Dame i gospodo narodni poslanici, ovaj član 8, na koji je gospodin Dragan Todorović, poslanik SRS, podneo amandman, ima veze sa celom ovom pričom o kojoj je govorila gospođa Vjerica Radeta i o utvrđivanju fiskalne politike lokalne samouprave za narednu godinu.
Očigledno je da je predlagač izmena i dopuna Zakona o budžetskom sistemu Mlađan Dinkić želeo da postojeći Zakon o lokalnoj samoupravi izigra zbog toga što je tako nakaradan zakon u svojim kontradiktornim odredbama stvorio mnogobrojne probleme u mestima gde se iskazuje svojevrsno dvovlašće. On je ovde naznačio, predlagač, u članu za koji gospodin Todorović predlaže da se briše, a to je, što bi rekao gospodin Krasić, originalni član 28. zakona, zbog činjenice da se predviđa finansiranje određenih projekata za koje su neke lokalne samouprave, po ovome kako se Dinkić umilostivio da podeli projekte, dobile sredstva iz Nacionalnog investicionog fonda i ta sredstva koriste duži niz godina. Samom tom činjenicom da se to potencira u članu 8, za koji je gospodin Todorović tražio da se briše, to je besmisleno.
Nema sada ministra, ali ove dve gospođe iz Ministarstva treba da znaju da svakako sredstva koja su opredeljena za neke projekte, po partijskoj liniji (znači, politički projekti su u pitanju u celoj Srbiji, o tome smo govorili puno ovih dana, govorićemo i sutra), naravno da ne mogu da se potroše u ovoj godini, a naročito što smo već na kraju septembra meseca i jedinice lokalnih samouprava već sada razmišljaju o budžetima za 2007. godinu.
Zašto se pribegava novoj metodi u eventualno promenjenom članu 7. o kojem je malopre govorila koleginica Vjerica Radeta?
Zbog toga što ako nadležni izvršni organ, a nosilac izvršne vlasti po Zakonu o lokalnoj samoupravi je predsednik opštine, ne predloži budžet za narednu godinu, to može da uradi neko drugi. Ko je taj neko drugi? Našalio se kolega Krasić pa kaže da će stići putem interneta. Nije, nego je to zbog toga da pučistička većina – evo, to je slučaj u opštini Aranđelovac, koja je suprotstavljena izabranom predsedniku opštine, koji je srpski radikal i jedini ima ovlašćenje po zakonu da da predlog budžeta za opštinu Aranđelovac – to može da uradi.
Onda će po sistemu izmene Poslovnika, to je naredni korak koji sledi, kao što je imao nameru to sutra da uradi Predrag Marković, ovaj naš ionako nakaradan poslovnik dalje da tumba, i ako se usvoji ovakav zakon, a mi vam predlažemo da to ne radite, nastati još veći haos. Tim članom i ovim narednim, kojim se opredeljuju ta sredstva u izmaglici, zamišljena sredstva za te projekte za lokalne samouprave u budžetu za sledeću godinu, po poslovniku jedinica lokalne samouprave reći će da to može da uradi jedna trećina ili odbornička grupa, šta će sve da izmisle, toliko mašti da puste na volju, i time da se prenebregne ovlašćenje koje po Zakonu o lokalnoj samoupravi ima jedino predsednik opštine. U tome je ključ cele stvari.
Predsednik opštine je taj koji je odgovoran za trošenje budžetskih sredstava. Može se doći u takvu situaciju, ne kažem da će to tamo da se desi, ali moguće je da se dešava svuda po Srbiji gde je predsednik iz jedne stranke, postoji većina, novostvorena ili stvorena od početka, nije pronađen politički dogovor i konsenzus oko najvažnije stvari, kada je budžet u pitanju, i oni će da skroje budžet kako hoće. To neće da radi čak ni predsednik preko predloga opštinskog veća, nego određena grupa ljudi, koja može da se poigrava sa trošenjem javnih finansija, odnosno sa rukovođenjem tim gradom i tom opštinom.
Kako će onda oni da znaju i da određuju aproprijaciju za tu godinu i da inkorporišu ova sredstva iz Nacionalnog investicionog plana, i to ova zamišljen, ako to ne zna predsednik opštine? Ko je taj neko? Znači, to su oni i sigurno neće da dozvole poslovnikom, niti će to da dozvoli ministar finansija, da dođu građani ili da dođe savet mesne zajednice na sednicu skupštine opštine i kažu da predlažu budžet za sledeću godinu. Ne, nego će to da radi baš ta neka grupa ljudi koja formalno ima nekakav legitimitet, oni su odbornici, ali to nije uradio predsednik opštine. To je veoma opasna stvar i to je zapravo način da se vi dalje igrate sa strpljenjem građana i da isprobavate, navodno, neko svoje uporište u biračkom telu, da lažete i obmanjujete.
