Dame i gospodo narodni poslanici, danas je ministar Dinkić ovde pokušao da organizuje nekakav čaprazdivan u kojem je govorio o svemu i svačemu, samo ne o onome što je na dnevnom redu, ne o ovom zakonu i ne o ovim transfernim sredstvima koja se raspodeljuju opštinama i gradovima.
Govorio je ministar o vraćanju imovine lokalnim samoupravama u jednom neustavnom pokušaju za koji ste danas odlučili da ne ide u dnevni red po hitnom postupku, ali se ministar očigledno nije na to pripremio, već je imao obećanje da će se o tome govoriti, pa je uglavnom na tu temu ovde i pričao i čak sam mislila da su ove dame, njegovi saradnici, greškom mu podmetnuli neki drugi papir, pa čovek nije znao o čemu u stvari danas treba da govori.
Pričao je šta sve planira, koje zakone planira u toku iduće godine da predloži Skupštini da se menjaju. Ne znam samo odakle mu takva samouverenost da će on biti taj koji će iduće godine da predlaže neke zakone, ali o tom potom, videćemo tek šta ga čeka.
Govorio je ministar Dinkić o decentralizaciji poreskog sistema, o otvaranju na nivou lokalnih samouprava nekih kancelarija Poreske uprave, što naravno nema nikakve veze sa decentralizacijom.
To što je on pričao bi bila dekoncentracija, jer u poreskoj upravi nema nikakve autonomije. Tu postoji subordinacija i to tako mora da bude. Dakle, ministar je, kao i mnogo puta ranije, pokušao da obmane javnost nekakvim svojim pričama, kao da oni ljudi koji prate ovu skupštinu nemaju svoj mozak i ne koriste svoj mozak, nego će ministar Dinkić da im svaki put ove kada se pojavi ispira mozak.
Pa onda kaže - preporučuje opštinama da ova sredstva koja dobijaju, ova transferna sredstva, da ne troše za plate, već da ih planiraju za investicije.
Zamislite koja je to demagoška laž. Pa ovoliko sredstava koliko je predviđeno nije dovoljno ni za plate, a kamoli još i za investicije. To je upravo ono o čemu su govorile i moje kolege iz SRS, koji su predsednici opština.
Uopšte taj problem decentralizacije, problem utvrđivanja sredstava na nivoima lokalnih samouprava, mi naravno kao i svaki put do sada nikada ne govorimo pojedinačno o ovim sredstvima koje Vlada predviđa za opštine i gradove, jer naravno da niko nema argument, niti može da kaže da se neka sredstva umanje jednoj opštini da bi se povećala drugoj opštini. Mi zato govorimo samo načelno.
Prvo, iznos od 15,4 milijarde dinara, koje se prenose budžetima opština i gradova za 2006. godinu, prema mišljenju SRS su nedovoljne za jedno normalno funkcionisanje lokalnih samouprava. Nastavlja se ono što je bilo i ranije. U raspodeli ovih sredstava nema opština sa Kosova i Metohije, već su opet sredstva namenjena opštinama na Kosovu i Metohiji sva svrstana u Koordinacioni centar, a mi svi dobro znamo kakva su loša iskustva sa trošenjem para u Koordinacionom centru, bar u vreme kada je tamo bio Nebojša Čović; očigledno slično da rade, pa zamalo da kažem Mlađan Dinkić umesto Nebojša Čović.
Dakle, bilo bi bolje da je ministar ovde govorio malo, kada je već govorio o prenosu sredstava lokalnim samoupravama i o imovini lokalne samouprave koju navodno planira da im prenese, i o onom problemu koji je prisutan u većini opština u Srbiji, a koji je posledica lošeg Zakona o lokalnoj samoupravi, o kojima smo mi srpski radikali govorili u vreme kada je taj zakon donošen.
Danas se ne zna ni ko je vladajuća većina, ni ko predlaže opštinsko veće, ni ko ga izglasava. Napravljena je jedna papazjanija, a Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu očigledno nema rešenje i nema odgovore na pitanja i za rešavanje problema koji su danas prisutni širom Srbije.
Danas ne znam veći koji je ovo dan kako se ministar Lončar ne oglašava da bi razrešio pitanje problema u opštini Surčin. Tamo je i dalje grupa kriminalaca koja je preotela dve kancelarije. Zamislite, napravili su pečate, odnosno falsifikovali, samo se pitam ko im je uradio pečate. Oni su napisali nekakva rešenja da razrešavaju predsednika opštine, Opštinsko veće, načelnika, šefove.
To su ispečatirali tim nekim lažnim falsifikovanim pečatom i sve to ministar Lončar ima i sve to mu nije dovoljno da preduzme odgovarajuće mere, a 26. novembra je istekao rok kada je po zakonu morao da uvede prinudnu upravu u opštinu Surčin.
To sam kao poslovničko pitanje ovde postavljala dva puta u toku one prošle sednice i ponavljam i sada.
Pozivam javno ministra Lončara, pozivam javno Vojislava Koštunicu da naredi svom ministru da razreši pitanje u opštini Surčin, da se tamo uvede prinudna uprava, da građani Surčina ne trpe, jer ne znaju kome da se obrate, ne znaju ko šta radi, odnosno ovi ljudi koji su normalno i legalno izabrani i formirali opštinsku upravu, oni pokušavaju da funkcionišu, ali u veoma otežanim uslovima.
