Hvala. Kolega Rakovac je očigledno pogrešno protumačio moje prethodno izlaganje kada je rekao da treba da se vratimo na temu, a tema je zakon o finansiranju lokalne samouprave. Naravno, ja sam, kao i ostale kolege iz SRS, govorila upravo o tom zakonu, ali sam prethodno rekla da je možda neumesno govoriti o lokalnoj samoupravi danas kada u stvari, nažalost, nemamo državu.
Normalno je bilo da danas raspravljamo o Zakonu o Vladi, o Zakonu o ministarstvima, pa da vi vašom većinom proširite ministarstva, da odredite da imamo i ministarstvo spoljnih poslova i ministarstvo vojske, da izaberete svoje ministre i onda da kažemo – imamo državu, radimo na Ustavu, pa onda možemo da pričamo i o lokalnoj samoupravi.
Naravno, vi ste krenuli sa potpuno pogrešne strane. Želite da organizujete i pravno definišete neke aspekte lokalne samouprave, mi naravno nemamo ništa protiv, ali da bi u jednoj državi funkcionisala i postojala lokalna samouprava pre toga je potrebno da postoji država.
Mi danas imamo Srbiju u kojoj je pre nekoliko dana Vlada izvršila državni udar, u kojoj je doneta uredba o produženju funkcionisanja ministarstava i ministara, iako je državna zajednica SCG prestala da postoji, iako savet ministara te državne zajednice ne postoji, i pored toga imamo i Stankovića i Draškovića koji se pojavljuju u javnosti i lažno se predstavljaju da su ministri u Vladi Republike Srbije. Nisu, jer niti postoji zakon, niti postoji odluka kojom su oni u ovom parlamentu izabrani.
U tom smislu je bila moja diskusija, da skrenem pažnju i javnosti Srbije, a i narodnim poslanicima koji imaju većinu da upozore Vladu, da opomenu Vojislava Koštunicu da mora da se pridržava Ustava, da ono što radi jeste kažnjivo, s obzirom da je neustavno, s obzirom da predstavlja državni udar.
A što se tiče komentara kako smo pre dve ili tri godine svi mi narodni poslanici podnosili amandmane kada je bilo reči o raspodeli sredstava između opština i gradova u Republici Srbiji, moram da kažem radi javnosti, radi istine, da poslanici SRS nikada nisu podnosili amandmane da se sredstva od jedne opštine ili jednog grada usmere drugoj opštini ili nekom drugom gradu, samo smo imali primedbe da i jedni i drugi od države treba da dobiju više.

Hvala, gospođo Radeta. Izvolite, gospodine Nikoliću, po Poslovniku.

 

Član 104. Nema potrebe da ovde pričamo o državnom udaru i da li je izvršen državni udar. Naravno da nije. Pred nama se nalazi jedan jasan zakon, a to je zakon o finansiranju lokalne samouprave.

Želim da podsetim javnost i sve ovde prisutne poslanike, u političkoj teoriji postoje mnoge definicije države. Meni se dopada jedna koju je izrekao Jovan Dučić, a to je da je svaka država čovek u velikome, baš kao što je svaki čovek država u malom. Naša država se nalazi u velikim problemima, i to valjda svi znamo i zbog toga u ovoj skupštini treba da budemo znatno odgovorniji. Zapravo, svaki poslanik treba da ima državu u sebi. Kada imate državu u sebi, onda ćete se posvetiti poslu koji je na dnevnom redu, a na dnevnom redu je zakon o finansiranju lokalne samouprave. Podsećam sve poslanike i apelujem da se usredsredimo na taj zakon.

Hvala vama, gospodine Nikoliću. Svedočim da poslanici, naravno koristeći svoja poslanička prava, najvećim delom svih ovih dana, pa i danas, prevashodno rade svoj posao i verujem da svi na različite načine imaju u vidu upravo ovo što ste vi rekli. Hvala vam.
Gospodine Arsiću, mislite da ste bili lično pomenuti u izlaganju? (Da.) Molim vas, upravo zbog ovoga o čemu se sada govorilo i od strane gospođe Radete i gospodina Nikolića, proveriću po stenogramu; u slučaju da niste, zbilja ću morati da izreknem opomenu, jer se bojim da skrećemo pažnju sa onoga za šta se poslanici po redosledu prijavljivanja upravo jasno zalažu, uračunavajući i poslanike vaše stranke. Izvolite, gospodine Arsiću.

Tražio sam pravo na repliku. Da bismo se razumeli, kada mi je gospodin sa govornice pričao rezultate izbora u Velikoj Plani, možete da proverite u stenogramu. Slažem se sa ovim što su moje kolege prethodnici ovde izneli, ali morate da shvatite jednu stvar, da se mnogo za ovom govornicom govorilo i raspravljalo, recimo, i o skijalištima, a referendum u Crnoj Gori se pripremao.

