PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)
REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA
ČETVRTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA
21. dan rada
13.05.2009
Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović
Sednica je trajala od 11:50 do 18:05
TAGOVI
OBRAĆANJA
Uvodna Reč
ŠESTA SEDNICA
PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA
13. maj 2009. godine
(Prvi dan rada)
(Sednica je počela u 16.10 časova. Predsedava Slavica Đukić-Dejanović, predsednik Narodne skupštine.)
PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA
13. maj 2009. godine
(Prvi dan rada)
(Sednica je počela u 16.10 časova. Predsedava Slavica Đukić-Dejanović, predsednik Narodne skupštine.)
Socijalistička partija Srbije
Slavica Đukić-Dejanović
Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija
| Predsedava
Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, otvaram Šestu sednicu Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2009. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 200 narodnih poslanika.
Podsećam vas da je članom 86. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine predviđeno da kvorum za rad Narodne skupštine prilikom usvajanja zapisnika i utvrđivanja dnevnog reda postoji ako je na sednici prisutno najmanje 126 narodnih poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema za glasanje, utvrđeno da je u sali prisutno 127 narodnih poslanika, odnosno da je prisutno više od 126 i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine, u skladu sa članom 86. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine.
Saglasno članu 88. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam pozvala da sednici, pored nadležnih članova Vlade, prisustvuju i Milorad Todorović, sekretar Ministarstva unutrašnjih poslova, general Stojan Jovanović, načelnik Uprave saobraćajne policije u Ministarstvu unutrašnjih poslova, te Dragan Jovanović i Damir Hadžić, pomoćnici ministra za infrastrukturu.
Dostavljeni su vam zapisnici o radu Narodne skupštine u Danu za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom, od 27. marta i 23. aprila 2009. godine.
Pošto današnjoj sednici prisustvuje više od 126 narodnih poslanika, konstatujem da postoji kvorum za usvajanje zapisnika sa prethodnih sednica, shodno članu 86. stav 5. Poslovnika.
Obaveštavam vas da je proverom u službi za poslove Administrativnog odbora utvrđeno da tom odboru niko od narodnih poslanika nije dostavio, u pisanom obliku, primedbe na zapisnike sa navedenih sednica.
Prelazimo na odlučivanje o zapisnicima.
Stavljam na glasanje Zapisnik o radu Narodne skupštine Republike Srbije u Danu za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom, od 27. marta 2009. godine.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 125, nije glasalo osam, od 133 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština usvojila Zapisnik o radu Narodne skupštine Republike Srbije u Danu za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom, od 27. marta 2009. godine.
Stavljam na glasanje Zapisnik o radu Narodne skupštine Republike Srbije u Danu za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom, od 23. aprila 2009. godine.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 127, nisu glasala četiri, od 131 narodnog poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština usvojila Zapisnik o radu Narodne skupštine Republike Srbije u Danu za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom, od 23. aprila 2009. godine.
U sazivu ove sednice koji vam je dostavljen, sadržan je predlog dnevnog reda sednice.
Pre utvrđivanja dnevnog reda sednice, saglasno članu 90. stav 5. i članu 92. Poslovnika Narodne skupštine, potrebno je da Narodna skupština odluči o predlozima za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku i o predlozima za spajanje rasprave.
Grupa od 30 narodnih poslanika poslaničkih grupa DSS - Vojislav Koštunica i Nova Srbija predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine, koji su podneli Narodnoj skupštini 23. aprila 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 36, protiv dva, uzdržan jedan, nije glasalo 113, od 152 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Programski zajam za razvoj privatnog i finansijskog sektora) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: Za 126, nije glasalo 28, od 154 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Narodni poslanik Čedomir Jovanović predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o ministarstvima, koji je podneo Narodnoj skupštini 24. aprila 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 12, uzdržan jedan, nije glasalo 136, od 149 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o zaštiti prava oplemenjivača biljnih sorti – kao nova, 18. tačka dnevnog reda ove sednice, koji je podnela Narodnoj skupštini 5. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 126, nije glasalo 13, od 139 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izvršenju krivičnih sankcija, koji je podnela Narodnoj skupštini 8. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 23, protiv jedan, nije glasalo 130, od 154 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe DSS - Vojislav Koštunica predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o platama narodnih poslanika i svih lica koje na funkcije bira Narodna skupština Republike Srbije, koji je podnela Narodnoj skupštini 12. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za dva, nije glasalo 148, od 150 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Grupa od 121 narodnog poslanika predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radiodifuziji, koji je podnela Narodnoj skupštini 12. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 126, protiv dva, nije glasalo 19, od 147 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Odbor za kulturu i informisanje predložio je 12. maja 2009. godine da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog kandidata za izbor člana Saveta Republičke radiodifuzne agencije koji živi i radi na teritoriji AP Kosovo i Metohija.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 127, nije glasalo 17, od 144 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Na osnovu člana 165. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za pravosuđe i upravu predložio je 13. maja 2009. godine da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog kandidata za izbor člana Odbora Agencije za borbu protiv korupcije koga je predložio predsednik Republike.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 126, nije glasalo 20, od 146 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Odbor za pravosuđe i upravu, na osnovu člana 165. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog odluke o prestanku sudijske dužnosti, koji je podneo Narodnoj skupštini 13. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 125, nije glasao 21, od 146 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Odbor za pravosuđe i upravu, na osnovu člana 165. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog odluke o prestanku dužnosti zamenika javnog tužioca, koji je podneo Narodnoj skupštini 13. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 126, nije glasalo 20, od 146 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Narodni poslanik Vlatko Ratković, na osnovu člana 90. stav 3, člana 142. stav 2. i člana 152. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se obavi:
1. zajednički načelni pretres o:
- Predlogu zakona o opštoj bezbednosti proizvoda,
- Predlogu zakona o elektronskoj trgovini
(tačke 2. i 3. predloženog dnevnog reda);
2. zajednički načelni pretres o:
- Predlogu zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju,
- Predlogu zakona o bezbednosti hrane,
- Predlogu zakona o zdravlju bilja,
- Predlogu zakona o sredstvima za ishranu bilja i oplemenjivačima zemljišta,
- Predlogu zakona o sredstvima za zaštitu bilja,
- Predlogu zakona o vinu,
- Predlogu zakona o rakiji i drugim alkoholnim pićima,
- Predlogu zakona o etanolu,
- Predlogu zakona o javnim skladištima za poljoprivredne proizvode,
- Predlogu zakona o genetički modifikovanim organizmima,
- Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o reproduktivnom materijalu šumskog drveća,
- Predlogu zakona o stočarstvu,
- Predlogu zakona o dobrobiti životinja,
- Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu,
- Predlogu zakona o zaštiti prava oplemenjivanja biljnih sorti (ukoliko Narodna skupština prihvati predlog Vlade da se ovaj predlog zakona uvrsti u dnevni red sednice po hitnom postupku, kao 18. tačka dnevnog reda)
(tačke 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16. i 17. predloženog dnevnog reda i nova tačka po predlogu Vlade za hitni postupak);
3. zajednički načelni i jedinstveni pretres o:
- Predlogu zakona o potvrđivanju Revidirane evropske socijalne povelje,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Strazburškog sporazuma o međunarodnoj klasifikaciji patenata, od 24. marta 1971. godine, sa izmenama od 28. septembra 1979. godine,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije Međunarodne organizacije rada broj 167 o bezbednosti i zdravlju u građevinarstvu,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije Međunarodne organizacije rada broj 187 o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Organizacije za zabranu hemijskog oružja (OPCW) o privilegijama i imunitetima OPCW-a,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Evropske konvencije o prekograničnoj televiziji,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o ustanovljenju međunarodne klasifikacije figurativnih elemenata žigova, sačinjenog u Beču 12. juna 1973. godine, sa izmenama od 1. oktobra 1985. godine,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o vojnoj saradnji između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Republike Austrije, koju predstavlja savezni ministar odbrane,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Srbije i Crne Gore i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o saradnji u oblasti sprečavanja širenja oružja za masovno uništenje i unapređivanju odbrambenih i vojnih odnosa,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o zaštiti statusa i pristupu i korišćenju vojne infrastrukture u Republici Srbiji,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti odbrane između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije o zaštiti i unapređenju raznolikosti kulturnih izraza,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Ženevskog akta Haškog sporazuma o međunarodnoj registraciji industrijskog dizajna, usvojenog na Diplomatskoj konferenciji od 2. jula 1999. godine,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Dokumenta izmena Statuta Međunarodne organizacije rada iz 1997. godine,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti kulture između Vlade Republike Srbije i Vlade Crne Gore,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Evropske konvencije o zaštiti arheološkog nasleđa (revidirana),
- Predlogu zakona o potvrđivanju Protokola između Republike Srbije i Republičke Grčke o izmeni Ugovora između Savezne Republike Jugoslavije i Republike Grčke o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Ugovora između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Litvanije o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Slovačke Republike o zaštiti ratnih grobova,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Trgovinskog sporazuma između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Kraljevine Maroko,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o snabdevanju i uzajamnim uslugama (USA-SRB-01) između Ministarstva odbrane Republike Srbije u ime Vlade Republike Srbije i Ministarstva odbrane Sjedinjenih Američkih Država,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Države Izrael o trgovini i ekonomskoj saradnji,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Ruske Federacije o regulisanju obaveza bivšeg SSSR po obračunima vezanim za robni promet između bivšeg SSSR i bivše SFRJ,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke „Zajam za opštinsku i regionalnu infrastrukturu“,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke za Projekat Klinički centri/B,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Opcionog protokola uz Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Narodne Republike Kine o sukcesiji bilateralnih sporazuma između Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Narodne Republike Kine zaključenih u periodu od 1955. godine do 27. aprila 1992. godine,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Memoranduma o razumevanju između Republike Srbije i Evropske zajednice o pridruživanju Republike Srbije Sedmom okvirnom programu Evropske zajednice za istraživanje, tehnološki razvoj i ogledne aktivnosti (2007-2013),
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije o prekograničnim efektima industrijskih udesa,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Stokholmske konvencije o dugotrajnim organskim zagađujućim supstancama,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske o otvaranju graničnog prelaza Petačinci (Republika Srbija) - Bankja (Republika Bugarska),
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske o otvaranju graničnog prelaza Novo Korito (Republika Srbija) - Salaš (Republika Bugarska),
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije između Vlade Republike Srbije i Vlade Rumunije o obnavljanju, obeležavanju i održavanju granične linije i graničnih oznaka na zajedničkoj državnoj granici,
- Predlogu zakona o povlačenju rezerve date na Protokol o zabrani upotrebe u ratu zagušljivih, otrovnih i sličnih gasova i bakterioloških sredstava,
- Predlogu zakona o potvrđivanju akata Svetskog poštanskog saveza,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Programski zajam za razvoj privatnog i finansijskog sektora) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
(tačke 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55. i 56. predloženog dnevnog reda);
4. zajednički načelni pretres o:
- Predlogu zakona o zvaničnoj statistici,
- Predlogu zakona o popisu stanovništva, domaćinstava i stanova 2011. godine
(tačke 57. i 58. predloženog dnevnog reda).
Da li narodni poslanik Vlatko Ratković želi reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 127, nije glasao jedan od ukupno prisutnih 128 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Narodni poslanik Zoran Šami, na osnovu člana 90. stav 3. i člana 142. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se obavi zajednički načelni pretres o:
- Predlogu zakona o vinu,
- Predlogu zakona o rakiji i drugim alkoholnim pićima,
- Predlogu zakona o etanolu
(tačke 9, 10. i 11. predloženog dnevnog reda).
Da li narodni poslanik Zoran Šami želi reč? (Da.)
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 200 narodnih poslanika.