Komentarisaću samo dva člana ovog zakona o transferu sredstava, član 4. i 5. Član 4, gde se kaže da transferna sredstva iz člana 3. ovog zakona, a to su ta sredstva koja su suština ovog zakona, ministar nadležan za poslove finansija, u daljem tekstu, ministar, odnosno Mlađan Dinkić, prenosi opštini, gradu i gradu Beogradu na račun propisan za uplatu tekućih transfera od drugih nivoa vlasti u periodu od 15. do 25. u mesecu za tekući mesec, u visini 1/12 iznosa utvrđenog u članu 3. ovog zakona.
Slušajte stav 2: "Ukoliko se izvršavanjem sredstava iz stava 1. ovog člana ugrozi izvršavanje Ustavom i posebnim zakonima utvrđenih obaveza Republike, ministar može privremeno da smanji, odnosno obustavi sredstva iz stava 1. ovog člana i o tome odmah obavesti Vladu, u skladu sa članom 7. stav 4. Zakona o budžetskom sistemu itd."
Šta znači ovaj stav 2? Znači da će ministar Mlađan Dinkić sa ovim sredstvima da se ponaša onako kako je pokazao u praksi, da će on da opredeljuje ko će koliko od onih sredstava koja ćete vi ovde da izglasate da dobije, kada će da ih dobije, da li će da ih dobije. On u svakom momentu može da utvrdi da su ispunjeni uslovi iz ovog stava 2, da je izvršavanje budžeta ugrozilo izvršavanje nekog drugog zakona, još kako on ovde kaže Ustava, samo ne znam šta će mu za izvršavanje Ustava, ali ko zna šta je mislio. Misli valjda da je to zvučnije kada napiše Ustava i zakona i onda šta možemo da očekujemo.
Gospodo, moje drage kolege predsednici opština iz SRS, ne računajte na ova sredstva, nego se uzdajte u se i u svoje kljuse, kako kaže narodna poslovica, snalazite se sami, budite sigurni da vam Mlađan Dinkić ova sredstva neće dodeliti. Zato hoće onima koji su, ne znam dali vrši vlast G17 ili neka njima bliska stranka, tamo će svakako biti opredeljena ova sredstva i to je suština i ovog zakona i ovog člana.
Član 5. je podsećanje na ono o čemu smo se sporili sa ministrom Dinkićem ovde kada je govorio o budžetu, a taj član kaže - opština, grad i grad Beograd mogu u 2006. godini da planiraju ukupna sredstva potrebna za isplatu plata zaposlenih, koje se finansiraju iz njihovih budžeta u skladu i na način utvrđen članom 19. Zakona o budžetu Republike Srbije.
Ako ste zaboravili i ako je javnost Srbije zaboravila, taj član 19. kaže da se plate u lokalnim samoupravama u idućoj godini mogu povećati maksimalno za 9%, a vidite kolika je inflacija već do sada u ovoj godini i šta nas čeka u idućoj godini. Definitivno, nažalost, dvocifrena inflacija. Tu su svi ekonomisti eminentni u Srbiji, čak i u Evropi, saglasni sa tom činjenicom, a lokalna samouprava i korisnici državnog budžeta moći će da povećaju plate samo za 9%.
Ali, može tu i više, može neki sposoban predsednik opštine da otpusti pola zaposlenih i da poveća plate za 50%. To je ono što je predviđeno ovim zakonom o budžetu i što je u stvari sadržano i u ovom članu 5. Mlađan Dinkić i Vlada Vojislave Koštunice pokušavaju da na taj način prisile predsednike opština po Srbiji da podele ljudima otkaze, kao da je malo ovoliko nezaposlenih i ovoliko podeljenih otkaza koliko je od 2000. godine do danas u Srbiji podeljeno, pa sada treba da se to dešava i u lokalnim samoupravama.
Što je najgore, ovo će proizvesti fantastične zloupotrebe. Nema obaveze, nema roka, nema procenta, nego jednostavno, dobra volja nekog predsednika opštine, padne mu na pamet da poveća plate zaposlenima, ali da bi to uradio mora da otpusti 5, 10 ili 30% zaposlenih. Kako će opština uprava da funkcioniše, kako će građani da obavljaju ono što treba da obavljaju, baš briga Mlađana Dinkića i Vladu Republike Srbije za ono što zaista jesu životni problemi građana Srbije.
Oni opet predsednici opština koji ne budu hteli da dele otkaze, što naravno ne treba da čine, oni će morati da objašnjavaju svojim zaposlenim u opštinskoj upravi kako su u ovoj opštini povećane plate samo 9%, a u onoj tamo gde je predsednik opštine otpustio 30% kod njih su povećane za 39%.
Dakle, još jedan zakon koji predlaže Vlada Republike Srbije, koji stvara mogućnost zloupotrebe, u ovom slučaju kroz član 4. zloupotrebe ministra finansija Mlađana Dinkića i kroz član 5. zloupotrebe od strane predsednika opština. Ovo je jedan veoma loš zakon, pre svega zbog toga što predviđa mnogo malo sredstava za lokalne samouprave, za opštine i gradove, i za grad Beograd, a onda i zbog ovih eventualnih zloupotreba.
Zamislite kakve će se zloupotrebe dešavati u gradu Beogradu u korišćenju sredstava predviđenih za Beograd kada se toga dokopaju Bogdanović i Bojan Stanojević, pa kada angažuju kuma Bojana Stanojevića za još neko asfaltiranje, da opere još para, malo mu je ovo što rade u Nemanjinoj ulici u Beogradu.
Dakle, dame i gospodo, mi srpski radikali nećemo glasati za ovo, zato što ni na koji način ne želimo da učestvujemo u zloupotrebama u korišćenju narodnih para, a ono što ovde Mlađan Dinkić deli, a vi ćete da prihvatite, to su narodne pare podeljene po volji Mlađana Dinkića.