Izvinite, gospodine Arsiću, molim vas, da bih vam dozvolio repliku, vi meni kažete da računate u lično prozivanje, pominjanje, činjenicu da sam vas opomenuo zbog dobacivanja, pa je u tom odgovoru, da bi zaštitio vas, gospodin Rakovac izgovorio svoje shvatanje i podatke o rezultatima izbora, to je vaš osnov za repliku? (Da.) To bi bilo najšire tumačenje, ja ga dozvoljavam. Izvolite.

Hvala. Znači, sad imam tri minuta, počev od sada. Prvo, ne bih se hvalio nekim suficitima koji su bili ostvarivani prilikom promene vlasti ili suficitom u godinama koje su iza nas.
Prva stvar koju je DOS uradio kada je došao na vlast bilo je uvođenje izmena i dopuna zakona o porezu na robe i usluge, gde je tada prvi put uvedeno da se oporezuju po opštoj stopi od 20% ne samo usluge, već i životne namirnice. To su ti prihodi koje su lokalne samouprave ostvarivale u tom periodu i odatle taj višak prihoda o kome se priča.
Isto tako, sve lokalne samouprave gde je DOS došao na vlast na zasedanjima skupština opština su donosile odluke o povećanju komunalnih taksi, naknada za građevinsko zemljište itd. Znači, nisu ostvarili povećanje prihoda po osnovu naplate ili nečega drugog, nego isključivo povećanjem taksi koje su bile u nadležnosti lokalne samouprave.
Ne bih se toliko radovao, da sam predsednik opštine, zbog toga što će jedan deo posla koji radi republička Poreska uprava da radi lokalna samouprava, jer je to deo poreza koji se najteže naplaćuje, koji je skoro nemoguće naplatiti u nekom visokom procentu, imajući u vidu kakav je sada ekonomski i socijalni status i kakva je situacija u državi, i taj najgori i najprljaviji deo posla daje se lokalnim samoupravama da to rade.
Da ne pričamo da neće doći do smanjenja broja zaposlenih u lokalnim samoupravama, odnosno u republičkoj Poreskoj upravi, jer jedan deo radnika koji sada radi u republičkoj Poreskoj upravi radi na dva ili tri posla, tako da će doći do potrebe zapošljavanja novih radnika i u republičkoj Poreskoj upravi i u lokalnoj samoupravi.
(Predsednik: Molim vas, završite gospodine Arsiću.)
Tako da ne bih toliko hvalio ovakav predlog zakona, pogotovo što oni prihodi koji se najlakše naplaćuju i koji se, navodno, ustupaju lokalnim samoupravama, ustupa se samo jedan deo prihoda po volji ministra, a ne zakonom. Dajte vi kao izvorne prihode lokalnim samoupravama, recimo, porez na upotrebu, držanje i nošenje dobara, pa ćete videti koliko će lokalne samouprave da ukidaju takse i da će sasvim lepo moći da se izdržavaju od tog prihoda. Za sada se od tog prihoda izdržavaju samo agencije koje ova vlada otvara.

Hvala. Izvolite, narodni poslanik Nataša Jovanović, pa narodni poslanik Milisav Petronijević, pa narodni poslanik Zvonko Mihajlović. Izvolite.

