Dame i gospodo, zakon o spoljnim poslovima koji je pred nama kritikovan je zbog nedostatka onoga što zakon o spoljnim poslovima ne treba da ima, a to je strategija spoljne politike i veze sa drugim državnim organima, čija nadležnost u okviru spoljne politike treba da se definiše drugim zakonima.
Dakle, u ovih desetak minuta pokušaću u dva dela da obrazložim svoje razloge za prihvatanje ovakvog zakona, u prvom delu primedbe koje imam na neke članove zakona, a u drugom delu komentar na ovo što se do sada čulo o strategiji spoljne politike, o kritikama predstavnika unutar Ministarstva spoljnih poslova u prethodnom periodu, dakle, odnosi se na državnu zajednicu Srbije i Crne Gore, Saveznu Republiku Jugoslaviju, Socijalističku Federativnu Republiku Jugoslaviju, Kraljevinu Jugoslaviju, pa sve do nezavisne Srbije 1878. godine, tek toliko da ne ostanemo na zabludama i neistinama koje se sa neverovatnom lakoćom izriču sa ove govornice.
Dakle, član 58. je član koji me zanima u ovom zakonu iz prostog razloga što za priličan broj ljudi, sa različitim imenovanjima, u Ministarstvu treba da reguliše zdravstveno, penziono i socijalno osiguranje.
Činjenica je da sa zdravstvenim osiguranjem imamo problema kao zemlja i imali smo ih u prethodnom periodu zbog nepotpisanih sporazuma sa zemljama u kojima smo imali diplomatsko-konzularna predstavništva, ali isto tako je činjenica da prvenstveno supružnici, koji nisu imenovani od strane Ministarstva na bilo koju od funkcija, nego naravno iz porodičnih razloga prate svoga muža ili svoju ženu, ili su odrasla deca, imaju problema sa iznosima penzijskog i invalidskog socijalnog osiguranja.
Ovaj član 58. je napisan nejasno. Pročitaću član u celosti. Dakle, odnosi se na pravo na produženo osiguranje i povratak supružnika na posao i glasi: "Za vreme trajanja rada u diplomatsko-konzularnom predstavništvu supružnik zaposlenog ima pravo na uplatu penzijskog i invalidskog osiguranja iz sredstava Ministarstva, pod uslovom da je bio zaposlen ili registrovan kod nadležne službe za zapošljavanje pre odlaska u inostranstvo." Drugi stav: "Vreme koje je zaposleni proveo na radu u diplomatsko-konzularnom predstavništvu računaće se njegovom supružniku, koji je kao nezaposlen bio prijavljen kod nadležne službe za zapošljavanje, u staž osiguranja koji se izjednačava sa radnim stažom." Poslednji stav: "Sredstva potrebna za osiguranje prava iz ovog člana obezbeđuju se u budžetu Republike Srbije."
Moja intervencija na ovaj član nije amandmanska iz prostog razloga što znam težinu problema. Ovakav član, koji se odnosi na prava supružnika imenovanih lica u Ministarstvu, verovatno nije mogao biti bolje formulisan, ali intervencija je javna i zbog stenograma Skupštine, jer želim da ispostavim obavezu i ministru i Ministarstvu da se internim dokumentima Ministarstva inostranih poslova sasvim jasno precizira šta su obaveze Ministarstva u ispunjavanju prava supružnika i rođaka onih koje Ministarstvo imenuje na bilo koju od funkcija. To nije pitanje novca koliko je pitanje samopoštovanja i poštovanja prema onima koje u naše ime šaljemo da zastupaju interese države Srbije u bilo kojem od diplomatsko-konzularnih predstavništava.
Druge dve primedbe koje su se čule i od opozicionih stranaka i od pripadnika koalicije odnose se na položaj Narodne skupštine i delim sa svima vama stav da predstavnici, dakle, službenici, bez obzira da li su imenovani za ambasadora ili do atašea, moraju odlukama Ministarstva imati neke obaveze prema Narodnoj skupštini, odnosno prema Odboru za spoljne poslove Narodne skupštine Republike Srbije.
Ono čemu sam sklona jeste da to precizno napišemo u zakonu o Narodnoj skupštini, dakle, ne samo kada je u pitanju spoljna politika, ne samo kada je u pitanju Ministarstvo spoljnih poslova, nego i druga ministarstva. Dakle, na šta su sve obavezni pre nego što donesu odluke, jer se podrazumeva da su obavezni da dolaze da podnose izveštaj i da su obavezni da dolaze na saslušanja.
Taj deo veze između Narodne skupštine, odnosno Odbora za inostrane poslove i Ministarstva, odnosno Vlade mora biti detaljno razrađen u zakonu o Narodnoj skupštini.
Četvrti put sam potpisala predlog zakona o Narodnoj skupštini, u želji da se tim zakonom Skupštini obezbedi osnovno što svaka skupština u regionu, svaka skupština u zemlji u tranziciji ima, a to je samostalan budžet Narodne skupštine i da mi narodni poslanici u tom zakonu o Narodnoj skupštini, a na osnovu Ustava, odredimo na šta su obavezni svi oni koje mi treba da kontrolišemo. To zavisi od nas 250 i videvši da imamo saglasnost oko toga da želimo da slušamo i ambasadore i druga imenovana i ovlašćena lica u Ministarstvu, ne sumnjam da će nam uspeti.
