ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 08.04.2009.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

8. dan rada

08.04.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 17:35

OBRAĆANJA

Zoran Šami

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Zahvaljujem. Gospodine potpredsedniče, dame i gospodo poslanici, gospodine ministre, pažljivo sam slušao izlaganja juče i danas.
Moram da priznam da sam danas nešto manje srećan nego juče. Naravno, prirodno je pravo gospodina ministra da brani zakon, ali nekako sam suviše sumnjičav kada se to radi previše gorljivo. Naime, višak strasti po pravilu znači manjak argumenata. Možda sa malo manje strasti možemo da pričamo o ovom zakonu.
Nisam se zato javio, želeo bih samo da podsetim na dve stvari. Jedno je činjenica da ovo nije baš... ne slažem se sa gospođom Čomić da je ovo tehnički zakon, naprotiv. On se, doduše, formalno donosi kao i svi drugi zakoni, ali spada u kategoriju zakona koje valja doneti sa što većim konsenzusom. Takav će biti i zakon o finansiranju političkih stranaka, takav će biti, eventualno, i neki noviji izborni zakon. U zemljama krhke demokratije (nažalost, bojim se da mi još uvek tragamo za demokratijom i da tu moramo raditi još dosta vremena) ovakve vrste zakona valja donositi sa što širim konsenzusom. Može se, naravno, zakon izglasati sa 128 glasova skupštinske većine. Izglasavali smo već takve zakone, manje ili više važne. Ovde je bitno da se postigne što veći konsenzus. Svako iole mudar će ovo da razume.
Drugo, video sam da su razne političke stranke predlagale da umesto 5.000 potpisa bude 10.000 potpisa. I moja stranka je to predložila, ali moja stranka to nije predložila nezavisno od drugih rešenja. Nama je ideja bila sledeća: 10.000 potpisa, a onda imamo otvorena vrata za sve izbore, od predsedničkih, parlamentarnih, pokrajinskih, lokalnih. Dakle, stranka koja je registrovana sa 10.000 potpisa mora da dobije otvorena vrata i ne mora da skuplja svaki put, za svake lokalne izbore ispočetka potpise. To je bila naša ideja. Ako nema tog rešenja, onda ne treba ni 5.000, neka bude 500.
Tačno je da su tu potrebne određene izmene izbornog zakona u tom pravcu.
Ako u ovom zakonu damo instruktivnu normu da je pravo političke stranke da učestvuje na izborima ako je registrovana, bez ikakvih dodatnih uslova, onda će ta instruktivna norma morati da natera onog ko bude jednog dana donosio izborni zakon, to neće morati da bude ova vladajuća većina, može neka druga, da mora onda takvu formulaciju da donese i unese i u takav zakon.
Naravno, ovom prilikom neću dalje ulaziti u obrazlaganje naših amandmana, kao ni u diskusiju o amandmanima drugih poslaničkih grupa.
Iz diskusije sam shvatio da tu ima krajnje suvislih amandmana. Molim vladajuću većinu, molim Vladu da vrlo ozbiljno razmotri amandmane poslanika i da, tako da kažem, ne bude uskogruda u odbijanju ili prihvatanju tih amandmana. Zahvaljujem.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
 Hvala vama. Za reč se javio ministar gospodin Milan Marković.
...
Demokratska stranka

Milan Marković

Gospodine Šami, možete biti sigurni da uskogrudi nećemo biti, nismo bili ni za jedan zakon koji smo ovde branili, a branili smo ih kao Ministarstvo, mislim, 16 ili 18 za ova dva mandata, što dok smo bili zajedno, što i sada kada smo razdvojeni, kada nismo koalicija.
Jedna od ideja koje će pratiti reformu našeg izbornog sistema, pored same promene izbornog sistema, jeste uvođenje novih instituta i novih mogućnosti. Jedna od novih mogućnosti, koja svakako treba da bude, jeste ta da lišimo i državu, i građane i stranke nepotrebnih troškova prilikom kandidovanja.
Zakoni koji regulišu izbor narodnih poslanika i odbornika su zakoni koji utvrđuju koja je to kvalifikacija da biste učestvovali u izbornom procesu.
Što se tiče ovoga što vi predlažete, a sa čim se 100% slažem, 1000% se slažem, u krajnjem slučaju o tome sam govorio još pre godinu dana na prvom okruglom stolu po ovim pitanjima, tome je mesto u izbornim zakonima, gospodine Šami. Nema nikakvog smisla praviti kvalifikatorni uslov za osnivanje stranke ako neće biti oslobođenja od kvalifikatornog uslova za učestvovanje na izborima. Tu ste potpuno u pravu.
Nemojte sumnjati u to da će u izbornim zakonima registrovane političke stranke biti oslobođene kvalifikatornih uslova. Budite sigurni da je to tako.
Žao mi je što ne želite da prihvatite da ja ne mogu da prihvatim da u ovom zakonu bude norma koja po svojim obeležjima treba da bude sadržana u izbornim zakonima, u kojima se govori koji su uslovi za kandidovanje.
Dakle, u izbornom zakonu, bilo kom, kokretno će stajati – da bi lista bila proglašena itd. potrebno je da je svojim potpisom podržalo toliko i toliko birača, a onda drugi stav – ukoliko je lista registrovane političke stranke, po ovom zakonu ona će biti proglašena ukoliko ispunjava ovaj drugi uslov, ali nema potrebe za skupljanjem određenog broja potpisa. Dakle, budite sigurni, to je jedan ratio legis, istina na neki način i ovog zakona, koji će se reflektovati u drugim zakonima.
Što se tiče ostalih amandmana, rekao sam, tri su primedbe, a nijedna od ovih primedaba nije suštinska, što je meni veoma drago, jer očigledno smo pogodili pravu stvar sa idejom. Spreman sam da sednemo na Odboru za pravosuđe i upravu i da razgovaramo; te tri primedbe, odnosno četiri obuhvataju skoro sve amandmane koje ste vi podneli, sve amandmane koje je podnela SNS i sve amandmane koje je podnela Nova Srbija. Ukoliko nema političkih prepreka, a nadam se da ih neće biti, prepreke što se tiče sadržine ovog zakona neće postojati da i vi podržite ovaj zakon. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
 Hvala ministru.
(Zoran Šami: Replika.)
Nemate pravo na repliku, ministar nije narodni poslanik, iako smo ga dugo viđali u ovim klupama.
(Zoran Šami: Imam još 30 sekundi svog vremena.)
To može. Izvolite, gospodin Šami, 30 sekundi preostalo vreme.