Ovaj Velimir Ilić, više se ne zna šta gde lupeta, šta obećava. On je izgubio svaki kompas, svuda i na svakom mestu priča isto. Aerodrome obećao na pet mesta, izmišlja ljude, događaje, mesta, više ne zna šta priča.
Kada je rekao gospodin Vučić, pošto je kolega Homan iz G17 prigovorio koleginici Radeti i meni da možda do kraja ne znamo tehnologiju oko asfaltiranja, veoma dobro znamo šta se radi sa prvim slojem asfalta koji se skida sa autoputa Beograd - Niš. Taj asfalt se kamionima odvozi u ona mesta gde su poslušnici i saradnici Vlade Republike Srbije na vlasti, oni koji rade zajedno, u dilu sa Veljom i ostalim Koštuničinim ministrima, i tako prerađen se koristi za asfaltiranje nekih puteva po tim selima. Tipičan primer za to vam je opština Jagodina (tu je kolega Ilić iz tog okruga i on to vrlo dobro zna) ili u kampanjama za izbore u Despotovcu. Isti sistem svuda.
Znate šta je bilo na planini Jelici uoči sabora u Guči? Ja to znam, pratila sam sva ta dešavanja oko izlaska mašina za asfaltiranje, na po nekoliko sati asfaltiranja 50 ili 100 metara, jer sam intenzivno svih tih dana putovala u opštinu Ivanjica, o čemu ću govoriti kasnije, kada je već u pitanju ova obmana, regionalna uravnoteženost i razvoj svih po jednakim aršinima, što uopšte nije tačno.
Na Preobraženje, 19. avgusta, i tog dana su izašli ti ljudi da rade, bila je nedelja, nekoliko desetina metara asfalta je radila mašina sa najvećim valjkom za posipanje asfalta, sa najvećim prečnikom od 7 metara. Velja im je rekao da to tako mora, da nekoliko desetina metara mora da se uradi na jednoj krivini.
Ljudi, onako zgranuti, iz regionalnog preduzeća za puteve krenuli da rade taj posao, čudili se kako to da im se desi, još na Preobraženje. Razvukli onu mašinu za posipanje asfalta od sedam metara preko celog puta, a širina puta je inače pet metara, i blokirali onaj prostor sa strane, pored puta, da ne može da se prođe.
Naravno, kako sam sa jednim odbornikom stranke iz Kragujevca krenula put Ivanjice da održim tada tribinu sa građanima sela... Prijatno, gospodine Vučiću, uspešne tribine želim i vama i srpskim radikalima u Barajevu i Ubu!
Dakle, kako sam krenula sa saradnikom da održim tribinu u selu Devići, pogledam, nema prolaza ni sa jedne, ni sa druge strane. Dođemo tamo, ljudi negoduju, velika je kolona, psuju Velju i sve to što se dešava tog dana, znaju ljudi da je to u marketinške svrhe, upeklo napolju 40 stepeni, preko 60 od onog asfalta koji se posipa.
Ja, naravno, kao svaki srpski radikal, hoću da održim obećanje i mogla sam ili da se vratim u Čačak, pa da idem na Ovčar banju, pa na Požegu, pa da kasnim dva sata u Deviće; naravno da to nisam uradila, nego zamolim tog saradnika i još nekoliko ljudi, koji negoduju što moraju to da rade i znaju da je to za Veljine propagandne svrhe, da sklone neki šut koji je bio sa strane, ljudi uzeli lopate da sve raskrče i da automobili prođu.
Tako mi prokrčimo put, krenemo preko planine i dolazimo u jedno od sela opštine, koja bi u pravom smislu reči mogla da bude, zbog geografskog položaja i prirodnog bogatstva koje ima, vazdušna banja. Dolazimo na taj veliki praznik i ljudi nam kažu da je stočarstvo njihovo glavno zanimanje, stočni fond je sveden na minimum; dva domaćinstva, i od toga jedan član porodice u inostranstvu, imaju malo više stoke, a ostali svoje najkvalitetnije proizvode od mleka moraju da prodaju budzašto. Petkom, kada je tamo pijačni dan, prodaju u bescenje, jer za taj isti kilogram sira koji oni prodaju tu otkupna cena je, nećete verovati, 80 dinara, a u nekom drugom gradu u Srbiji kreće se od 150 do 250 dinara zato što je to najkvalitetnije mleko, zato što je to najkvalitetniji proizvod.