Sada drugi deo, o onome što se čulo o strategiji spoljne politike, ima li je, nema li je i ko je sprovodi. Podsetiću vas da smo voljom naroda Crne Gore maja 2006. godine postali nezavisna država i da je ministar Vuk Jeremić zaista prvi ministar spoljnih poslova Srbije, i to nakon skoro sto godina. Primedbe koje se iznose u ovoj skupštini slikaju sve teškoće kroz koje smo kao država prošli, jer su spominjana dva imena, ministar Vuk Drašković... Očekivala bih od sadašnje opozicije da više kritikuje period rada ministra Draškovića između 21. maja 2006. i maja 2007. godine, jer je to razlog za kritiku sa kojom bih se verovatno u velikom delu saglasila. Bio je ministar državne zajednice Srbija i Crna Gora, kao što je to bio i Goran Svilanović. Strategije su podnošene u bivšoj Skupštini državne zajednice Srbija i Crna Gora, odnosno u Skupštini SRJ. Neki od vas, koji su bili u toj skupštini, mogli su i da saslušaju strategiju i da u toj instituciji, koja više ne postoji, kontrolišu šta je od strategije primenjeno, šta nije.
Često se zaboravlja, u naletu želje opozicije da se kritikuje sadašnja vladajuća većina, da je u periodu 2001. bila koaliciona vlada u SRJ, sa gospodinom Žižićem iz SNP-a iz Crne Gore, pa onda sa gospodinom Pešićem, kao premijerom, kada je gospodin Žižić podneo ostavku juna 2001. godine zbog odluke da se radi ispunjavanja obaveze prema Haškom tribunalu Slobodan Milošević izruči Hagu.
Dakle, to je kontekst u kome su ova dvojica radila. Treba biti mnogo maštovit pa povezivati taj kontekst sa onim što je trenutno zakon o spoljnim poslovima, ali to je sloboda kritike opozicionih stranaka i prvo ću braniti potpunu slobodu i kreativnost pri toj kritici.
Ono što nedostaje je zahtev za strategiju spoljne politike koja bi bila tema razgovora ovde u našoj skupštini. Umesto toga, opet se s lakoćom prezentuje - a šta je to urađeno sa Kosovom, pri čemu je ova skupština dala i platformu pregovaračkom timu, pri čemu je ova skupština, mahom jednoglasno, proglasila svoju volju za sve one koji će učestvovati u spoljnopolitičkom poslu odbrane interesa države Srbije.
Tako da kada se te dve stvari uporede, onda je vrlo lako oboriti kritiku koja se odnosi na trenutno nepostojeću na dnevnom redu strategiju spoljne politike.
Samo kratko o istoriji spoljne politike Srbije, pošto spadam u nepopularne političarke koje će osporiti svakome pozivanje na čuvenu i svetlu tradiciju istorije demokratije, istorije spoljne politike Srbije, pošto je ona realno kratka i više u trenucima u udžbenicima i u kratkim poglavljima, nego što je nešto čime bismo mogli da se ponosimo.
Paradoksalno, ali spoljna politika o čijim dobrim rezultatima možemo govoriti, kada je Srbija u pitanju, spada u jednopartijski period. Spada u ono što je jednopartijska država – SFRJ, pa FNRJ imala kao rezultate spoljne politike u raznim segmentima. Pre toga, u Kraljevini Jugoslaviji, odnosno Kraljevini Srba, Hrvata i Slovenaca teško da možete da govorite o uzletima i dometima spoljne politike Srbije, a još pre toga možete da govorite samo o danima, godinama i decenijama kada je Srbija bila objekat nečije spoljne politike, retko ili nikako subjekt.
Završiću sa jednim dobrim mestom i jednim dobrim događajem koji Srbija danas ima. Mesto su Sremski Karlovci, a zgrada je Kapela mira, gde je potpisan Karlovački mir i gde prvi put imate zgradu sa četiri ulaza u koju su ulazile četiri strane koje je trebalo da potpišu ugovor o miru koji su onda ljudi koji su tu živeli trebali da pretvore u realnost. Nikada pre nemate takav događaj i retko posle.
Završavam sa pričom o Kapeli mira zato što jesmo ipak bili učesnici i u tim događajima i smatram da je to jedan od dobrih događaja i jedan od, kako se to kaže, svetlih događaja, na koji možemo da se pozivamo kada govorimo o svim događajima iz spoljne politike u kojima je teritorija na kojoj danas živimo, naša država Srbija, bila prečesto objekt, a previše retko subjekt.
Sa željom da ministra zovemo i na Odbor za inostrane poslove na saslušanja i sa potpunom izvesnošću da će se pojaviti u Skupštini sa strategijom spoljne politike, nadam se da ćemo svi zajedno razgovarati o tome šta je to što Ministarstvo mora da učini, a nakon usvajanja zakona o spoljnim poslovima što Skupština mora da učini da bi Srbija u budućnosti, u eri moderne, javne diplomatije, bila sve više subjekt, a sve manje ili nikako objekt spoljne politike. Hvala vam.