PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 12.03.2009.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

12.03.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:00 do 19:00

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima (pojedinosti) (2009)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2009)
  • Predlog zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o matičnim knjigama (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o eksproprijaciji (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodin Tomislav Nikolić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Tomislav Nikolić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, teško je izdvajati jedan amandman koji glasi "briše se", pa pričati o njemu, a ne sagledavati celokupni zakon, pa bih da o tom amandmanu govorim na način na koji je govorio i prethodnik. Dakle, molim vas da mi ne zamerite što bih samo ukazao na jedan propust iz odbrane ovog amandmana.
    Naime, ovde je rečeno da je moguće da, recimo, u Parizu, u centru grada postoji straćara, apsolutno neuređena, zarasla u korov, neodržavana, i da ne može opština, grad ili neki arondisman da preduzme ništa protiv vlasnika koji to neće da održava.
    Nije tačno. Pošto sam se bavio urbanizmom velikih gradova u Evropi, ne postoji grad u Zapadnoj Evropi koji bi to dozvolio. Jednostavno, vlasniku se ostavi godina, dve, tri, zavisi kako koja država, da izvrši adaptaciju u skladu s uslovima koji mu se daju, ili mu otkupljuje opština kuću po tržišnoj vrednosti; on ne zaslužuje da živi u centru tog grada.
    Jednostavno, nemoguće je da zamislite takav jedan grad u kome će kuće da propadaju, jedna do druge, ili sporadično, a da država ne preduzme ništa, da opština ne preduzme ništa.
    Dakle, onaj ko ima novac, može da živi u centru Pariza, može da ima kuću u centru Pariza, onaj ko ga nema, seli se na periferiju, a njegovu kuću održava onaj ko ima novaca. Surovo, ali zato im se ne dešava da zgrada padne ljudima na glavu.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospođica Nataša Jovanović. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Gospođo Đukić-Dejanović, iscrpen je u današnjem javljanju po Poslovniku taj član, tako da ću da iskoristim samo minut vremena koje nam je preostalo, da kažem da ste vi bili u obavezi da ispravite nekoga ko se javlja da govori o amandmanu gospođe Pop-Lazić, kako taj amandman glasi, pošto je prethodni, uslovno rečeno, govornik rekao da amandman glasi: "briše se".
    Jednostavno, to nije tačno, jer je kolega Zoran Krasić, kao diplomirani pravnik i čovek koji je 20 godina radio na poslovima eksproprijacije, upravo, iznosio slučajeve vezane za grad Beograd i bulevar koji je pomenuo, i da gospođa Pop-Lazić, kao neko ko je bio i vodeći pravnik u oblasti urbanizma opštine Zemun, pre nego što je birana na mesto predsednika opštine, traži da se ostavi mogućnost dogovora za nadoknadu s vlasnikom, kako je i predložila u ovom amandmanu.
    Mi smatramo da je to jedino ispravno, s tim što ste vi, odbijajući amandman, gospođo Dragutinović, rekli da je to regulisano članom 53. osnovnog zakona. Nije regulisana i ostavljena mogućnost dogovora, o čemu govori gospodin Krasić, koji je decidno rekao da SRS nije protiv toga da bilo ko od građana, kada je u pitanju zaista procenjeni javni i opšti interes, ucenjuje ni republički, ni organ lokalne samouprave, ali ste u osnovnom tekstu zakona to zaboravili i namerno prećutali u obrazloženju za odbijanje amandmana gospođe Pop-Lazić.
    Uopšte ne postoji, to sam proverila, mogućnost dogovora, već samo način na koji se utvrđuje visina naknade, odnosno po tržišnoj vrednosti, koju opet procenjuje Republička vlada.
    Mi se, kao stranka, zalažemo za to da se napravi što je moguće bolji dogovor, kako bi se privatno vlasništvo, koje je neprikosnoveno i koje je ustavna kategorija, zaštitilo. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    U pravu ste da ovaj amandman ne glasi "briše se", ali preko 100 amandmana SRS-a jeste takvog sadržaja.