Podsećam vas da je članom 86. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine predviđeno da kvorum za rad Narodne skupštine prilikom usvajanja zapisnika i utvrđivanja dnevnog reda postoji ako je na sednici prisutno najmanje 126 narodnih poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je, primenom elektronskog sistema za glasanje, utvrđeno da je u sali prisutno 127 narodnih poslanika, odnosno da je prisutno više od 126 i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine, u skladu sa članom 86. stav 5. Poslovnika Narodne skupštine.
Saglasno članu 88. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam pozvala da sednici, pored nadležnih članova Vlade, prisustvuju i Milorad Todorović, sekretar Ministarstva unutrašnjih poslova, general Stojan Jovanović, načelnik Uprave saobraćajne policije u Ministarstvu unutrašnjih poslova, te Dragan Jovanović i Damir Hadžić, pomoćnici ministra za infrastrukturu.
Dostavljeni su vam zapisnici o radu Narodne skupštine u Danu za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom, od 27. marta i 23. aprila 2009. godine.
Pošto današnjoj sednici prisustvuje više od 126 narodnih poslanika, konstatujem da postoji kvorum za usvajanje zapisnika sa prethodnih sednica, shodno članu 86. stav 5. Poslovnika.
Obaveštavam vas da je proverom u službi za poslove Administrativnog odbora utvrđeno da tom odboru niko od narodnih poslanika nije dostavio, u pisanom obliku, primedbe na zapisnike sa navedenih sednica.
Prelazimo na odlučivanje o zapisnicima.
Stavljam na glasanje Zapisnik o radu Narodne skupštine Republike Srbije u Danu za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom, od 27. marta 2009. godine.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 125, nije glasalo osam, od 133 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština usvojila Zapisnik o radu Narodne skupštine Republike Srbije u Danu za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom, od 27. marta 2009. godine.
Stavljam na glasanje Zapisnik o radu Narodne skupštine Republike Srbije u Danu za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom, od 23. aprila 2009. godine.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 127, nisu glasala četiri, od 131 narodnog poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština usvojila Zapisnik o radu Narodne skupštine Republike Srbije u Danu za odgovaranje na poslanička pitanja u vezi s aktuelnom temom, od 23. aprila 2009. godine.
U sazivu ove sednice koji vam je dostavljen, sadržan je predlog dnevnog reda sednice.
Pre utvrđivanja dnevnog reda sednice, saglasno članu 90. stav 5. i članu 92. Poslovnika Narodne skupštine, potrebno je da Narodna skupština odluči o predlozima za stavljanje na dnevni red akata po hitnom postupku i o predlozima za spajanje rasprave.
Grupa od 30 narodnih poslanika poslaničkih grupa DSS - Vojislav Koštunica i Nova Srbija predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o utvrđivanju nadležnosti AP Vojvodine, koji su podneli Narodnoj skupštini 23. aprila 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 36, protiv dva, uzdržan jedan, nije glasalo 113, od 152 narodna poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Programski zajam za razvoj privatnog i finansijskog sektora) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: Za 126, nije glasalo 28, od 154 narodna poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Narodni poslanik Čedomir Jovanović predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o ministarstvima, koji je podneo Narodnoj skupštini 24. aprila 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 12, uzdržan jedan, nije glasalo 136, od 149 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o zaštiti prava oplemenjivača biljnih sorti – kao nova, 18. tačka dnevnog reda ove sednice, koji je podnela Narodnoj skupštini 5. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 126, nije glasalo 13, od 139 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Vlada je predložila da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o izvršenju krivičnih sankcija, koji je podnela Narodnoj skupštini 8. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 23, protiv jedan, nije glasalo 130, od 154 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe DSS - Vojislav Koštunica predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o platama narodnih poslanika i svih lica koje na funkcije bira Narodna skupština Republike Srbije, koji je podnela Narodnoj skupštini 12. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za dva, nije glasalo 148, od 150 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Grupa od 121 narodnog poslanika predložila je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radiodifuziji, koji je podnela Narodnoj skupštini 12. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 126, protiv dva, nije glasalo 19, od 147 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Odbor za kulturu i informisanje predložio je 12. maja 2009. godine da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog kandidata za izbor člana Saveta Republičke radiodifuzne agencije koji živi i radi na teritoriji AP Kosovo i Metohija.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 127, nije glasalo 17, od 144 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Na osnovu člana 165. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za pravosuđe i upravu predložio je 13. maja 2009. godine da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog kandidata za izbor člana Odbora Agencije za borbu protiv korupcije koga je predložio predsednik Republike.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 126, nije glasalo 20, od 146 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Odbor za pravosuđe i upravu, na osnovu člana 165. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog odluke o prestanku sudijske dužnosti, koji je podneo Narodnoj skupštini 13. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 125, nije glasao 21, od 146 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Odbor za pravosuđe i upravu, na osnovu člana 165. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se, po hitnom postupku, stavi na dnevni red Predlog odluke o prestanku dužnosti zamenika javnog tužioca, koji je podneo Narodnoj skupštini 13. maja 2009. godine.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 126, nije glasalo 20, od 146 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Narodni poslanik Vlatko Ratković, na osnovu člana 90. stav 3, člana 142. stav 2. i člana 152. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se obavi:
1. zajednički načelni pretres o:
- Predlogu zakona o opštoj bezbednosti proizvoda,
- Predlogu zakona o elektronskoj trgovini
(tačke 2. i 3. predloženog dnevnog reda);
2. zajednički načelni pretres o:
- Predlogu zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju,
- Predlogu zakona o bezbednosti hrane,
- Predlogu zakona o zdravlju bilja,
- Predlogu zakona o sredstvima za ishranu bilja i oplemenjivačima zemljišta,
- Predlogu zakona o sredstvima za zaštitu bilja,
- Predlogu zakona o vinu,
- Predlogu zakona o rakiji i drugim alkoholnim pićima,
- Predlogu zakona o etanolu,
- Predlogu zakona o javnim skladištima za poljoprivredne proizvode,
- Predlogu zakona o genetički modifikovanim organizmima,
- Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o reproduktivnom materijalu šumskog drveća,
- Predlogu zakona o stočarstvu,
- Predlogu zakona o dobrobiti životinja,
- Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu,
- Predlogu zakona o zaštiti prava oplemenjivanja biljnih sorti (ukoliko Narodna skupština prihvati predlog Vlade da se ovaj predlog zakona uvrsti u dnevni red sednice po hitnom postupku, kao 18. tačka dnevnog reda)
(tačke 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16. i 17. predloženog dnevnog reda i nova tačka po predlogu Vlade za hitni postupak);
3. zajednički načelni i jedinstveni pretres o:
- Predlogu zakona o potvrđivanju Revidirane evropske socijalne povelje,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Strazburškog sporazuma o međunarodnoj klasifikaciji patenata, od 24. marta 1971. godine, sa izmenama od 28. septembra 1979. godine,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije Međunarodne organizacije rada broj 167 o bezbednosti i zdravlju u građevinarstvu,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije Međunarodne organizacije rada broj 187 o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Organizacije za zabranu hemijskog oružja (OPCW) o privilegijama i imunitetima OPCW-a,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Evropske konvencije o prekograničnoj televiziji,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o ustanovljenju međunarodne klasifikacije figurativnih elemenata žigova, sačinjenog u Beču 12. juna 1973. godine, sa izmenama od 1. oktobra 1985. godine,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o vojnoj saradnji između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Republike Austrije, koju predstavlja savezni ministar odbrane,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Srbije i Crne Gore i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o saradnji u oblasti sprečavanja širenja oružja za masovno uništenje i unapređivanju odbrambenih i vojnih odnosa,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o zaštiti statusa i pristupu i korišćenju vojne infrastrukture u Republici Srbiji,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti odbrane između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije o zaštiti i unapređenju raznolikosti kulturnih izraza,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Ženevskog akta Haškog sporazuma o međunarodnoj registraciji industrijskog dizajna, usvojenog na Diplomatskoj konferenciji od 2. jula 1999. godine,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Dokumenta izmena Statuta Međunarodne organizacije rada iz 1997. godine,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti kulture između Vlade Republike Srbije i Vlade Crne Gore,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Evropske konvencije o zaštiti arheološkog nasleđa (revidirana),
- Predlogu zakona o potvrđivanju Protokola između Republike Srbije i Republičke Grčke o izmeni Ugovora između Savezne Republike Jugoslavije i Republike Grčke o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Ugovora između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Litvanije o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Slovačke Republike o zaštiti ratnih grobova,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Trgovinskog sporazuma između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Kraljevine Maroko,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o snabdevanju i uzajamnim uslugama (USA-SRB-01) između Ministarstva odbrane Republike Srbije u ime Vlade Republike Srbije i Ministarstva odbrane Sjedinjenih Američkih Država,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Države Izrael o trgovini i ekonomskoj saradnji,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Ruske Federacije o regulisanju obaveza bivšeg SSSR po obračunima vezanim za robni promet između bivšeg SSSR i bivše SFRJ,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke „Zajam za opštinsku i regionalnu infrastrukturu“,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke za Projekat Klinički centri/B,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Opcionog protokola uz Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Narodne Republike Kine o sukcesiji bilateralnih sporazuma između Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Narodne Republike Kine zaključenih u periodu od 1955. godine do 27. aprila 1992. godine,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Memoranduma o razumevanju između Republike Srbije i Evropske zajednice o pridruživanju Republike Srbije Sedmom okvirnom programu Evropske zajednice za istraživanje, tehnološki razvoj i ogledne aktivnosti (2007-2013),
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije o prekograničnim efektima industrijskih udesa,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Stokholmske konvencije o dugotrajnim organskim zagađujućim supstancama,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske o otvaranju graničnog prelaza Petačinci (Republika Srbija) - Bankja (Republika Bugarska),
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske o otvaranju graničnog prelaza Novo Korito (Republika Srbija) - Salaš (Republika Bugarska),
- Predlogu zakona o potvrđivanju Konvencije između Vlade Republike Srbije i Vlade Rumunije o obnavljanju, obeležavanju i održavanju granične linije i graničnih oznaka na zajedničkoj državnoj granici,
- Predlogu zakona o povlačenju rezerve date na Protokol o zabrani upotrebe u ratu zagušljivih, otrovnih i sličnih gasova i bakterioloških sredstava,
- Predlogu zakona o potvrđivanju akata Svetskog poštanskog saveza,
- Predlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Programski zajam za razvoj privatnog i finansijskog sektora) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj
(tačke 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55. i 56. predloženog dnevnog reda);
4. zajednički načelni pretres o:
- Predlogu zakona o zvaničnoj statistici,
- Predlogu zakona o popisu stanovništva, domaćinstava i stanova 2011. godine
(tačke 57. i 58. predloženog dnevnog reda).
Da li narodni poslanik Vlatko Ratković želi reč? (Ne.)
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 127, nije glasao jedan od ukupno prisutnih 128 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština prihvatila ovaj predlog.
Narodni poslanik Zoran Šami, na osnovu člana 90. stav 3. i člana 142. stav 2. Poslovnika Narodne skupštine, predložio je da se obavi zajednički načelni pretres o:
- Predlogu zakona o vinu,
- Predlogu zakona o rakiji i drugim alkoholnim pićima,
- Predlogu zakona o etanolu
(tačke 9, 10. i 11. predloženog dnevnog reda).
Da li narodni poslanik Zoran Šami želi reč? (Da.)
Zoran Šami
Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospođo predsednice, dame i gospodo poslanici, DSS razume potrebu da se u okviru jedne sednice neke tačke koje su srodne spajaju u raspravi i predložili smo da se tri srodne tačke spoje - Predlog zakona o vinu, Predlog zakona o rakiji i Predlog zakona o etanolu.