Dame i gospodo narodni poslanici, evo, desila se slučajnost da ovaj zakon razmatramo uoči sutrašnje sednice Skupštine grada Kragujevca, jednog od najvećih gradova u Srbiji. Gradonačelnik Kragujevca više nije ni dopisni član ili poslanik Narodne skupštine Republike Srbije, jer se uopšte ne pojavljuje ovde. Ime mu je Veroljub Stevanović, ne postoji njegova politička stranka, neki poslanički klub kojim on navodno rukovodi, a on kao pojedinac malo po malo pokušava da ucenjuje Vladu Republike Srbije, time obmanjuje nas Kragujevčane, celokupnu javnost, a u stvari mečku plaši rešetom.
Ta mečka je, mislim u figurativnom smislu, shvatite kako hoćete, Mlađan Dinkić, ministar finansija.
Da bi doskočio vama iz Vlade Republike Srbije, pre usvajanja i posle usvajanja ovog zakona, gradonačelnik Kragujevca je sebi imenovao novog gradskog stručnjaka, člana gradskog veća, koga plaćaju siromašni kragujevački poreski obveznici. To je izvesni dr Zdravković, zadužen za to da Stevanovića za ruku preko ove Čedine zebre, a pre toga na putu od Kragujevca preko Batočine i Lapova ili skraćenim putem preko Topole i Mladenovca, dovede u Beograd, u Vladu, da od Dinkića iskamči neke pare. Tako je funkcionisao on ....
(Predsednik: Molim vas, gospođice Jovanović, pošto je reč o narodnom poslaniku u ovoj sali, budite ljubazni, sa uvažavanjem, nemojte da govorimo da pešice idu od Kragujevca do Beograda. Za ruku se ne vodi niko od narodnih poslanika. Molim vas, sa uvažavanjem govorite o narodnim poslanicima.)
Gospodine Markoviću, to je sa najvećim uvažavanjem za osobu tog formata i tih sposobnosti. On kad kaže da je to najviše što on može da uradi za grad u kome živim, ja njemu verujem, jer on ne može više od toga, a to je 25% od normalnog gradonačelnika. I vi kad kažete da je to sve što vi možete da uradite kao predsednik Narodne skupštine Republike Srbije, pa kad dajete izjave novinarima, raznim medijima, ja vama verujem, jer vi više od toga ne možete, ali ima neko ko će da vas nasledi i može bolje.
Dakle, što se tiče ovog zakona, taj zakon ne može da bude zamena... Namerno sam napravila ovu uvertiru, a i to mi je baš kao šlagvort, sutrašnja sednica Skupštine grada Kragujevca, gde je SRS najžešća opozicija takvom načinu vladanja i ponašanju gradonačelnika grada Kragujevca. Ovaj zakon ne može da zameni onaj predlog koji nije naišao na odobravanje ni skupštinske većine koju on podržava, koji su potpisali samo on, izvesni Radojle Bukvić, vi gospodine Markoviću i još dva poslanika, koji je navodno trebalo da da mnogo veće izvore prihoda i da se izvrši, kako vi to volite da kažete, mislim vladajuća struktura i pojedine stranke iz ovog bivšeg dosovskog konglomerata, neophodna decentralizacija lokalne samouprave.
Da bi se to uradilo nije dovoljno da se donese ovakav zakon, zato što ovaj zakon, u suštini, neće na pravičan način, kako su to njegovi zagovornici danas pokušavali celog dana da objasne, da izvrši uravnoteženi transfer sredstava sa nivoa Republike do jedinica lokalne samouprave, zato što u toj budžetskoj aproprijaciji i u usklađivanju budžeta i sa Zakonom o budžetskom sistemu, sa punjenjem od strane lokalnih komunalnih taksi i svih prihoda koji pripadaju po Zakonu o lokalnoj samoupravi, nije dovoljno, ako su ta neraspoređena transferna sredstva u budžetu Republike Srbije u rukama jednog čoveka – ministra finansija.
Ovaj zakon je i protivustavan u nekim svojim odredbama, zato što on i dalje daje mogućnost gradonačelniku Beograda da se bahato i osiono ponaša kada su u pitanju beogradske gradske opštine, a njih je ukupno 17. Ta ista sudbina čeka i grad Kragujevac, jer je novim, takođe protivustavnim statutom, preslikanim statutom grada Beograda, zaokruženo nekih pet kragujevačkih gradskih opština koje će u budućnosti, kroz novi način funkcionisanja, isto tako na kašičicu da dobijaju: Stevanović od Dinkića, a onda predsednici opština od Stevanovića, kao gradonačelnika, odnosno, kako to funkcioniše ovde u Beogradu.
Da sam u pravu, da je to tako i da nijedan razvojni projekat, a kamoli izgradnja komunalne infrastrukture... Čuli ste jutros od gospođe Pop-Lazić da je, uprkos svim blokadama od strane Bogdanovića, opština kojom ona rukovodi uspela da izgradi vodovod i kanalizaciju u dužini od pet kilometara, a celokupan projekat celog grada Beograda je 20 kilometara. Vidite koliko je to beogradskih opština i šta će one da rade.
Kada je izvršen svojevrsni puč u opštini Grocka i smenjen veoma uspešan predsednik te opštine iz SRS, došao je čovek iz ove organizacije, stranke G17 plus, koji je pre nekoliko dana u jutarnjem programu Studija B rekao da on sam ništa ne može ni da uradi – kako kaže gradonačelnik Beograda, ako on to bude rekao, videće...