    Da li još neko želi reč o ovom amandmanu?
    Gospodin Sreto Perić, kao ovlašćeni predstavnik.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Sreto Perić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospođa Gordana Pop-Lazić ne samo da želi lepo uređenu Srbiju i dobrobit svim građanima Srbije, ona, znajući ko vlada Srbijom, podnosi jedan veoma precizan amandman, kojim predlaže da postoji mogućnost dogovora prilikom privremenog zauzimanja nepokretnosti.
    Mi znamo da postoji potpuna eksproprijacija, dakle, kada se izuzima, kad postoji javni interes, i postoji privremena eksproprijacija; ona može dalje da se deli u dve grupe, a to je službenost i zakup. Službenost je prilikom raznih prenosa i ona je, takođe, trajna, ali postoji samo pravo službenosti, a zakup je kada se vrši zakup zemljišta na određeno vreme. Gospođa Gordana Pop-Lazić zna ko vlada Srbijom i kakav će odgovor biti povodom njenog amandmana. Vlada kaže – amandman se ne prihvata, jer je način određivanja visine naknade u slučaju ustanovljenja službenosti posebno uređen odredbama člana 53. Zakona.
    Član 53. Zakona o eksproprijaciji iz 1995. godine, koji je stupio na snagu 5. januara 1996. godine, a 2001. godine su brisani neki članovi, odlukom Ustavnog suda, jer visina naknade nije bila utvrđena na ustavan način, odnosno predviđena u tom zakonu, kaže – u slučaju ustanovljenosti službenosti, naknada se određuje u iznosu za koji je usled ustanovljenja službenosti smanjena tržišna vrednost zemljišta ili zgrade. Prilikom službenosti, smanjenje nepokretnosti, odnosno smanjenje tržišne vrednosti nepokretnosti ne mora, po pravilu, da postoji. Može da se vrati u prvobitno stanje, a možda, prilikom korišćenja, kako ste vi rekli i ostali izričiti u tome da to traje tri godine, ne mora da umanji vrednost.
    Vlasnik nepokretnosti nije u mogućnosti da koristi svoju svojinu, recimo, tri godine. Zbog toga mi intervenišemo, odnosno gospođa Pop-Lazić je intervenisala, da postoji mogućnost dogovora za nemogućnost korišćenja te svojine. Najčešće su vlasnici nepokretnosti, odnosno zemljišta, to nije pravilo, poljoprivredni proizvođači, koji koriste to zemljište u svrhu poljoprivredne proizvodnje.
    Umesto da je ova vlada razmišljala, jer su najčešći slučajevi u Vojvodini, gde su uzorni poljoprivredni proizvođači podizali veoma nepovoljne kredite i sada su došli u situaciju, zbog nemogućnosti da plasiraju svoje mleko, ili meso, ili neki drugi poljoprivredni proizvod,
    (Predsednik: Nemate više vremena kao predstavnik Poslaničke grupe, ali možete govoriti...)
    Završavam. Usled nemogućnosti da plasiraju i blagovremeno odužuju svoj dug, oni će doći u ropstvo prema bankama, umesto da Vlada kaže – godinu dana i da iznađe mogućnost...
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Po Poslovniku gospodin Martinović. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Aleksandar Martinović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo Đukić-Dejanović, mislim da ste povredili član 104. Poslovnika Narodne skupštine, verovatno ne namerno, ali, prosto, radi faktografije i radi dobrog obaveštavanja građana Srbije, nije tačno da je SRS podnela preko 100 amandmana koji glase – briše se.