Međutim, vi ste predložili da se uz ove tri tačke doda još 11 zakona. Podsećam vas da u ovoj skupštini jedna rasprava traje pet sati, što iznosi minut i 12 sekundi po poslaniku, a to će reći, kada spojite 14 tačaka, po poslaniku po svakoj tački ispada pet sekundi. Samo naslove tih tačaka ste čitali preko pet minuta.
Razumem potrebu da se spaja rasprava o raznim ratifikacijama, ali spojiti 38 tačaka, gde se ratifikuju potpuno različite stvari, mislim da je neprimereno i da ne vodi ničemu dobrom u ovoj skupštini i DSS najoštrije protestuje protiv takvog načina vođenja Skupštine. Hvala.
Međutim, vi ste predložili da se uz ove tri tačke doda još 11 zakona. Podsećam vas da u ovoj skupštini jedna rasprava traje pet sati, što iznosi minut i 12 sekundi po poslaniku, a to će reći, kada spojite 14 tačaka, po poslaniku po svakoj tački ispada pet sekundi. Samo naslove tih tačaka ste čitali preko pet minuta.
Razumem potrebu da se spaja rasprava o raznim ratifikacijama, ali spojiti 38 tačaka, gde se ratifikuju potpuno različite stvari, mislim da je neprimereno i da ne vodi ničemu dobrom u ovoj skupštini i DSS najoštrije protestuje protiv takvog načina vođenja Skupštine. Hvala.
Socijalistička partija Srbije
Slavica Đukić-Dejanović
Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija
| Predsedava
Zahvaljujem.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 26, nije glasao 132, od ukupno prisutnih 158 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Pošto smo se izjasnili o predlozima za stavljanje na dnevni red sednice akata po hitnom postupku i predlozima za spajanje rasprave, na osnovu člana 92. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, stavljam na glasanje predlog dnevnog reda u celini.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 127, nije glasalo 11, od ukupno prisutnih 138 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština utvrdila dnevni red Šeste sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2009. godini, u celini.
Molim službu da pripremi prečišćeni tekst dnevnog reda i da ga uruči narodnim poslanicima.
Dnevni red:
1. Predlog zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, koji je podnela Vlada (broj 2-1431/09, od 13. aprila 2009. godine);
2. Predlog zakona o opštoj bezbednosti proizvoda, koji je podnela Vlada (broj 330-1843/08, od 25. avgusta 2008. godine);
3. Predlog zakona o elektronskoj trgovini, koji je podnela Vlada (broj 330-2131/08, od 19. septembra 2008. godine);
4. Predlog zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju, koji je podnela Vlada (broj 320-3633/08, od 24. decembra 2008. godine);
5. Predlog zakona o bezbednosti hrane, koji je podnela Vlada (broj 320-2597/08, od 22. oktobra 2008. godine);
6. Predlog zakona o zdravlju bilja, koji je podnela Vlada (broj 321-1899/08, od 1. septembra 2008. godine);
7. Predlog zakona o sredstvima za ishranu bilja i oplemenjivačima zemljišta, koji je podnela Vlada (broj 321-2516/08, od 15. oktobra 2008. godine);
8. Predlog zakona o sredstvima za zaštitu bilja, koji je podnela Vlada (broj 321-3195/08, od 27. novembra 2008. godine);
9. Predlog zakona o vinu, koji je podnela Vlada (broj 320-1013/09, od 23. marta 2009. godine);
10. Predlog zakona o rakiji i drugim alkoholnim pićima, koji je podnela Vlada (broj 320-2579/08, od 21. oktobra 2008. godine);
11. Predlog zakona o etanolu, koji je podnela Vlada (broj 3-2580/08, od 21. oktobra 2008. godine);
12. Predlog zakona o javnim skladištima za poljoprivredne proizvode, koji je podnela Vlada (broj 320-2059/08, od 12. septembra 2008. godine);
13. Predlog zakona o genetički modifikovanim organizmima, koji je podnela Vlada (broj 011-3463/08, od 12. decembra 2008. godine);
14. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o reproduktivnom materijalu šumskog drveća, koji je podnela Vlada (broj 322-3654/08, od 25. decembra 2008. godine);
15. Predlog zakona o stočarstvu, koji je podnela Vlada (broj 320-2990/08, od 19. novembra 2008. godine);
16. Predlog zakona o dobrobiti životinja, koji je podnela Vlada (broj 323-112/09, od 19. januara 2009. godine);
17. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu, koji je podnela Vlada (broj 320-1158/09, od 30. marta 2009. godine);
18. Predlog zakona o zaštiti prava oplemenjivača biljnih sorti, koji je podnela Vlada (broj 321-1689/09, od 5. maja 2009. godine);
19. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o spoljnim poslovima, koji je podnela Vlada (broj 011-758/09, od 6. marta 2009. godine);
20. Predlog zakona o potvrđivanju Revidirane evropske socijalne povelje, koji je podnela Vlada (broj 19-3661/08, od 26. decembra 2008. godine);
21. Predlog zakona o potvrđivanju Strazburškog sporazuma o međunarodnoj klasifikaciji patenata, od 24. marta 1971. godine, sa izmenama od 28. septembra 1979. godine, koji je podnela Vlada (broj 011-2033/08, od 10. septembra 2008. godine);
22. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije Međunarodne organizacije rada broj 167 o bezbednosti i zdravlju u građevinarstvu, koji je podnela Vlada (broj 011-2056/08, od 12. septembra 2008. godine);
23. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije Međunarodne organizacije rada broj 187 o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu, koji je podnela Vlada (broj 011-2122/08, od 19. septembra 2008. godine);
24. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Organizacije za zabranu hemijskog oružja (OPCW) o privilegijama i imunitetima OPCW-a, koji je podnela Vlada (broj 22-2235/08, od 26. septembra 2008. godine);
25. Predlog zakona o potvrđivanju Evropske konvencije o prekograničnoj televiziji, koji je podnela Vlada (broj 435-2368/08, od 6. oktobra 2008. godine);
26. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o ustanovljenju međunarodne klasifikacije figurativnih elemenata žigova, sačinjenog u Beču 12. juna 1973. godine, sa izmenama od 1. oktobra 1985. godine, koji je podnela Vlada (broj 031-2369/08, od 6. oktobra 2008. godine);
27. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o vojnoj saradnji između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Republike Austrije, koju predstavlja savezni ministar odbrane, koji je podnela Vlada (broj 8-2472/08, od 10. oktobra 2008. godine);
28. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Srbije i Crne Gore i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o saradnji u oblasti sprečavanja širenja oružja za masovno uništenje i unapređivanju odbrambenih i vojnih odnosa, koji je podnela Vlada (broj 8-2745/08 od 31. oktobra 2008. godine);
29. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o zaštiti statusa i pristupu i korišćenju vojne infrastrukture u Republici Srbiji, koji je podnela Vlada (broj 8-2746/08, od 31. oktobra 2008. godine);
30. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti odbrane između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske, koji je podnela Vlada (broj 8-2747/08, od 31. oktobra 2008. godine);
31. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije o zaštiti i unapređenju raznolikosti kulturnih izraza, koji je podnela Vlada (broj 65-2743/08, od 31. oktobra 2008. godine);
32. Predlog zakona o potvrđivanju Ženevskog akta Haškog sporazuma o međunarodnoj registraciji industrijskog dizajna, usvojenog na Diplomatskoj konferenciji od 2. jula 1999. godine, koji je podnela Vlada (broj 011-2787/08, od 4. novembra 2008. godine);
33. Predlog zakona o potvrđivanju Dokumenta izmene Statuta Međunarodne organizacije rada iz 1997. godine, koji je podnela Vlada (broj 022-2811/08, od 5. novembra 2008. godine);
34. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti kulture između Vlade Republike Srbije i Vlade Crne Gore, koji je podnela Vlada (broj 6-2915/08, od 14. novembra 2008. godine);
35. Predlog zakona o potvrđivanju Evropske konvencije o zaštiti arheološkog nasleđa (revidirana), koji je podnela Vlada (broj 63-3450/08, od 12. decembra 2008. godine);
36. Predlog zakona o potvrđivanju Protokola između Republike Srbije i Republike Grčke o izmeni Ugovora između Savezne Republike Jugoslavije i Republike Grčke o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu, koji je podnela Vlada (broj 43-3634/08, od 24. decembra 2008. godine);
37. Predlog zakona o potvrđivanju Ugovora između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Litvanije o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu, koji je podnela Vlada (broj 43-3635/08, od 24. decembra 2008. godine);
38. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Slovačke Republike o zaštiti ratnih grobova, koji je podnela Vlada (broj 352-170/09, od 23. januara 2009. godine);
39. Predlog zakona o potvrđivanju Trgovinskog sporazuma između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Kraljevine Maroko, koji je podnela Vlada (broj 335-759/09, od 6. marta 2009. godine);
40. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o snabdevanju i uzajamnim uslugama (USA-SRB-01) između Ministarstva odbrane Republike Srbije u ime Vlade Republike Srbije i Ministarstva odbrane Sjedinjenih Američkih Država, koji je podnela Vlada (broj 8-760/09, od 6. marta 2009. godine);
41. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske, koji je podnela Vlada (broj 011-765/09, od 6. marta 2009. godine);
42. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Države Izrael o trgovini i ekonomskoj saradnji, koji je podnela Vlada (broj 011-770/09, od 6. marta 2009. godine);
43. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Ruske Federacije o regulisanju obaveza bivšeg SSSR po obračunima vezanim za robni promet između bivšeg SSSR i bivše SFRJ, koji je podnela Vlada (broj 011-771/09, od 6. marta 2009. godine);
44. Predlog zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke „Zajam za opštinsku i regionalnu infrastrukturu“, koji je podnela Vlada (broj 400-893/09, od 16. marta 2009. godine);
45. Predlog zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke za Projekat Klinički centri/B, koji je podnela Vlada (broj 400-894/09, od 16. marta 2009. godine);
46. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom, koji je podnela Vlada (broj 011-980/09, od 20. marta 2009. godine);
47. Predlog zakona o potvrđivanju Opcionog protokola uz Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom, koji je podnela Vlada (broj 011-978/09, od 20. marta 2009. godine);
48. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Narodne Republike Kine o sukcesiji bilateralnih sporazuma između Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Narodne Republike Kine zaključenih u periodu od 1955. godine do 27. aprila 1992. godine, koji je podnela Vlada (broj 011-977/09, od 20. marta 2009. godine);
49. Predlog zakona o potvrđivanju Memoranduma o razumevanju između Republike Srbije i Evropske zajednice o pridruživanju Republike Srbije Sedmom okvirnom programu Evropske zajednice za istraživanje, tehnološki razvoj i ogledne aktivnosti (2007-2013), koji je podnela Vlada (broj 011-1086/09, od 27. marta 2009. godine);
50. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije o prekograničnim efektima industrijskih udesa, koji je podnela Vlada (broj 311-1201/09, od 1. aprila 2009. godine);
51. Predlog zakona o potvrđivanju Stokholmske konvencije o dugotrajnim organskim zagađujućim supstancama, koji je podnela Vlada (broj 501-1202/09, od 1. aprila 2009. godine);
52. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske o otvaranju graničnog prelaza Petačinci (Republika Srbija) - Bankja (Republika Bugarska), koji je podnela Vlada (broj 011-1411/09, od 10. aprila 2009. godine);
53. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske o otvaranju graničnog prelaza Novo Korito (Republika Srbija) - Salaš (Republika Bugarska), koji je podnela Vlada (broj 011-1413/09, od 10. aprila 2009. godine);
54. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije između Vlade Republike Srbije i Vlade Rumunije o obnavljanju, obeležavanju i održavanju granične linije i graničnih oznaka na zajedničkoj državnoj granici, koji je podnela Vlada (broj 011-1414/09, od 10. aprila 2009. godine);
55. Predlog zakona o povlačenju rezerve date na Protokol o zabrani upotrebe u ratu zagušljivih, otrovnih i sličnih gasova i bakterioloških sredstava, koji je podnela Vlada (broj 011-1412/09, od 10. aprila 2009. godine);
56. Predlog zakona o potvrđivanju akata Svetskog poštanskog saveza, koji je podnela Vlada (broj 345-1516/09, od 16. aprila 2009. godine);
57. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Programski zajam za razvoj privatnog i finansijskog sektora) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, koji je podnela Vlada (broj 011-1585/09, od 24. aprila 2009. godine);
58. Predlog zakona o zvaničnoj statistici, koji je podnela Vlada (broj 02-2916/08, od 14. novembra 2008. godine);
59. Predlog zakona o popisu stanovništva, domaćinstava i stanova 2011. godine, koji je podnela Vlada (broj 052-532/09, od 20. februara 2009. godine);
60. Predlog zakona o zabrani manifestacija neonacističkih ili fašističkih organizacija i udruženja i zabrane upotrebe neonacističkih ili fašističkih simbola i obeležja, koji su podneli narodni poslanici: Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Radovan Radovanović, Aleksandra Jerkov i Olena Papuga (broj 011-2470/08, od 10. oktobra 2008. godine);
61. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radiodifuziji, koji je podnela grupa od 121 narodnog poslanika (broj 345-1777/09, od 12. maja 2009. godine);
62. Predlog kandidata za izbor člana Saveta Republičke radiodifuzne agencije koji živi i radi na teritoriji Autonomne Pokrajine Kosovo i Metohija, koji je podneo Savet Republičke radiodifuzne agencije (broj 345-1772/09, od 12. maja 2009. godine);
63. Predlog kandidata za izbor člana Odbora Agencije za borbu protiv korupcije, koji je podneo predsednik Republike (broj 119-1660/09, od 30. aprila 2009. godine);
64. Predlog o prestanku sudijske dužnosti, koji je podneo Odbor za pravosuđe (broj 118-1788/09, od 13. maja 2009. godine);
65. Predlog odluke o prestanku dužnosti zamenika javnog tužioca, koji je podneo Odbor za pravosuđe (broj 118-1789/09, od 13. maja 2009. godine).
