Dame i gospodo narodni poslanici, malopre je gospodin Petrović s mesta rekao da prihvata amandman kolege Petra Jojića. To je dobro, zato što se radi o vrlo kvalitetnom amandmanu koji poboljšava tekst zakona. Mi smo 14. novembra dobili mišljenje Vlade da se taj amandman ne prihvata, iz razloga što se u odredbi člana 51. stav 1. Predloga zakona navodi da predlog, odnosno inicijativa za ocenjivanje ustavnosti ili zakonitosti sadrži i druge podatke od značaja za ocenjivanje.
Logično je bilo, gospodine Petroviću, kada ste rekli da prihvate amandman kolege Jojića, da kažete zbog čega to učiniti. Znači, da je neko ko vam je pripremao mišljenje Vlade nešto prevideo i da ste vi to u međuvremenu razumeli i prihvatili, pa je normalno da to i kažete.
Ako Vlada, pre pet dana, a i vi ste član Vlade, obrazloži zbog čega se amandman ne prihvata, onda vi treba da kažete zbog čega amandman prihvatate. Ispalo je da je to samo zato što smo vas od jutros više puta prozivali, poslanici svih poslaničkih grupa, da bi trebalo da uzmete učešće u radu ovog parlamenta na današnjoj sednici, i onda ste vi, eto, otprilike, procenili koji bi amandman bio najprihvatljiviji po vašoj slobodnoj proceni.
Niste pogrešili što ste prihvatili amandman, jer je potpuno normalno da mora da stoji predlog ili zahtev tako da se odluči, jer se taj član 51. odnosi na predlog, odnosno inicijativu za ocenjivanje ustavnosti ili zakonitosti i mora da se navede ono što je predloženo u amandmanu kolege Jojića.
Dakle, očekujemo, kada prihvatate amandmane, da nam kažete zbog čega smo u pravu, nemojte blanko da prihvatate ili ne prihvatate, kao što očekujemo, i to smo govorili danas, ceo dan, da nam kažete zbog čega mislite da nismo u pravu kada predlažemo neki amandman.
Sada je na dnevnom redu amandman na član 54. koji je podneo kolega Božidar Koprivica.
Inače, član 54. stav 1. glasi: ''U postupku ocenjivanja ustavnosti ili zakonitosti Ustavni sud nije ograničen zahtevom ovlašćenog predlagača, odnosno inicijatora''.
Kolega Koprivica je predložio da, umesto reči "inicijatora", piše "podnosilac inicijative", znači da u postupku ocenjivanja ustavnosti ili zakonitosti Ustavni sud nije ograničen zahtevom ovlašćenog predlagača, odnosno podnosioca inicijative.
Zašto smo ovaj amandman podnosili? Zato što je inicijator, ovo što ste napisali u članu 54, žargonsko izražavanje i nije u skladu sa našim pravnim sistemom, nije u duhu srpskog jezika. ''Inicijator'' i ''podnosilac inicijative'', u pravnom i tehničkom smislu, ima potpuno drugačiji smisao. Reč ''inicijator''', zapravo, i ne može da se koristi u zakonskom tekstu i to je suština ovog amandmana.
Šta ste rekli, zašto ne prihvatate ovaj amandman? Kažete - iz istih razloga zbog kojih nije prihvaćen amandman kolege Gorana Cvetanovića na član 29. To obrazloženje glasi: "Vlada ne prihvata amandman iz razloga što smatra da je rešenje iz Predloga zakona preciznije. Takođe, i važeći zakon o postupku pred Ustavnim sudom i pravnom dejstvu njegovih odluka, u članu 24, navodi pojam "inicijator".
Ni jedan, ni drugi deo obrazloženja nije validan. Opet ćete reći da je ovaj zakon pregledao neki lektor i da je ustanovio da je to jezički ispravno.
Da li nešto piše u ovom zakonu o postupku pred Ustavnim sudom ili ne, to ne obavezuje kod donošenja ovog zakona, to ćete svakako da prihvatite, ali obavezuje Ustav, gospodine ministre.
U članu 168. stav 2. Ustava, gde se govori o oceni ustavnosti i zakonitosti kaže se: ''Svako pravno ili fizičko lice ima pravo na inicijativu za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti''. Da je taj vaš lektor pročitao i Ustav, onda bi logično zaključio da na osnovu ovog stava 2. člana 168. i u zakonu može da stoji samo ''podnosilac inicijative'', a ne ''inicijator''.
Gospodine ministre, to što lektor pregleda neki tekst zakona, svakako, nije dovoljno. Pre svega, svaki zakon koji nam predlažete treba i mora da bude usklađen sa Ustavom Republike Srbije, pa tek onda da bude jezički i gramatički u skladu sa srpskim jezikom i sa normama srpskog jezika. Tu može da vam pomogne lektor, ali, kada narodni poslanici, bez obzira na to što je to pogledao i pregledao lektor, imaju neki predlog kroz amandman, vi morate o tome da razmišljate i iznesete svoje mišljenje.
Ako bismo se služili tom logikom da je ovo pregledao lektor i da je to sve potpuno jezički čisto, onda ćete da kažete - ovo je prošlo Odbor za zakonodavstvo, kako se već zove, tamo gde je Balinovac direktor, i oni su rekli da je to sve u skladu s Ustavom i zakonom, pa vi poslanici nemate šta da pričate. Prošlo je, posle svega toga, sednicu Vlade Republike Srbije i evo vama, gospodo poslanici, tekst koji je pregledao Balinovac, lektor, ministar, pa možete samo da pritisnite zeleno ili crveno dugme, da kažete da li ste za ili protiv Predloga zakona.
