadzornom odboru? Da je predsednik opštinske organizacije Crvenog krsta prekoračio svoja ovlašćenja, da je isplata solidarne pomoći zaposlenima i njihovih zarada suprotna važećim zakonima, da su utrošena sredstva za PTT usluge, reprezentaciju, gorivo itd. u nesrazmeri sa onim što bi bilo logično. Takođe, u organizaciji narodne kuhinje je dosta nepravilnosti. Na kraju, proneverena je pomoć koja je namenjena onima koji su prognani sa Kosova i Metohije.
Zašto je potrebno ovaj amandman usvojiti? Zato što po ovome vidite da ovakav nadzor ne funkcioniše. Da ne funkcioniše, iako je nadzorni odbor obavio dobro svoj posao, dokaz je što u opštinskoj organizaciji Crvenog krsta apsolutno niko zbog ovoga nije imao posledica.
I dalje je isto rukovodstvo, i dalje se iste stvari rade. Ovo je, ministre, pre godinu dana obavljeno i nikome zbog ovoga ništa nije falilo, pa ste mogli u kaznenim odredbama u ovom zakonu, pošto ih zakon sadrži, kada ste već naveli da su neki drugi obavezni da plaćaju kazne zato što ne uplate na ime člana 12. i 15, da predvidite i da oni koji su zaposleni u Crvenom krstu, ako krše svoja ovlašćenja, podležu Krivičnom zakonu itd.
Iskoristiću tolerantnost predsednika Skupštine samo da napomenem nešto vezano za članove 9. i 10, s obzirom da je u načelnoj raspravi pet zakona bilo povezano. U članu 9. pod tačkom 5) imate, između ostalog, gde piše - programi Crvenog krsta, i da organizuje i sprovodi akcije zaštite i unapređenja stanja životne okoline. Verujem da tome ovde nije mesto. Mi imamo Ministarstvo za nauku i zaštitu životne sredine.
Usput rečeno, pomešali ste šta su ciljevi. Ovde u ciljevima i zadacima navodite kako Crveni krst mora da funkcioniše u skladu sa Ženevskom konvencijom itd. To nisu ciljevi, nego znači zakonska obaveza da na takav način funkcioniše. Ovo što nam je program eventualno bi mogli biti ciljevi.
Ako već imate u članu 9. da Crveni krst organizuje i sprovodi akcije zaštite i unapređenja životne sredine, zašto u članu 10, ove četiri nabrojane tačke, nemate između ostalog i to da Crveni krst može organizovati predavanja, kako je navedeno u članu 9, nego ste to izbegli? Pošto je vreme isteklo, hvala i toliko.