Prelazimo na rad po utvrđenom dnevnom redu.
Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O BEZBEDNOSTI SAOBRAĆAJA NA PUTEVIMA (načela)
Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada.
Primili ste izveštaje Odbora za saobraćaj i veze i Zakonodavnog odbora.
Pre otvaranja načelnog pretresa, podsećam vas da, prema članu 94. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.
Pošto ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova, konstatujem da je vreme rasprave po poslaničkim grupama sledeće:
Poslanička grupa Za evropsku Srbiju - jedan sat, 33 minuta i 36 sekundi; Poslanička grupa SRS - jedan sat, osam minuta i 24 sekunde; Poslanička grupa G17 plus - 28 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa DSS - Vojislav Koštunica - 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa Napred Srbijo - 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa SPS - JS - 18 minuta; Poslanička grupa LDP - 14 minuta i 24 sekundi; Poslanička grupa Nova Srbija - 10 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa manjina - osam minuta i 24 sekunde i Poslanička grupa PUPS - šest minuta.
Saglasno članu 93. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, narodni poslanik Vladan Batić, koji nije član nijedne poslaničke grupe, ima pravo da govori do pet minuta.
Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu učinile, da podnesu prijave za reč sa redosledom narodnih poslanika.
Obaveštavam vas da će po ovoj tački dnevnog reda poslaničke grupe predstavljati narodni poslanici: narodni poslanik Zoran Šami poslaničku grupu DSS – Vojislav Koštunica, narodni poslanik Jasmina Milošević poslaničku grupu SPS – JS, narodni poslanik Zoran Ostojić poslaničku grupu LDP, Dragan Stevanović poslaničku grupu SRS.
Saglasno članu 142. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram načelni pretres o Predlogu zakona.
Da li predstavnici predlagača, gospodin Ivica Dačić, prvi potpredsednik Vlade, zamenik predsednika Vlade i ministar unutrašnjih poslova, i gospodin Milutin Mrkonjić, ministar za infrastrukturu, žele reč? (Da.) Izvolite, imate reč.
Stavljam na glasanje ovaj predlog.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 26, nije glasao 132, od ukupno prisutnih 158 narodnih poslanika.
Konstatujem da Narodna skupština nije prihvatila ovaj predlog.
Pošto smo se izjasnili o predlozima za stavljanje na dnevni red sednice akata po hitnom postupku i predlozima za spajanje rasprave, na osnovu člana 92. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, stavljam na glasanje predlog dnevnog reda u celini.
Molim narodne poslanike da pritisnu odgovarajući taster na poslaničkoj jedinici.
Zaključujem glasanje i saopštavam: za 127, nije glasalo 11, od ukupno prisutnih 138 narodnih poslanika.
Konstatujem da je Narodna skupština utvrdila dnevni red Šeste sednice Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2009. godini, u celini.
Molim službu da pripremi prečišćeni tekst dnevnog reda i da ga uruči narodnim poslanicima.
Dnevni red:
1. Predlog zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, koji je podnela Vlada (broj 2-1431/09, od 13. aprila 2009. godine);
2. Predlog zakona o opštoj bezbednosti proizvoda, koji je podnela Vlada (broj 330-1843/08, od 25. avgusta 2008. godine);
3. Predlog zakona o elektronskoj trgovini, koji je podnela Vlada (broj 330-2131/08, od 19. septembra 2008. godine);
4. Predlog zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju, koji je podnela Vlada (broj 320-3633/08, od 24. decembra 2008. godine);
5. Predlog zakona o bezbednosti hrane, koji je podnela Vlada (broj 320-2597/08, od 22. oktobra 2008. godine);
6. Predlog zakona o zdravlju bilja, koji je podnela Vlada (broj 321-1899/08, od 1. septembra 2008. godine);
7. Predlog zakona o sredstvima za ishranu bilja i oplemenjivačima zemljišta, koji je podnela Vlada (broj 321-2516/08, od 15. oktobra 2008. godine);
8. Predlog zakona o sredstvima za zaštitu bilja, koji je podnela Vlada (broj 321-3195/08, od 27. novembra 2008. godine);
9. Predlog zakona o vinu, koji je podnela Vlada (broj 320-1013/09, od 23. marta 2009. godine);
10. Predlog zakona o rakiji i drugim alkoholnim pićima, koji je podnela Vlada (broj 320-2579/08, od 21. oktobra 2008. godine);
11. Predlog zakona o etanolu, koji je podnela Vlada (broj 3-2580/08, od 21. oktobra 2008. godine);
12. Predlog zakona o javnim skladištima za poljoprivredne proizvode, koji je podnela Vlada (broj 320-2059/08, od 12. septembra 2008. godine);
13. Predlog zakona o genetički modifikovanim organizmima, koji je podnela Vlada (broj 011-3463/08, od 12. decembra 2008. godine);
14. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o reproduktivnom materijalu šumskog drveća, koji je podnela Vlada (broj 322-3654/08, od 25. decembra 2008. godine);
15. Predlog zakona o stočarstvu, koji je podnela Vlada (broj 320-2990/08, od 19. novembra 2008. godine);
16. Predlog zakona o dobrobiti životinja, koji je podnela Vlada (broj 323-112/09, od 19. januara 2009. godine);
17. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o poljoprivrednom zemljištu, koji je podnela Vlada (broj 320-1158/09, od 30. marta 2009. godine);
18. Predlog zakona o zaštiti prava oplemenjivača biljnih sorti, koji je podnela Vlada (broj 321-1689/09, od 5. maja 2009. godine);
19. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o spoljnim poslovima, koji je podnela Vlada (broj 011-758/09, od 6. marta 2009. godine);
20. Predlog zakona o potvrđivanju Revidirane evropske socijalne povelje, koji je podnela Vlada (broj 19-3661/08, od 26. decembra 2008. godine);
21. Predlog zakona o potvrđivanju Strazburškog sporazuma o međunarodnoj klasifikaciji patenata, od 24. marta 1971. godine, sa izmenama od 28. septembra 1979. godine, koji je podnela Vlada (broj 011-2033/08, od 10. septembra 2008. godine);
22. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije Međunarodne organizacije rada broj 167 o bezbednosti i zdravlju u građevinarstvu, koji je podnela Vlada (broj 011-2056/08, od 12. septembra 2008. godine);
23. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije Međunarodne organizacije rada broj 187 o promotivnom okviru bezbednosti i zdravlja na radu, koji je podnela Vlada (broj 011-2122/08, od 19. septembra 2008. godine);
24. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Republike Srbije i Organizacije za zabranu hemijskog oružja (OPCW) o privilegijama i imunitetima OPCW-a, koji je podnela Vlada (broj 22-2235/08, od 26. septembra 2008. godine);
25. Predlog zakona o potvrđivanju Evropske konvencije o prekograničnoj televiziji, koji je podnela Vlada (broj 435-2368/08, od 6. oktobra 2008. godine);
26. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o ustanovljenju međunarodne klasifikacije figurativnih elemenata žigova, sačinjenog u Beču 12. juna 1973. godine, sa izmenama od 1. oktobra 1985. godine, koji je podnela Vlada (broj 031-2369/08, od 6. oktobra 2008. godine);
27. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o vojnoj saradnji između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Republike Austrije, koju predstavlja savezni ministar odbrane, koji je podnela Vlada (broj 8-2472/08, od 10. oktobra 2008. godine);
28. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Srbije i Crne Gore i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o saradnji u oblasti sprečavanja širenja oružja za masovno uništenje i unapređivanju odbrambenih i vojnih odnosa, koji je podnela Vlada (broj 8-2745/08 od 31. oktobra 2008. godine);
29. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o zaštiti statusa i pristupu i korišćenju vojne infrastrukture u Republici Srbiji, koji je podnela Vlada (broj 8-2746/08, od 31. oktobra 2008. godine);
30. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti odbrane između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske, koji je podnela Vlada (broj 8-2747/08, od 31. oktobra 2008. godine);
31. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije o zaštiti i unapređenju raznolikosti kulturnih izraza, koji je podnela Vlada (broj 65-2743/08, od 31. oktobra 2008. godine);
32. Predlog zakona o potvrđivanju Ženevskog akta Haškog sporazuma o međunarodnoj registraciji industrijskog dizajna, usvojenog na Diplomatskoj konferenciji od 2. jula 1999. godine, koji je podnela Vlada (broj 011-2787/08, od 4. novembra 2008. godine);
33. Predlog zakona o potvrđivanju Dokumenta izmene Statuta Međunarodne organizacije rada iz 1997. godine, koji je podnela Vlada (broj 022-2811/08, od 5. novembra 2008. godine);
34. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o saradnji u oblasti kulture između Vlade Republike Srbije i Vlade Crne Gore, koji je podnela Vlada (broj 6-2915/08, od 14. novembra 2008. godine);
35. Predlog zakona o potvrđivanju Evropske konvencije o zaštiti arheološkog nasleđa (revidirana), koji je podnela Vlada (broj 63-3450/08, od 12. decembra 2008. godine);
36. Predlog zakona o potvrđivanju Protokola između Republike Srbije i Republike Grčke o izmeni Ugovora između Savezne Republike Jugoslavije i Republike Grčke o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu, koji je podnela Vlada (broj 43-3634/08, od 24. decembra 2008. godine);
37. Predlog zakona o potvrđivanju Ugovora između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Litvanije o izbegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu, koji je podnela Vlada (broj 43-3635/08, od 24. decembra 2008. godine);
38. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Slovačke Republike o zaštiti ratnih grobova, koji je podnela Vlada (broj 352-170/09, od 23. januara 2009. godine);
39. Predlog zakona o potvrđivanju Trgovinskog sporazuma između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Kraljevine Maroko, koji je podnela Vlada (broj 335-759/09, od 6. marta 2009. godine);
40. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o snabdevanju i uzajamnim uslugama (USA-SRB-01) između Ministarstva odbrane Republike Srbije u ime Vlade Republike Srbije i Ministarstva odbrane Sjedinjenih Američkih Država, koji je podnela Vlada (broj 8-760/09, od 6. marta 2009. godine);
41. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o ekonomskoj saradnji između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske, koji je podnela Vlada (broj 011-765/09, od 6. marta 2009. godine);
42. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Države Izrael o trgovini i ekonomskoj saradnji, koji je podnela Vlada (broj 011-770/09, od 6. marta 2009. godine);
43. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Ruske Federacije o regulisanju obaveza bivšeg SSSR po obračunima vezanim za robni promet između bivšeg SSSR i bivše SFRJ, koji je podnela Vlada (broj 011-771/09, od 6. marta 2009. godine);
44. Predlog zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke „Zajam za opštinsku i regionalnu infrastrukturu“, koji je podnela Vlada (broj 400-893/09, od 16. marta 2009. godine);
45. Predlog zakona o potvrđivanju Finansijskog ugovora između Republike Srbije i Evropske investicione banke za Projekat Klinički centri/B, koji je podnela Vlada (broj 400-894/09, od 16. marta 2009. godine);
46. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije o pravima osoba sa invaliditetom, koji je podnela Vlada (broj 011-980/09, od 20. marta 2009. godine);
47. Predlog zakona o potvrđivanju Opcionog protokola uz Konvenciju o pravima osoba sa invaliditetom, koji je podnela Vlada (broj 011-978/09, od 20. marta 2009. godine);
48. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Saveta ministara Srbije i Crne Gore i Vlade Narodne Republike Kine o sukcesiji bilateralnih sporazuma između Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije i Narodne Republike Kine zaključenih u periodu od 1955. godine do 27. aprila 1992. godine, koji je podnela Vlada (broj 011-977/09, od 20. marta 2009. godine);
49. Predlog zakona o potvrđivanju Memoranduma o razumevanju između Republike Srbije i Evropske zajednice o pridruživanju Republike Srbije Sedmom okvirnom programu Evropske zajednice za istraživanje, tehnološki razvoj i ogledne aktivnosti (2007-2013), koji je podnela Vlada (broj 011-1086/09, od 27. marta 2009. godine);
50. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije o prekograničnim efektima industrijskih udesa, koji je podnela Vlada (broj 311-1201/09, od 1. aprila 2009. godine);
51. Predlog zakona o potvrđivanju Stokholmske konvencije o dugotrajnim organskim zagađujućim supstancama, koji je podnela Vlada (broj 501-1202/09, od 1. aprila 2009. godine);
52. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske o otvaranju graničnog prelaza Petačinci (Republika Srbija) - Bankja (Republika Bugarska), koji je podnela Vlada (broj 011-1411/09, od 10. aprila 2009. godine);
53. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Srbije i Vlade Republike Bugarske o otvaranju graničnog prelaza Novo Korito (Republika Srbija) - Salaš (Republika Bugarska), koji je podnela Vlada (broj 011-1413/09, od 10. aprila 2009. godine);
54. Predlog zakona o potvrđivanju Konvencije između Vlade Republike Srbije i Vlade Rumunije o obnavljanju, obeležavanju i održavanju granične linije i graničnih oznaka na zajedničkoj državnoj granici, koji je podnela Vlada (broj 011-1414/09, od 10. aprila 2009. godine);
55. Predlog zakona o povlačenju rezerve date na Protokol o zabrani upotrebe u ratu zagušljivih, otrovnih i sličnih gasova i bakterioloških sredstava, koji je podnela Vlada (broj 011-1412/09, od 10. aprila 2009. godine);
56. Predlog zakona o potvrđivanju akata Svetskog poštanskog saveza, koji je podnela Vlada (broj 345-1516/09, od 16. aprila 2009. godine);
57. Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o zajmu (Programski zajam za razvoj privatnog i finansijskog sektora) između Republike Srbije i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, koji je podnela Vlada (broj 011-1585/09, od 24. aprila 2009. godine);
58. Predlog zakona o zvaničnoj statistici, koji je podnela Vlada (broj 02-2916/08, od 14. novembra 2008. godine);
59. Predlog zakona o popisu stanovništva, domaćinstava i stanova 2011. godine, koji je podnela Vlada (broj 052-532/09, od 20. februara 2009. godine);
60. Predlog zakona o zabrani manifestacija neonacističkih ili fašističkih organizacija i udruženja i zabrane upotrebe neonacističkih ili fašističkih simbola i obeležja, koji su podneli narodni poslanici: Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Radovan Radovanović, Aleksandra Jerkov i Olena Papuga (broj 011-2470/08, od 10. oktobra 2008. godine);
61. Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o radiodifuziji, koji je podnela grupa od 121 narodnog poslanika (broj 345-1777/09, od 12. maja 2009. godine);
62. Predlog kandidata za izbor člana Saveta Republičke radiodifuzne agencije koji živi i radi na teritoriji Autonomne Pokrajine Kosovo i Metohija, koji je podneo Savet Republičke radiodifuzne agencije (broj 345-1772/09, od 12. maja 2009. godine);
63. Predlog kandidata za izbor člana Odbora Agencije za borbu protiv korupcije, koji je podneo predsednik Republike (broj 119-1660/09, od 30. aprila 2009. godine);
64. Predlog o prestanku sudijske dužnosti, koji je podneo Odbor za pravosuđe (broj 118-1788/09, od 13. maja 2009. godine);
65. Predlog odluke o prestanku dužnosti zamenika javnog tužioca, koji je podneo Odbor za pravosuđe (broj 118-1789/09, od 13. maja 2009. godine).
Prelazimo na rad po utvrđenom dnevnom redu.
Prelazimo na 1. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O BEZBEDNOSTI SAOBRAĆAJA NA PUTEVIMA (načela)
Primili ste Predlog zakona koji je podnela Vlada.
Primili ste izveštaje Odbora za saobraćaj i veze i Zakonodavnog odbora.
Pre otvaranja načelnog pretresa, podsećam vas da, prema članu 94. Poslovnika Narodne skupštine, ukupno vreme rasprave u načelu za poslaničke grupe iznosi pet časova, kao i da se ovo vreme raspoređuje na poslaničke grupe srazmerno broju narodnih poslanika članova poslaničke grupe.
Pošto ukupno vreme rasprave za poslaničke grupe iznosi pet časova, konstatujem da je vreme rasprave po poslaničkim grupama sledeće:
Poslanička grupa Za evropsku Srbiju - jedan sat, 33 minuta i 36 sekundi; Poslanička grupa SRS - jedan sat, osam minuta i 24 sekunde; Poslanička grupa G17 plus - 28 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa DSS - Vojislav Koštunica - 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa Napred Srbijo - 25 minuta i 12 sekundi; Poslanička grupa SPS - JS - 18 minuta; Poslanička grupa LDP - 14 minuta i 24 sekundi; Poslanička grupa Nova Srbija - 10 minuta i 48 sekundi; Poslanička grupa manjina - osam minuta i 24 sekunde i Poslanička grupa PUPS - šest minuta.
Saglasno članu 93. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, narodni poslanik Vladan Batić, koji nije član nijedne poslaničke grupe, ima pravo da govori do pet minuta.
Molim poslaničke grupe, ukoliko to već nisu učinile, da podnesu prijave za reč sa redosledom narodnih poslanika.
Obaveštavam vas da će po ovoj tački dnevnog reda poslaničke grupe predstavljati narodni poslanici: narodni poslanik Zoran Šami poslaničku grupu DSS – Vojislav Koštunica, narodni poslanik Jasmina Milošević poslaničku grupu SPS – JS, narodni poslanik Zoran Ostojić poslaničku grupu LDP, Dragan Stevanović poslaničku grupu SRS.
Saglasno članu 142. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram načelni pretres o Predlogu zakona.
Da li predstavnici predlagača, gospodin Ivica Dačić, prvi potpredsednik Vlade, zamenik predsednika Vlade i ministar unutrašnjih poslova, i gospodin Milutin Mrkonjić, ministar za infrastrukturu, žele reč? (Da.) Izvolite, imate reč.
Socijalistička partija Srbije
Ivica Dačić
| Ministar unutrašnjih poslova
Poštovana gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, važeći zakoni koji regulišu oblast bezbednosti saobraćaja su, kao što znate, zastareli i prevaziđeni. Doneti su 1982. i 1988. godine i, kao takvi, sigurno ne odražavaju duh vremena u kome živimo.
Razvoj putne infrastrukture i automobilske industrije, pre svega, ali i ljudske svesti o stepenu opasnosti prisutne u odvijanju saobraćaja i broju stradalih na putevima, prouzrokuje neminovnost menjanja pravila ponašanja u ovoj oblasti, a samim tim i zakonskih akata.
Mnogobrojne norme u postojećim zakonima o bezbednosti saobraćaja su tehnološki neprimenljive. Pored toga, ubrzan razvoj tehnike iziskuje potrebu novih načina kontrole i primene novih metoda, što dovodi do situacije da na našim putevima u saobraćaju učestvuju vozači i vozila koji značajno ugrožavaju bezbednost saobraćaja.
Takođe, neophodna je jasnija diferencijacija odgovornosti pojedinih subjekata bezbednosti.
Predlog zakona o bezbednosti saobraćaja pripremao se šest godina. Ideje na kojima počivaju osnovi sistema bezbednosti saobraćaja su proizvod rada interresorne radne grupe, koju su činili predstavnici nadležnih ministarstava, univerzitetski profesori, kao i stručnjaci iz ove oblasti. Zajedničkim radom Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo infrastrukture, uz uvažavanje mišljenja svih drugih ministarstava i stručne javnosti, sačinili su tekst zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima koji se danas nalaze pred vama.
Predlog zakona o bezbednosti saobraćaja će na moderniji način, usaglašen sa evropskim standardima, regulisati materiju koja se odnosi na bezbednost saobraćaja na putevima.
Intencija je da se odgovornim za stanje bezbednosti saobraćaja na putevima učine najviši državni organi. U tom smislu se predviđa formiranje tela za koordinaciju koje bi usklađivalo rad ministarstava za poslove saobraćaja, unutrašnje poslove, pravde, prosvete, zdravlja, rada i trgovine i usluga.
Osim ovoga, od strane Vlade formira se i Agencija za bezbednost saobraćaja, koja preuzima niz značajnih ovlašćenja, koja će se finansirati iz cene usluga koju plaćaju korisnici usluga i posebnih naknada za obavljanje poslova koje će Agencija vršiti.
Poslovi povereni Agenciji su u skladu sa savremenim tendencijama u ovoj oblasti i obavezama prema međunarodnim konvencijama i evropskim propisima, a to su poslovi koji će tek usvajanjem ovog zakona početi da se obavljaju ili su ih do sada obavljala pojedina ministarstva u okviru svojih ovlašćenja.
Takođe, Vlada donosi i petogodišnju Nacionalnu strategiju bezbednosti saobraćaja, na osnovu koje se sačinjavaju godišnji nacionalni planovi za bezbednost saobraćaja.
Odredbama novog zakona se potencira odgovornost porodice, kao i odgovornost organa i organizacija koje se staraju o deci ili su nadležna za obrazovanje i zdravlje u pogledu sprovođenja mera saobraćajnog obrazovanja i vaspitanja, a sve u cilju sticanja znanja, veština i pozitivnih navika kod građana Srbije za bezbedno učešće u saobraćaju.