Zoran Šami

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Dovoljno će mi biti 30 sekundi. Skratiću pozdrave. Ipak, DSS ostaje pri svom predlogu. Sve je to lepo, jednog dana ćemo doneti izborni zakon, ali kao pravo političke stranke to mora da se nađe i u ovom zakonu.
Ne znam ko će donositi sledeći zakon, ko će tada biti skupštinska većina, ko će biti ministar itd.; to uopšte, na kraju krajeva, nije ni važno. U ovom zakonu mora da stoji pravo političke stranke koje je stekla time što je politička stranka. Takva norma, da li u onom tekstu koji je predlagala Demokratska stranka Srbije ili eventualno nekom malo drugačijem tekstu, mora da stoji u ovom zakonu. Zahvaljujem.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala vama. Povredu Poslovnika reklamira gospođica Marina Raguš. Molim vas da se prijavite. Izvolite.
...
Srpska napredna stranka

Marina Raguš

Srpska radikalna stranka
Gospodine Novakoviću, osnov za moje javljanje je član 100. Nadam se da neće ući u moje vreme i da ćete mi računati ovih desetak sekundi. Dakle, kaže se – narodni poslanik ima pravo da ukaže na povredu u postupanju predsednika ili predsedavajućeg, ukoliko smatra da ono nije u skladu sa odredbama ovog poslovnika, a učinjeno je na sednici Narodne skupštine koja je u toku, i to neposredno po učinjenoj povredi.
Tokom prepodnevnog dela zasedanja... Inače, mi se redovno dovodimo u zabludu slobodnim sudijskim uverenjima, odnosno vrlo šarolikim i širokim tumačenjima odredaba ovog poslovnika. Mi smo od predsednika Skupštine imali prilike ovih dana da čujemo da poslanici ne mogu replikom da odgovaraju na izlaganja ministara koji su prisutni. Dalje, od gospođe Čomić smo tokom prepodneva čuli tumačenje da poslanici i te kako imaju prava da replikom odgovaraju i uđu u interaktivni odnos sa ministrom. Sada od vas čujemo da poslanici i te kako nemaju pravo na repliku.
Naprosto, mislim da su svi poslanici zbunjeni tumačenjima Poslovnika. Želeli bismo da to konačno razjasnite. Mislim da je dragoceno da u takav interaktivni odnos uđemo, jer je to na korist građana koji prate ovo redovno zasedanje, a da pri tome ne trošimo vreme koje je na raspolaganju poslaničkoj grupi. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala vama. Nema povrede Poslovnika, jer ja ću naglas da vam pročitam član 101. koji kaže: "Ukoliko se narodni poslanik u svom izlaganju na sednici Narodne skupštine uvredljivo izrazi o narodnom poslaniku iz druge poslaničke grupe...", mislim da nema potrebe dalje da čitam. Dalje kaže – ukoliko se uvredljivi izrazi odnose na poslaničku grupu, u ime poslaničke grupe pravo na repliku ima predsednik poslaničke grupe. U oba slučaja radi se o obraćanju Skupštini od strane narodnog poslanika.
Evidentno je da član Vlade nije narodni poslanik i zbog toga ja na ovaj način tumačim odredbe Poslovnika u vezi sa replikom. Smatram da nisam povredio Poslovnik. Ako niste zadovoljni mojim objašnjenjem, Skupština će se u danu za glasanje izjasniti o vašem zahtevu.
...
Srpska napredna stranka

Marina Raguš

Srpska radikalna stranka
Nemam drugog načina da vam se obratim, osim ukoliko mi ne date reč.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Izvolite.