I, što je najgore od svega, ljudi kažu (od najstarijeg radikala, koji ima preko 80 godina, pa preko onih najmlađih koji su došli) – nikad niko od predstavnika nijedne političke stranke nije došao u naše selo, osim kada je predizborna kampanja, da nam se obrati, to su jedino uradili srpski radikali. Kažu, u Deviću, Katićima, Kušićima i u svim tim selima oko Ivanjice mogli su da vide uživo poslanika, mislim uživo a ne onog majmuna što su videli uživo u Jagodini kad je Palma otvorio zoološki vrt, što reče ona gospođa, nego poslanika narodnog, kada su došli srpski radikali, jer drugi tamo ne dolaze. A zašto? Zato što ne mogu da opravdaju one lopate, kojima nisu krčili ovaj put o kome pričam, kojim sam prošla preko ovog prevoja na Jelici, nego lopate kojima trpaju pare ukradene od građana Srbije u kamione.
I onda, pošto je već na strani 39 tačka d), zaključenje projekta, to je poslednji pasus, ministar koji se ovako uslikao ovde na prvim stranama, Mlađan Dinkić, moram da pokažem njegovu fotografiju, možda neko ne zna kako izgleda Dinkić jer trenutno nije u sali, pošto je on lepo napisao da se ta sredstva prebacuju za naredni period, odnosno da 50% mora da se utroši u 2006. godini, pazite to ovde piše, kaže: "Takođe, s obzirom na to da projekti u principu imaju višegodišnju dimenziju..." Kao da smo mi mislili da neka škola ili neki veći projekat infrastrukture može da se završi u ovom periodu do 31. decembra. Znači, "... imaju višegodišnju dimenziju, u toku prve godine realizacije NIP-a", to je dakle ova 2006, "omogućen je prenos opredeljenih sredstava iz 2006. u narednu godinu u maksimalnom iznosu do 50% po projektu."
Ovo što je napisao ovde je kontradiktorno sa ovim članom 8. koji gospodin Todorović traži da se briše. Ovde samo stoji da je to višegodišnja namena. Kako će taj neko da zna, ako je u ovoj brošuri, u ovom nacrtu projekta ministar rekao da su to sredstva koja se opredeljuju po fazama, kako će taj neko i na osnovu ovih prethodnih članova, mislim člana 4. koleginice Radete, da vrši aproprijaciju za narednu budžetsku godinu? Totalna konfuzija.
Onda ministar ima, odnosno Mlađan Dinkić, koji je sebi dao sva ta ovlašćenja da finansije drži pod svojom šapom, mogućnost da kaže – e, vi to niste uradili kako treba. Samo ne znam kome će sad to da kaže u jedinici lokalne samouprave, kada neka neformalna grupa ljudi predloži, odnosno odbornici predlože budžet. I onda može da kaže – vi to niste uradili kako treba, transferna sredstva koja idu od Republike prema lokalnoj samoupravi zaustavljena su zbog toga i toga. Potpuno bezvlašće će da se stvori u državi, anarhija, koja se i sada dešava.
Sve ovo što je napisano u ovom besmislenom Zakonu o budžetskom sistemu, o čijim izmenama i dopunama sada raspravljamo, tumači se u komparaciji sa Zakonom o lokalnoj samoupravi onako kako odluči Vlada Republike Srbije, odnosno i resorni ministar za lokalnu samoupravu Zoran Lončar; u jednom slučaju može ovako, a u drugom onako.
Jesmo li svedoci toga, je l' se to dešavalo u opštini Kula? Jeste, više puta. Je l' se to sada dešava u opštini Rača Kragujevačka, kako se inače popularno naziva? I sada u nekoj opštini kad se sazove skupština u roku od tri meseca, pošto je to krajnji rok, gde je ustanovljen samo broj odbornika a nema kvoruma za održavanje sednica, Lončar tumači i kaže, gde su ovi njegovi na vlasti, odnosno koalicija koja ga podržava, to je u redu zato što su oni ipak došli na sazvani dan, a negde gde su srpski radikali na vlasti ili mi u koaliciji, nije u redu zato što nije bilo kvoruma.
To je samo jedan od primera, a da ne govorim kada su u pitanju javne finansije i transferna sredstva da je to zloupotreba direktno od strane ove dvojice ministara i iživljavanje nad ljudima koji, poput pomenutih predsednika opština, radikala, gde nema skupštinske većine, nastoje da u najboljem redu drže tu opštinu, onoliko kolika su njihova ovlašćenja.