U cilju zaštite pešaka predviđena je obaveza upravljača puta da obezbedi postojanje trotoara na delu državnog puta koji prolazi kroz naseljeno mesto. Takođe se uvode i posebne zone, kao što su pešačka zona usporenog saobraćaja, zona 30, zona škole i zona zaštite životne sredine.
Kao jedna od najznačajnijih novina je uvođenje kaznenih poena, koje će vozačima koji u značajnijoj meri ne poštuju pravila saobraćaja izricati postupajuće sudije za prekršaje. Vozač koji sakupi 18 kaznenih poena, kao i vozač koji prouzrokuje saobraćajnu nezgodu sa smrtnom posledicom ili dve saobraćajne nezgode sa telesnim povredama drugih lica, smatraće se nesavesnim, na osnovu čega će mu od strane policije biti oduzeta vozačka dozvola. Vozačku dozvolu vozač može ponovo dobiti tek nakon što u odgovarajućim institucijama dokaže da je sposoban da upravlja vozilom.
Međutim, treba imati u vidu da se institut kaznenih poena ne može primeniti sve dok se novi zakon o prekršajima, čija primena je odložena na neodređeno vreme, ne počne primenjivati. U tom smislu je neophodno hitno uspostavljanje uslova za primenu ovog zakona.
Značajna novina se ogleda u činjenici da vozači mogu da očekuju da prekršajno odgovaraju i kada nisu neposredno zaustavljeni od strane policije.
Naime, predviđeno je da se na osnovu trajnog video zapisa može dokazivati učinjeni prekršaj, tako da vozači koji krše pravila saobraćaja moraju o toj činjenici razmišljati, odnosno biti svesni da mogu odgovarati iako ih tog dana nije zaustavio policijski službenik.
Novina se ogleda i u činjenici da zakon uvodi u pravni sistem svojevrstan vid objektivne odgovornosti vlasnika vozila. Naime, u slučaju da se prevashodno ostvarenim video nadzorom evidentira određeni prekršaj, prekoračenje dozvoljene brzine, prolazak vozila na crveno svetlo semafora, nepropisno parkiranje i slično, a nije moguće utvrđivanje identiteta vozača, uvedena je odgovornost vlasnika vozila, što će u značajnoj meri uticati na promenu svesti i ustaljenih načina ponašanja velikog dela vozačke populacije.
Prvi put se u našem zakonodavstvu uvodi institut probne vozačke dozvole, koja vozačima početnicima stavlja određena ograničenja u upravljanju vozilom: zabrana vožnje u periodu od 23.00 do 05.00 časova, dozvoljenost upravljanja brzinom koja iznosi najviše 90% od propisane brzine, apsolutna zabrana konzumiranja alkoholnih pića, zabrana korišćenja telefona čak i kada vozač poseduje opremu koja omogućava telefoniranje bez ruku, obaveznost adekvatnog označavanja vozila kojim upravlja ovakav vozač, a ukoliko se radi o maloletnom vozaču u vozilu se mora nalaziti i vršiti nadzor tokom vožnje vozač koji poseduje vozačku dozvolu te kategorije najmanje pet godina. Probna vozačka dozvola se može koristiti samo u Republici Srbiji.
Odredbama ovog zakona predviđena je zabrana svim vozačima da koriste telefon i druge uređaje za komunikaciju ukoliko nemaju ili ne koriste opremu koja omogućava telefoniranje bez angažovanja ruku za vreme vožnje. Slična zabrana postoji i za pešaka, kome je prilikom prelaska preko kolovoza zabranjeno da upotrebljava mobilni telefon i da koristi slušalice na ušima.
Kroz ceo zakonski tekst provejavaju odredbe kojima se utvrđuju obaveze periodične edukacije pojedinih kategorija vozača. Tako se raznovrsnim oblicima edukacije i testiranja poznavanja pravila saobraćaja i posedovanja veštine upravljanja vozilom podvrgavaju nesavesni vozači, vozači instruktori, kontrolori tehničkog pregleda, profesionalni vozači. Istovremeno su stvoreni uslovi da se obuka kandidata obavlja na profesionalniji način, u ravnopravnoj konkurenciji pravnih lica koja obavljaju ovu vrlo značajnu delatnost.
Takođe će biti usklađene novčane kazne, koje će se kretati od 3.000, odnosno 5.000, do 50.000 dinara, a predviđen je jedan broj prekršaja za koje se predviđa isključivo kazna zatvora. Radi se o određenim protivpravnim ponašanjima, kod kojih je od strane izvršilaca pokazana bezobzirnost ili očigledna namera da se u značajnijoj meri ugrozi bezbednost saobraćaja.
Novina se ogleda i u činjenici da se izricanje novčane kazne na licu mesta, prekršaji od 3.000 do 5.000, sprovodi tako što policijski službenik učiniocu prekršaja daje nalog za uplatu, popunjen obrazac uplatnice koja se može izvršiti u bilo kojoj poslovnoj banci ili pošti. Smatramo da će činjenica da policijski službenici ne smeju uzimati od građana novac za učinjene prekršaje uticati na smanjenje stepena korupcije u policiji i doprineti profesionalnom radu policijskih službenika.
Donošenjem ovog zakona očekuje se značajnije povećanje nivoa bezbednosti saobraćaja. Međutim, osim činjenice da isti bude donesen, neophodno je da svi subjekti zaduženi za funkcionisanje bezbednosti saobraćaja dosledno i profesionalno ispunjavaju obaveze određene ovim zakonom.
Izmena jednog propisa, makar se ogledala samo u povećanju novčanih kazni, kao što je slučaj sa izmenama postojećeg Zakona o osnovama bezbednosti saobraćaja na putevima, kada su početkom 2002. godine značajno povećane novčane kazne, svakako utiče na promenu svesti građana koji po istom postupaju.
Primera radi, u toku 2001. godine značajno je pogoršano stanje bezbednosti saobraćaja. Reagujući na ovako nepovoljno stanje bezbednosti izmenama Zakona o osnovama bezbednosti saobraćaja na putevima početkom 2002. godine povećane su zaprećene novčane kazne, kao što je u sadejstvu sa preventivnim kampanjama i pojačanom aktivnošću saobraćajne policije na otkrivanju i sankcionisanju saobraćajnih prekršaja dovelo do značajnog smanjenja, kako broja saobraćajnih nezgoda, tako i nastalih posledica.
U saobraćajnim nezgodama koje su se dogodile u 2001. godini poginulo je 1.275 lica, dok je u 2002. godini broj poginulih u saobraćajnim nezgodama, znači posle promene Zakona, smanjen za 421 lice, tj. poginulo je 854 lica. Donošenjem ovog zakona i njegovom doslednom primenom očekuje se kontinuirano unapređenje nivoa bezbednosti saobraćaja, sa ciljem da se do 2012. godine broj poginulih lica u saobraćajnim nezgodama smanji za 50% u odnosu na broj poginulih iz 2001. godine.
Želim da kažem da je 17.000 lica izgubilo život od početka devedesetih godina u saobraćajnim nezgodama. Ovakva očekivanja se mogu ostvariti značajnim permanentnim i aktivnim angažovanjem svih subjekata koji utiču na stanje bezbednosti saobraćaja, s obzirom da pozitivni trendovi počinju da opadaju, što jasno ukazuje da zaprećene kazne deluju samo privremeno. Drugim rečima, po usvajanju novog zakona možemo očekivati povećanje nivoa disciplinovanosti svih učesnika u saobraćaju, te samim tim i poboljšanje bezbednosti saobraćaja na putevima Srbije u dužem vremenskom periodu.
Međutim, takvo stanje se narednih godina mora održavati i poboljšavati samo doslednom primenom svih instituta koje zakon predviđa i aktivnim učešćem svih subjekata kojima zakon daje određene obaveze i dužnosti.
Dame i gospodo narodni poslanici, nije cilj donošenja ovog zakona uvođenje drakonskih kazni protiv vozača, odnosno učesnika u saobraćaju. Cilj ovog zakona jeste da se smanji broj poginulih i povređenih u saobraćajnim nezgodama, jer u Srbiji godišnje između 800 i 900 lica izgubi život u saobraćajnim nezgodama.
Takođe smo svesni da je neophodno, u tom smislu, učiniti odgovornim sve državne i društvene subjekte koji učestvuju u procesu saobraćaja na putevima. Znači, od sistema edukacije, do kvaliteta samih puteva i signalizacije na putevima, pa i do same kontrole saobraćaja od strane saobraćajne policije.
Mi ovim predlozima želimo i da iskorenimo korupciju koja se povremeno javlja od strane onih organa koji treba da se bave kažnjavanjem onih koji su odgovorni za saobraćajne nezgode. Cilj ovog zakona jeste da svi moraju da shvate da se mora prestati sa praksom da, kada se pređe granica i uđe u druge države, koje imaju mnogo oštrije kazne od nas, tamo svi poštuju saobraćajne propise, a da ovde, u našoj zemlji, svi smatraju da mogu izbeći kazne zbog saobraćajnih prekršaja.
Zato smo se trudili da u pripremi ovog zakona, koji je, inače, dugo godina donošen i usaglašavan, poštujemo mišljenje svih državnih organa koji učestvuju u procesu saobraćaja na putevima, ali i stručne javnosti, profesora univerziteta, shvatajući istovremeno da se ipak ne može prihvatiti sto različitih rešenja kada se mora odabrati samo jedno.
Zato i vas poslanike pozivam na jedan veoma odgovoran odnos prema ovom zakonu, u smislu da će naša dva ministarstva, koja su ovlašćeni predlagači, Ministarstvo za infrastrukturu i MUP, veoma profesionalno i konstruktivno razgovarati sa svim poslaničkim grupama vezano za sve amandmane koji su podneti i da smo spremni da prihvatimo sve ono što mislimo da će doprineti poboljšanju teksta ovog zakona. Neke od tih amandmana smo već u pripremi ove sednice prihvatili.
Ono što je veoma bitno jeste da rezultat ovog zakona zaista bude ono što sam i rekao na kraju, a to je da se veoma smanji broj poginulih u saobraćajnim nesrećama. Svi moramo da shvatimo da je jedan sekund ponekad bitan i da se zbog jedne sekunde nepažljive vožnje mogu uništiti i sopstveni život i život svoje porodice i život drugih ljudi i drugih porodica.
Zato vas, s jedne strane molim, a s druge strane i pozivam da, učestvujući u raspravi o ovom predlogu zakona, svi pokušamo da dođemo do najboljeg teksta zakonskog predloga, da ga usvojimo i da, naravno, u primeni ovog zakona nema nikakvih izuzetaka.
Jednostavno, da shvatimo da je bezbednost saobraćaja na putevima od životnog interesa za svakog građanina ove države.
I Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo za infrastrukturu su spremna da u ovim danima, kada se raspravlja o ovom zakonu, prihvate sve predloge koji bi se možda učinili boljim od onih koji su predloženi u ovom tekstu zakona. Zahvaljujem, gospođo predsednice.
Razvoj putne infrastrukture i automobilske industrije, pre svega, ali i ljudske svesti o stepenu opasnosti prisutne u odvijanju saobraćaja i broju stradalih na putevima, prouzrokuje neminovnost menjanja pravila ponašanja u ovoj oblasti, a samim tim i zakonskih akata.
Mnogobrojne norme u postojećim zakonima o bezbednosti saobraćaja su tehnološki neprimenljive. Pored toga, ubrzan razvoj tehnike iziskuje potrebu novih načina kontrole i primene novih metoda, što dovodi do situacije da na našim putevima u saobraćaju učestvuju vozači i vozila koji značajno ugrožavaju bezbednost saobraćaja.
Takođe, neophodna je jasnija diferencijacija odgovornosti pojedinih subjekata bezbednosti.