    Dakle, mi sada govoriomo o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o eksproprijaciji. Podneli smo kao poslanička grupa 9 amandmana i samo jedan amandman, gospodina Mirka Munjića, na član 7. stav 3. glasi – u članu 7, stav 3. briše se. Dakle, nikakvih stotine amandmana, 9 amandmana i samo jedan gde se član 7. stav 3. briše. Ne bih voleo da građani Srbije ovo što ste sada rekli shvate kao neki naš hir, eto, poslanici SRS-a nemaju šta da rade i podnose amandmane koji glase –briše se. Dakle, prosto je nemoguće podneti na Predlog zakona koji nema 100 članova, 100 amandmana. To nije moguće.
    Molim vas, gospođo Đukić-Dejanović, razumem da niste bili tokom celog dana ovde, mogli ste da pitate vaše kolege. Podneli smo 9 amandmana i, od tih 9 amandmana, samo jedan glasi – briše se, a taj amandman je podneo gospodin Mirko Munjić. Inače, svi amandmani su smisleni, osnovani i kamo lepe sreće da ih je Vlada prihvatila.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine Martinoviću, nema povrede Poslovnika. Danas smo raspravljali o amandmanima na Predlog zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima gde ste podneli stotinak amandmana sa sadržajem briše se. Rekla sam da smo danas imali prilike da čujemo stotinak vaših amandmana čiji je sadržaj – briše se, a nisam, nemate više reč. Zahvaljujem.
    Ovo je vama odgovor, rekla sam da nema povrede Poslovnika. Ako niste zadovoljni, jedino možemo to da se Skupština u danu za glasanje izajsni o tome da li sam povredila Poslovnik.
    Ne bih mogla da kršim Poslovnik. Zahvaljujem. U danu za glasanje ćemo se izjasniti da li sam povredila Poslovnik. Zahvaljujem, gospodine Martinoviću.
    Da li još neko želi o ovom amandmanu? (Ne)
    Na član 4, amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Radović i Miloš Aligrudić.
    Vlada i Odbor za finansije predlažu da se amandman odbije, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Izvolite. Reč ima Milica Radović.
    ...

    Milica Radović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman sam, zajedno s kolegom Aligrudićem, podnela na član 4. Predloga zakona o eksproprijaciji. Smatramo da bi bilo mnogo logičnije da umesto reči – gradskom građevinskom zemljištu, stoji – ostalom građevinskom zemljištu. Ako bi ostalo ovako kao što je predlagač zakona predvideo, onda bi značilo da se ranijem sopstveniku zemljišta isplaćuje naknada za javno zemljište.
    To nije logično i nije moguće. Ovim amandmanom tražimo da se ranijem sopstveniku isplati naknada za prava koja je prestao da ima kao sopstvenik na ostalom građevinskom zemljištu, koje je prešlo u režim javnog.
    Naravno da razumemo potrebu za donošenjem novog zakona o eksproprijaciji, s obzirom na to da je 1995. godine donet, da od tada nije menjan u Skupštini, ali smo očekivali da će ovim izmenama i dopunama Zakona biti rešeni svi oni problemi koji su se javili u praksi.
    Do toga nije došlo. Umesto toga, dobili smo jedan nejasniji zakon, koji će izazvati niz drugih problema u samoj primeni. On je nejasan iz razloga što je u potpunoj suprotnosti sa Zakonom o izgradnji i planiranju. Naime, Zakon o izgradnji i planiranju predviđa modalitete na osnovu kojih zemljište može da bude pretvoreno u državnu svojinu. Jedna od tih mogućnosti i modaliteta jeste eksproprijacija, ali ono što predviđa kao obavezan uslov jeste postojanje planskog akta.
    S druge strane, izmene i dopune Zakona o eksproprijaciji ne podrazumevaju, kao obavezu, postojanje planskog akta, već dovode do toga i daju mogućnost da zemljište može da bude pretvoreno u državno, ukoliko Vlada, na osnovu ugovora, kaže da za to postoji javni interes.
    Upravo zbog ove odredbe, mi protestujemo protiv ovakvog zakona, jer smatramo da ova odredba o kojoj sam sada govorila daje mogućnosti za mnoge zloupotrebe. Hvala.