To, gospodine ministre, nije dobra logika i nije dobar rezon. Mi podrazumevamo i pretpostavljamo da je tačno to što vi kažete, da je tačno da je ovaj predlog, od nekog inicijalnog teksta do konačnog predloga, prošao sve faze koje je trebalo da prođe, ali dozvolite da vam, i pored toga, narodni poslanici, koji, kao što vidite, vrlo ozbiljno rade svoj posao, objasne zbog čega treba izmeniti amandmanom neki član.
Nikada mi nije jasno, ne samo kada ste u pitanju vi, nego bilo koji ministar, zašto ne prihvatate amandmane koji ne diraju u smisao i suštinu vašeg zakona. Dakle, ono što ste naumili, suštinski, u ovom zakonu, nikako ne može da se promeni time što ćete napisati ''inicijator'' ili ''podnosilac inicijative''. Prihvatite nešto što je zaista očigledno, da je za pravnu normu prikladnije da se kaže podnosilac inicijative, a ne inicijator. Ne vidimo nijedan jedini razlog zašto takav amandman ne može da se prihvati.
Nemojte da vas svaki put kada obrazlažemo amandman podsećamo da ne treba da budete sujetni, da ste vi ministar, da treba da čujete narodne poslanike, da treba da razmislite ozbiljno o predlogu narodnih poslanika.
Vidim da vam kolega Vlatković, vaš stranački kolega, iza šapuće da treba da prihvatite amandman i smeška se usput. Verovatno će, kao predsednik Zakonodavnog odbora, to da inicira na Zakonodavnom odboru, i to je lepo, ali pre toga pokažite da ste ministar ne samo Demokratske stranke, kao što je, vrlo ružno, demonstrirao vaš kolega Milan Marković.
Radi javnosti na to podsećam. Da, gospodine Stanimiroviću, vama je smešno, štipkate se zato što Vjerica Radeta iz SRS-a sme da kaže da je Milan Marković postupao onako kako nijedan ministar na svetu ne bi postupio, da, kada njegova poslanička grupa napusti skupštinsku salu, i on izađe, i još u novinama obrazloži da je uradio samo ono što je uradila njegova poslanička grupa. To je, zaista nezabeleženo, i to je nešto što nikako ozbiljnom čoveku ne sme da se desi.
Vi ste, gospodine Petroviću, ozbiljan čovek, a mi smo naterali u petak i Milana Markovića da se malo uozbilji, pa je morao da, u skladu sa članom 111. Zakona o lokalnoj samoupravi, naloži Skupštini grada Beograda da poništi nezakonitu i protivposlovničku odluku.
Nadamo se da će raditi i ovaj vaš Ustavni sud. Kažem – vaš, zato što je potpuno očigledno da će ovo biti partijski sud, i to dvopolarni, polovina će biti iz DS-a, a polovina iz DSS-a. Šta će biti sa ovom trećom trećinom, to još niko živ ne zna. Kao ministar pravde, trebalo bi da znate i možda bi bilo dobro da obavestite narodne poslanike i građane Srbije o tome kada možemo očekivati formiranje Vrhovnog kasacionog suda i njihove predloge za Ustavni sud.
Govorile su danas kolege, a govorili smo ovih dana i mi iz SRS-a o tome šta znači dve trećine, ono što je po Ustavu dovoljno za formiranje Ustavnog suda, koliko je Ustavni sud na ivici i da tako može da funkcioniše neko kratko vreme, a da duže da budemo sa dvotrećinskim Ustavnim sudom, to je, svakako, neprihvatljivo.
Znate, u toj situaciji nijedan sudija ne sme da se razboli, niti da, ne daj Bože, slomi nogu po ovoj poledici, niti, daleko bilo, da umre ili da se predomisli da neće više da radi taj posao. Morate da povedete računa.
Inače, stav SRS-a je da taj vrhovni kasacioni sud nije trebalo ni uvoditi u pravni sistem, kao ni sve ove razne specijalne sudove za ratne zločine, ne mogu da zaobiđem Sud za ratne zločine, taj specijalni, zato što smo mi stava da redovni sudovi mogu da rešavaju i okončavaju sve postupke koji se vode pred nadležnim sudovima.
A vi, samo da biste bili u korak ne znam s kim i s čim, da biste pokazali kako ste ''europejci'', kako volite da kažete, sve prihvatate i sve ste prihvatili što vam je ponuđeno, čak i više od toga, prihvatili ste formiranje Vrhovnog kasacionog suda. Od momenta kada ste to prihvatili prošlo je već toliko vremena, a nema ni traga od Vrhovnog kasacionog suda.
Znate da je dva puta bio kolaps u pravosuđu, zato što je postojao jedan period dok Skupština nije produžila rok za formiranje tog suda, pa ste u jednom periodu i vi bili opozicija i žestoko kritikovali tu situaciju. Sada ne znam u kojoj ćete situaciji biti kada ponovo dođemo u taj neki vakuum funkcionisanja sudova i šta ćete tada da kažete, a to će zavisiti od toga da li ćete biti vlast ili opozicija.
Sada kada ste vlast, gospodine ministre, bilo bi dobro da se malo ozbiljnije pozabavite i ovim štrajkom u sudovima. Mislim da bi trebalo, u najmanju ruku, da kažete da se ne slažete s predlogom vašeg kolege, ministra Cvetkovića, koji je rekao da treba otpustiti 2.000 ljudi iz sudske uprave da bi ovi drugi dobili nešto veće plate. To je bezobrazluk, to je nešto nečuveno i najmanje što očekujemo od ministra pravde, odnosno što očekuju ti ljudi koji štrajkuju, jeste da, bar, kažete da je ministar Cvetković bio neozbiljan kada je to izgovorio.