Predlog zakona o bezbednosti saobraćaja pripremao se šest godina. Ideje na kojima počivaju osnovi sistema bezbednosti saobraćaja su proizvod rada interresorne radne grupe, koju su činili predstavnici nadležnih ministarstava, univerzitetski profesori, kao i stručnjaci iz ove oblasti. Zajedničkim radom Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo infrastrukture, uz uvažavanje mišljenja svih drugih ministarstava i stručne javnosti, sačinili su tekst zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima koji se danas nalaze pred vama.
Predlog zakona o bezbednosti saobraćaja će na moderniji način, usaglašen sa evropskim standardima, regulisati materiju koja se odnosi na bezbednost saobraćaja na putevima.
Intencija je da se odgovornim za stanje bezbednosti saobraćaja na putevima učine najviši državni organi. U tom smislu se predviđa formiranje tela za koordinaciju koje bi usklađivalo rad ministarstava za poslove saobraćaja, unutrašnje poslove, pravde, prosvete, zdravlja, rada i trgovine i usluga.
Osim ovoga, od strane Vlade formira se i Agencija za bezbednost saobraćaja, koja preuzima niz značajnih ovlašćenja, koja će se finansirati iz cene usluga koju plaćaju korisnici usluga i posebnih naknada za obavljanje poslova koje će Agencija vršiti.
Poslovi povereni Agenciji su u skladu sa savremenim tendencijama u ovoj oblasti i obavezama prema međunarodnim konvencijama i evropskim propisima, a to su poslovi koji će tek usvajanjem ovog zakona početi da se obavljaju ili su ih do sada obavljala pojedina ministarstva u okviru svojih ovlašćenja.
Takođe, Vlada donosi i petogodišnju Nacionalnu strategiju bezbednosti saobraćaja, na osnovu koje se sačinjavaju godišnji nacionalni planovi za bezbednost saobraćaja.
Odredbama novog zakona se potencira odgovornost porodice, kao i odgovornost organa i organizacija koje se staraju o deci ili su nadležna za obrazovanje i zdravlje u pogledu sprovođenja mera saobraćajnog obrazovanja i vaspitanja, a sve u cilju sticanja znanja, veština i pozitivnih navika kod građana Srbije za bezbedno učešće u saobraćaju.
U cilju zaštite pešaka predviđena je obaveza upravljača puta da obezbedi postojanje trotoara na delu državnog puta koji prolazi kroz naseljeno mesto. Takođe se uvode i posebne zone, kao što su pešačka zona usporenog saobraćaja, zona 30, zona škole i zona zaštite životne sredine.
Kao jedna od najznačajnijih novina je uvođenje kaznenih poena, koje će vozačima koji u značajnijoj meri ne poštuju pravila saobraćaja izricati postupajuće sudije za prekršaje. Vozač koji sakupi 18 kaznenih poena, kao i vozač koji prouzrokuje saobraćajnu nezgodu sa smrtnom posledicom ili dve saobraćajne nezgode sa telesnim povredama drugih lica, smatraće se nesavesnim, na osnovu čega će mu od strane policije biti oduzeta vozačka dozvola. Vozačku dozvolu vozač može ponovo dobiti tek nakon što u odgovarajućim institucijama dokaže da je sposoban da upravlja vozilom.
Međutim, treba imati u vidu da se institut kaznenih poena ne može primeniti sve dok se novi zakon o prekršajima, čija primena je odložena na neodređeno vreme, ne počne primenjivati. U tom smislu je neophodno hitno uspostavljanje uslova za primenu ovog zakona.
Značajna novina se ogleda u činjenici da vozači mogu da očekuju da prekršajno odgovaraju i kada nisu neposredno zaustavljeni od strane policije.
Naime, predviđeno je da se na osnovu trajnog video zapisa može dokazivati učinjeni prekršaj, tako da vozači koji krše pravila saobraćaja moraju o toj činjenici razmišljati, odnosno biti svesni da mogu odgovarati iako ih tog dana nije zaustavio policijski službenik.
Novina se ogleda i u činjenici da zakon uvodi u pravni sistem svojevrstan vid objektivne odgovornosti vlasnika vozila. Naime, u slučaju da se prevashodno ostvarenim video nadzorom evidentira određeni prekršaj, prekoračenje dozvoljene brzine, prolazak vozila na crveno svetlo semafora, nepropisno parkiranje i slično, a nije moguće utvrđivanje identiteta vozača, uvedena je odgovornost vlasnika vozila, što će u značajnoj meri uticati na promenu svesti i ustaljenih načina ponašanja velikog dela vozačke populacije.
Prvi put se u našem zakonodavstvu uvodi institut probne vozačke dozvole, koja vozačima početnicima stavlja određena ograničenja u upravljanju vozilom: zabrana vožnje u periodu od 23.00 do 05.00 časova, dozvoljenost upravljanja brzinom koja iznosi najviše 90% od propisane brzine, apsolutna zabrana konzumiranja alkoholnih pića, zabrana korišćenja telefona čak i kada vozač poseduje opremu koja omogućava telefoniranje bez ruku, obaveznost adekvatnog označavanja vozila kojim upravlja ovakav vozač, a ukoliko se radi o maloletnom vozaču u vozilu se mora nalaziti i vršiti nadzor tokom vožnje vozač koji poseduje vozačku dozvolu te kategorije najmanje pet godina. Probna vozačka dozvola se može koristiti samo u Republici Srbiji.
Odredbama ovog zakona predviđena je zabrana svim vozačima da koriste telefon i druge uređaje za komunikaciju ukoliko nemaju ili ne koriste opremu koja omogućava telefoniranje bez angažovanja ruku za vreme vožnje. Slična zabrana postoji i za pešaka, kome je prilikom prelaska preko kolovoza zabranjeno da upotrebljava mobilni telefon i da koristi slušalice na ušima.
Kroz ceo zakonski tekst provejavaju odredbe kojima se utvrđuju obaveze periodične edukacije pojedinih kategorija vozača. Tako se raznovrsnim oblicima edukacije i testiranja poznavanja pravila saobraćaja i posedovanja veštine upravljanja vozilom podvrgavaju nesavesni vozači, vozači instruktori, kontrolori tehničkog pregleda, profesionalni vozači. Istovremeno su stvoreni uslovi da se obuka kandidata obavlja na profesionalniji način, u ravnopravnoj konkurenciji pravnih lica koja obavljaju ovu vrlo značajnu delatnost.
Takođe će biti usklađene novčane kazne, koje će se kretati od 3.000, odnosno 5.000, do 50.000 dinara, a predviđen je jedan broj prekršaja za koje se predviđa isključivo kazna zatvora. Radi se o određenim protivpravnim ponašanjima, kod kojih je od strane izvršilaca pokazana bezobzirnost ili očigledna namera da se u značajnijoj meri ugrozi bezbednost saobraćaja.
Novina se ogleda i u činjenici da se izricanje novčane kazne na licu mesta, prekršaji od 3.000 do 5.000, sprovodi tako što policijski službenik učiniocu prekršaja daje nalog za uplatu, popunjen obrazac uplatnice koja se može izvršiti u bilo kojoj poslovnoj banci ili pošti. Smatramo da će činjenica da policijski službenici ne smeju uzimati od građana novac za učinjene prekršaje uticati na smanjenje stepena korupcije u policiji i doprineti profesionalnom radu policijskih službenika.
Donošenjem ovog zakona očekuje se značajnije povećanje nivoa bezbednosti saobraćaja. Međutim, osim činjenice da isti bude donesen, neophodno je da svi subjekti zaduženi za funkcionisanje bezbednosti saobraćaja dosledno i profesionalno ispunjavaju obaveze određene ovim zakonom.
Izmena jednog propisa, makar se ogledala samo u povećanju novčanih kazni, kao što je slučaj sa izmenama postojećeg Zakona o osnovama bezbednosti saobraćaja na putevima, kada su početkom 2002. godine značajno povećane novčane kazne, svakako utiče na promenu svesti građana koji po istom postupaju.
Primera radi, u toku 2001. godine značajno je pogoršano stanje bezbednosti saobraćaja. Reagujući na ovako nepovoljno stanje bezbednosti izmenama Zakona o osnovama bezbednosti saobraćaja na putevima početkom 2002. godine povećane su zaprećene novčane kazne, kao što je u sadejstvu sa preventivnim kampanjama i pojačanom aktivnošću saobraćajne policije na otkrivanju i sankcionisanju saobraćajnih prekršaja dovelo do značajnog smanjenja, kako broja saobraćajnih nezgoda, tako i nastalih posledica.
U saobraćajnim nezgodama koje su se dogodile u 2001. godini poginulo je 1.275 lica, dok je u 2002. godini broj poginulih u saobraćajnim nezgodama, znači posle promene Zakona, smanjen za 421 lice, tj. poginulo je 854 lica. Donošenjem ovog zakona i njegovom doslednom primenom očekuje se kontinuirano unapređenje nivoa bezbednosti saobraćaja, sa ciljem da se do 2012. godine broj poginulih lica u saobraćajnim nezgodama smanji za 50% u odnosu na broj poginulih iz 2001. godine.
Želim da kažem da je 17.000 lica izgubilo život od početka devedesetih godina u saobraćajnim nezgodama. Ovakva očekivanja se mogu ostvariti značajnim permanentnim i aktivnim angažovanjem svih subjekata koji utiču na stanje bezbednosti saobraćaja, s obzirom da pozitivni trendovi počinju da opadaju, što jasno ukazuje da zaprećene kazne deluju samo privremeno. Drugim rečima, po usvajanju novog zakona možemo očekivati povećanje nivoa disciplinovanosti svih učesnika u saobraćaju, te samim tim i poboljšanje bezbednosti saobraćaja na putevima Srbije u dužem vremenskom periodu.
Međutim, takvo stanje se narednih godina mora održavati i poboljšavati samo doslednom primenom svih instituta koje zakon predviđa i aktivnim učešćem svih subjekata kojima zakon daje određene obaveze i dužnosti.
Dame i gospodo narodni poslanici, nije cilj donošenja ovog zakona uvođenje drakonskih kazni protiv vozača, odnosno učesnika u saobraćaju. Cilj ovog zakona jeste da se smanji broj poginulih i povređenih u saobraćajnim nezgodama, jer u Srbiji godišnje između 800 i 900 lica izgubi život u saobraćajnim nezgodama.
Takođe smo svesni da je neophodno, u tom smislu, učiniti odgovornim sve državne i društvene subjekte koji učestvuju u procesu saobraćaja na putevima. Znači, od sistema edukacije, do kvaliteta samih puteva i signalizacije na putevima, pa i do same kontrole saobraćaja od strane saobraćajne policije.
Mi ovim predlozima želimo i da iskorenimo korupciju koja se povremeno javlja od strane onih organa koji treba da se bave kažnjavanjem onih koji su odgovorni za saobraćajne nezgode. Cilj ovog zakona jeste da svi moraju da shvate da se mora prestati sa praksom da, kada se pređe granica i uđe u druge države, koje imaju mnogo oštrije kazne od nas, tamo svi poštuju saobraćajne propise, a da ovde, u našoj zemlji, svi smatraju da mogu izbeći kazne zbog saobraćajnih prekršaja.
Zato smo se trudili da u pripremi ovog zakona, koji je, inače, dugo godina donošen i usaglašavan, poštujemo mišljenje svih državnih organa koji učestvuju u procesu saobraćaja na putevima, ali i stručne javnosti, profesora univerziteta, shvatajući istovremeno da se ipak ne može prihvatiti sto različitih rešenja kada se mora odabrati samo jedno.
Zato i vas poslanike pozivam na jedan veoma odgovoran odnos prema ovom zakonu, u smislu da će naša dva ministarstva, koja su ovlašćeni predlagači, Ministarstvo za infrastrukturu i MUP, veoma profesionalno i konstruktivno razgovarati sa svim poslaničkim grupama vezano za sve amandmane koji su podneti i da smo spremni da prihvatimo sve ono što mislimo da će doprineti poboljšanju teksta ovog zakona. Neke od tih amandmana smo već u pripremi ove sednice prihvatili.