Novinar ga otvoreno pita – da li vi ostajete po tom i tom projektu da radite te i te ulice? Ne zna i ništa ne odgovara. "Kako kaže gradonačelnik, kako kaže ministar finansija".
Sada vas pitam, vas koji vršite vlast u jedinicama lokalne samouprave, u nekim opštinama ste i u koaliciji sa SRS, da li vi zaista mislite da će ovaj zakon da donese ta neophodna sredstva opštinama i gradovima i da vi nećete morati da se jagmite kod ministara iz Vlade Republike Srbije i da ih moljakate.
To jedino ne rade i to je ne laž, nego najveća uvreda koju smo jutros od jednog mogli da čujemo kada su u pitanju srpski radikali, nikada nikoga nizašta nismo cimali za rukav, niti smo ga pitali, ali da li vi mislite da vi to dalje nećete morati da radite?
Zakon vam sam kaže, član 15. stav 2. koji je suprotan Zakonu o lokalnoj samoupravi, članovima 79, 80, 81. i 82, da će ministar finansija u Vladi Republike Srbije da vam određuje na koji način ćete, do kog nivoa, do kog gornjeg limita da određujete lokalne komunalne takse, na koji način ćete da ih trošite i šta možete sa njima da radite. Zar to nije diskriminacija? Gde je tu zagovaranje, gde su te puke floskule o decentralizaciji? Toga nema u ovom zakonu uopšte.
Ovaj zakon samo na drugačiji način, ali prividno, određuje kako će da se raspoređuju transferna sredstva.
Sada neće da se čeka kraj godine, odnosno usvajanje zakona o budžetu za narednu godinu, pa čuveni zakon o transferu sredstava sa nivoa Republike jedinicama lokalne samouprave, nego će kroz unapred neku virtuelnu projekciju, kako god hoćete, koju dostavlja jedinica lokalne samouprave Vladi Republike Srbije, odnosno Dinkiću, ministarstvu, da se to pravičnije određuje. Nije šija, nego vrat.
Znate šta, da se kojim slučajem desilo, a hvala bogu i narodnoj volji u Boru, nije, nego je gospodin Rankić pobedio sa 65% glasova, da ste se vi ponovo dočepali vlasti, kao što upozoravamo građane da vam ni na kakvim dopunskim izborima ne daju poverenje, desila bi se neverovatna pljačka, a naročito u Boru kojeg očekuje proces privatizacije i najmanje 150 miliona evra koji treba da se sliju u opštinski budžet. Mi sada možemo da budemo sigurni da će ljudi polako da se vraćaju u taj kraj i da oživi ta opština i celo to područje, jer je takav čovek voljom građana Bora došao na mesto predsednika opštine.
Zakon koji će vama u vašim hajdučijama i komponovanju, kako vam stigne jedan odbornik, kupite jednog, cimate za rukav drugog, to vi radite i na najnemoralniji način se pojedini vaši predsednici ponašaju, odnosno te hajdučke skupštinske većine, ne može da donese nikakav prosperitet i nikakvo dobro.
Kada je u pitanju jedan tako veliki grad, u kome ja živim, koji ima budžet od preko četiri milijarde dinara, pitajte moje sugrađane, bilo kada da se pojavite, da li su oni nešto dobili i kako izgleda njihov život u funkcionisanju lokalne samouprave pre dve godine, kada su imali gomilu tih obećanja, a kako izgleda danas.
U Kragujevcu 22 naselja nemaju vodu. Da ne govorim o činjenici da pijemo najskuplju vodu u tako siromašnom gradu u Srbiji, najnekvalitetniju, znate, za taj novac, gde je cena pijaće vode za domaćinstvo negde izjednačena sa cenom industrijske vode. Kakvi su putevi, kakav je prilaz gradu? Pogledajte samo kakvo je to ruglo. Vi mislite da će taj čovek, koji se nije ni pojavio, nije udostojio vas koji ste ga branili na toj fantomskoj konferenciji opština i gradova...
Vi ste samo mogli da se sastanete i da razgovarate o leptirićima, o lepom vremenu, šta to mene briga, razna udruženja postoje, nevladine organizacije, udruženje ovo i ono, ali ono što je ustavna i zakonska obaveza tamo gde su predsednici opština, ne svi, iz redova vaših stranaka, kao što je i ta bruka, a zove se gradonačelnik Kragujevca Veroljub Stevanović, vi ne ispunjavate, zato što su vam laži i obmane bile prioritet u kampanjama.
Narod to više neće, neće da poveruje u to da će negde usred noći da se pojavi, u ne znam kakvom stanju, ministar za kapitalne investicije i da dođe i da u ime tog predsednika... Obično pojedini kandidati ne znaju ni reč da prozbore, pa ih ovaj vodi za ruku.
Izvinite ako opet nekoga vređam, gospodine predsedniče, ali to je tako, malo se krećite ili gledajte kampanju za lokalne izbore. To je ponižavajuće. Ne vređam nikoga, ali vi takvim svojim ponašanjem, a pogotovo Dinkić, Velimir Ilić i ovaj Lončar, koji se čak usuđuje da ide dotle da komentariše isporuku srpskih junaka Haškom tribunalu, vređate dostojanstvo građana Srbije.

Reč ima narodni poslanik Milisav Petronijević, pa jedan minut narodni poslanik Zvonko Mihajlović. Bićemo tolerantni, ne brinite. Potom narodni poslanik Miroljub Marić.