Ono što je veoma bitno jeste da rezultat ovog zakona zaista bude ono što sam i rekao na kraju, a to je da se veoma smanji broj poginulih u saobraćajnim nesrećama. Svi moramo da shvatimo da je jedan sekund ponekad bitan i da se zbog jedne sekunde nepažljive vožnje mogu uništiti i sopstveni život i život svoje porodice i život drugih ljudi i drugih porodica.
Zato vas, s jedne strane molim, a s druge strane i pozivam da, učestvujući u raspravi o ovom predlogu zakona, svi pokušamo da dođemo do najboljeg teksta zakonskog predloga, da ga usvojimo i da, naravno, u primeni ovog zakona nema nikakvih izuzetaka.
Jednostavno, da shvatimo da je bezbednost saobraćaja na putevima od životnog interesa za svakog građanina ove države.
I Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo za infrastrukturu su spremna da u ovim danima, kada se raspravlja o ovom zakonu, prihvate sve predloge koji bi se možda učinili boljim od onih koji su predloženi u ovom tekstu zakona. Zahvaljujem, gospođo predsednice.
Socijalistička partija Srbije
Slavica Đukić-Dejanović
Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija
| Predsedava
Zahvaljujem zameniku predsednika Vlade i ministru unutrašnjih poslova gospodinu Dačiću.
Da li izvestioci nadležnih odbora žele reč, Odbora za saobraćaj i veze, gospodin Velimir Ilić ili Zakonodavnog odbora, gospodin Vlatko Ratković? (Ne.)
Da li narodni poslanici Milan Veselinović i Srboljub Živanović, koji su na sednici Odbora za saobraćaj i veze izdvojili mišljenje o Predlogu zakona, žele da obrazlože izdvojeno mišljenje?
Gospodin Velimir Ilić želi reč. Izvolite.
Da li izvestioci nadležnih odbora žele reč, Odbora za saobraćaj i veze, gospodin Velimir Ilić ili Zakonodavnog odbora, gospodin Vlatko Ratković? (Ne.)
Da li narodni poslanici Milan Veselinović i Srboljub Živanović, koji su na sednici Odbora za saobraćaj i veze izdvojili mišljenje o Predlogu zakona, žele da obrazlože izdvojeno mišljenje?
Gospodin Velimir Ilić želi reč. Izvolite.
Velimir Ilić
Nova Srbija
Gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, imali smo Odbor za saobraćaj i veze. Jako mi je žao što je mali broj poslanika prisustvovao (jedva smo, maltene, imali kvorum) i što nijedan od ministara nije došao na taj odbor.
Jako nam je žao što se to tako završilo, da je za vreme Đurđevdana dat termin da se dostave amandmani, da se to na brzinu uradi. Mnoge poslaničke grupe su zbog toga protestovale. Veliki broj amandmana uopšte nije došao i oni su tražili mogućnost da li može preko Odbora da se popravi nešto na zakonu, jer nisu imali vremena da, jednostavno, za taj kratak period i za vreme slave, praznika, pripreme svoje amandmane i da to odrade onako kako je to trebalo da se odradi.
Meni jako puno smeta što smo jedan ovako ozbiljan zakon radili nekako na brzinu, za vreme praznika, pa nije bilo mogućnosti da se o tome razgovara. To je primedba mnogih poslaničkih grupa, posebno SRS-a, koji je dostavio izuzetno dobre amandmane Odboru, ali je vreme bilo isteklo i mi nismo mogli da reagujemo dalje. Hvala vam.
Jako nam je žao što se to tako završilo, da je za vreme Đurđevdana dat termin da se dostave amandmani, da se to na brzinu uradi. Mnoge poslaničke grupe su zbog toga protestovale. Veliki broj amandmana uopšte nije došao i oni su tražili mogućnost da li može preko Odbora da se popravi nešto na zakonu, jer nisu imali vremena da, jednostavno, za taj kratak period i za vreme slave, praznika, pripreme svoje amandmane i da to odrade onako kako je to trebalo da se odradi.
Meni jako puno smeta što smo jedan ovako ozbiljan zakon radili nekako na brzinu, za vreme praznika, pa nije bilo mogućnosti da se o tome razgovara. To je primedba mnogih poslaničkih grupa, posebno SRS-a, koji je dostavio izuzetno dobre amandmane Odboru, ali je vreme bilo isteklo i mi nismo mogli da reagujemo dalje. Hvala vam.
Socijalistička partija Srbije
Slavica Đukić-Dejanović
Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija
| Predsedava
Zahvaljujem. Reč ima narodni poslanik Milan Veselinović.
Milan Veselinović
Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, kao narodni poslanik Srpske radikalne stranke i član Odbora za saobraćaj i veze, smatram, pošto smo moje kolege i ja dosta napora uložili u analizu ovog zakona, da ne treba isticati kako je on proevropski, ni stranački, nego treba da bude zakon svih građana Srbije.
Kao dugogodišnji prosvetni radnik, savestan čovek, dosta sam razmišljao o ovom zakonu. Ne bi trebalo da bilo ko bude protiv toga da se ovaj zakon donese, s obzirom na broj žrtava koje država Srbija ima svakodnevno.
Prema nekim statističkim podacima, imamo više žrtava u saobraćaju nego što smo imali u najtežim ratnim sukobima 1990-1995. godine, pa još i 1998. godine.
Ti podaci govore da se radi o ozbiljnoj materiji i da svi mi treba ovo da shvatimo krajnje ozbiljno i da ovaj zakon poboljšavamo amandmanima koliko je moguće poboljšati ga. Ali, pesimista sam u smislu primene ovog zakona. Pre svega gledano na infrastrukturu kojom raspolaže država Srbija, putnu mrežu, zatim na obrazovanje, u stvari, edukaciju mladih, pa sve do saobraćajne policije koja treba da primenjuje ovaj zakon. Mislim da će se on u stvarnosti teško primeniti.
Zato sam i izdvojio mišljenje. Verujem da je ovaj zakon trebalo prilagoditi vremenu i standardu građana. Ove rigorozne mere koje su predviđene, neprimerene su standardu građana Srbije, koji danas žive na rubu siromaštva, a i strah me je da neće biti mesta u zatvorima da smestite sve one koji počine ovakve saobraćajne prekršaje.
Za to sam da se smanji svaki prekršaj, posebno saobraćajni. Ovo treba da bude veliko upozorenje svim građanima Srbije, ali ako je najmanja predviđena kazna 3.000-5.000, pa onda 5.000-50.000, a vidimo standard građana Srbije, da vidim ko je taj koji će moći da plati tu kaznu, posebno u roku kada mu policajac da onu potvrdu sa kojom to treba da izvrši i uradi.
Ovo je jedan vid mog pesimizma u vezi s primenom zakona, a drugi je to što je data velika autonomnost policiji. Naime, saobraćajni policajac može da zaustavi građanina i oduzme mu dozvolu, ali se isti taj saobraćajni policajac može naći u komisiji za ponovno polaganje i tamo ima pravo da stavi veto, u smislu odlučivanja za ponovno polaganje za vozačku dozvolu. Po meni je to sukob interesa i nešto neprimereno.
Na kraju, da budem otvoren, zašto mora da bude obaveza da član komisije mora da bude iz saobraćajne policije? Mi imamo veoma stručne ljude na Saobraćajnom fakultetu, ljude od struke, koji mogu da budu članovi komisije za polaganje za vozačku dozvolu. Time bi se rasteretio taj vid korupcije, mita i povezanosti između komisije za polaganje vozačkog ispita i primene ovog zakona.
Ono što je najvažnije i što želim na kraju da pomenem, jeste edukacija mladih. Mislim da MUP i Ministarstvo infrastrukture treba da budu u vezi sa Ministarstvom prosvete, da se u predmetu opštetehničko obrazovanje da veći prostor za izučavanje saobraćaja i saobraćajnih propisa. Zna se da je kod generacija koje su pre 15 ili 20 godina učile taj predmet ova materija bila zastupljena više od 40%. Time bismo dobijali mlade generacije koje posle osnovnog obrazovanja mogu da izađu slobodno da polažu vozački ispit. To je bitan faktor koji želim da napomenem. Toliko, hvala.
Kao dugogodišnji prosvetni radnik, savestan čovek, dosta sam razmišljao o ovom zakonu. Ne bi trebalo da bilo ko bude protiv toga da se ovaj zakon donese, s obzirom na broj žrtava koje država Srbija ima svakodnevno.
Prema nekim statističkim podacima, imamo više žrtava u saobraćaju nego što smo imali u najtežim ratnim sukobima 1990-1995. godine, pa još i 1998. godine.
Ti podaci govore da se radi o ozbiljnoj materiji i da svi mi treba ovo da shvatimo krajnje ozbiljno i da ovaj zakon poboljšavamo amandmanima koliko je moguće poboljšati ga. Ali, pesimista sam u smislu primene ovog zakona. Pre svega gledano na infrastrukturu kojom raspolaže država Srbija, putnu mrežu, zatim na obrazovanje, u stvari, edukaciju mladih, pa sve do saobraćajne policije koja treba da primenjuje ovaj zakon. Mislim da će se on u stvarnosti teško primeniti.
Zato sam i izdvojio mišljenje. Verujem da je ovaj zakon trebalo prilagoditi vremenu i standardu građana. Ove rigorozne mere koje su predviđene, neprimerene su standardu građana Srbije, koji danas žive na rubu siromaštva, a i strah me je da neće biti mesta u zatvorima da smestite sve one koji počine ovakve saobraćajne prekršaje.
Za to sam da se smanji svaki prekršaj, posebno saobraćajni. Ovo treba da bude veliko upozorenje svim građanima Srbije, ali ako je najmanja predviđena kazna 3.000-5.000, pa onda 5.000-50.000, a vidimo standard građana Srbije, da vidim ko je taj koji će moći da plati tu kaznu, posebno u roku kada mu policajac da onu potvrdu sa kojom to treba da izvrši i uradi.
Ovo je jedan vid mog pesimizma u vezi s primenom zakona, a drugi je to što je data velika autonomnost policiji. Naime, saobraćajni policajac može da zaustavi građanina i oduzme mu dozvolu, ali se isti taj saobraćajni policajac može naći u komisiji za ponovno polaganje i tamo ima pravo da stavi veto, u smislu odlučivanja za ponovno polaganje za vozačku dozvolu. Po meni je to sukob interesa i nešto neprimereno.
Na kraju, da budem otvoren, zašto mora da bude obaveza da član komisije mora da bude iz saobraćajne policije? Mi imamo veoma stručne ljude na Saobraćajnom fakultetu, ljude od struke, koji mogu da budu članovi komisije za polaganje za vozačku dozvolu. Time bi se rasteretio taj vid korupcije, mita i povezanosti između komisije za polaganje vozačkog ispita i primene ovog zakona.
Ono što je najvažnije i što želim na kraju da pomenem, jeste edukacija mladih. Mislim da MUP i Ministarstvo infrastrukture treba da budu u vezi sa Ministarstvom prosvete, da se u predmetu opštetehničko obrazovanje da veći prostor za izučavanje saobraćaja i saobraćajnih propisa. Zna se da je kod generacija koje su pre 15 ili 20 godina učile taj predmet ova materija bila zastupljena više od 40%. Time bismo dobijali mlade generacije koje posle osnovnog obrazovanja mogu da izađu slobodno da polažu vozački ispit. To je bitan faktor koji želim da napomenem. Toliko, hvala.
Socijalistička partija Srbije
Slavica Đukić-Dejanović
Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija
| Predsedava
Zahvaljujem. Reč ima gospodin Ostojić, po Poslovniku. Izvolite.