Hvala vam, predsedavajuća. Dame i gospodo narodni poslanici, a ovoga puta se obraćam i predlagaču zakona, na samom početku moram da vam kažem nešto, da se to kasnije ne bi ponavljalo, a već je jednom bilo rečeno u jednom poslaničkom pitanju, pre oko nedelju i po dana. Pošto je sada ovo na dnevnom redu, nije zgoreg to i ponoviti.
Ovo je jedini predlog zakona koji su podneli narodni poslanici, a koji se sada, tokom ove godine, našao na dnevnom redu zasedanja Narodne skupštine. To ne znači da drugih predloga narodnih poslanika nije bilo.
Svakako da ih je bilo, ali predsednica Parlamenta nije našla za shodno da ih predloži za dnevni red sednice.
Kada smo pomenuli dva konkretna predloga zakona koja su poslanici DSS-a podneli – jedan je utvrđivanje nadležnosti Vojvodine, a drugi je Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom dugu. Onaj prvi ne treba objašnjavati, jer smo toliko o tome pričali u javnosti, a ovaj drugi je trebalo da posluži Vladi kao zakonski osnov da se može zadužiti kod MMF-a, jer pregovara sa MMF-om bez ikakvog zakonskog osnova. Ako to nije hitno, onda ne znam šta je drugo. Onda se ovaj zakon stavlja na dnevni red.
Dalje, na naše pitanje – zbog čega naši zakoni, koji su u proceduri, nisu predloženi za dnevni red ove sednice, odgovor je bio: „Da, su to važni predlozi zakona, ali za koje još nije stiglo mišljenje Vlade, pa je zato predsednica Parlamenta odlučila da te predloge zakona ne stavi na dnevni red“.
Gde je mišljenje Vlade o ovom predlogu zakona, koji je danas na dnevnom redu? Ne postoji.
Koristeći argument predsednice Parlamenta, proističe nedvosmislen zaključak da ovo nije uopšte važan predlog zakona. Jer, da je, prema argumentaciji predsednice Parlamenta, bio važan, verovatno bi i on čekao, kao što su važni predlozi zakona DSS-a čekali, mišljenje Vlade.
Dakle, raščistili smo prvu i osnovnu stvar. Radi se o nevažnom predlogu zakona, prema stavu predsednice Parlamenta.
Kada je reč o samom predlogu zakona, čitajući njegov naslov, čovek ne bi mogao da se ne složi.
Ne mogu da verujem da u ovom domu sedi ijedan jedini narodni poslanik koji bi imao jednu reč hvale za neonacističke ili fašističke ideje, koje su u osnovi totalitarne ideje, iza čijih ideologija se krije totalitarni koncept društva, lišen političkog pluralizma, u kome se guše prava i slobode građana, u kome se potire mogućnost političkog pluralizma kroz višestranački sistem i koji kao lajtmotiv sve vreme ima progone po različitim osnovama, od kojih je nemački vid nacizma iz 20. veka bio najgori, jer je kao lajtmotiv svog delovanja imao progon po raznim osnovama i po nacionalnoj osnovi.
To su pojave koje su za svaku osudu i protiv koje svako moderno društvo i demokratija mora da ustane i da se bori, da ne dozvoli da se na bilo koji način klice takvih pojava zametnu u sistemu, u društvu, u zajednici u kojoj živimo.
S tog aspekta gledano, kada se pročita naslov ovog predloga zakona, čini se da to deluje opravdano.
Međutim, kada se pogleda tekst ovog predloga zakona i kada se ponešto razume o predsedniku stranke koja ovde čini poslaničku grupu koja je podnela tekst ovog predloga, onda se vidi, u stvari, da ovaj predlog zakona ne služi ničemu drugom sem političkom egzibicionizmu, jednoj tako egzibicionističkoj dosetki lidera stranke LSV-a, koji kroz odredbe ovog zakona uvodi zabrane, zbog kojih je, valjda, sav srećan što ih je negde konačno predložio, kroz razne najave krivičnih prijava i tužbi protiv svojih kolega poslanika koji su uspeli da snime neku neregularnost u ovoj narodnoj skupštini, pa su valjda oni krivi zbog toga što je neko drugi bio neregularan.
Dakle, ne postoji ništa drugo sem pokušaja da svoje sopstvene mane, svoju sopstvenu agresivnu retoriku, svoj sopstveni, očito, totalitarni pristup politici i društvenim odnosima, projektuje kroz ovaj zakon prema drugima. To je suština onoga što se ovde dešava.
O politici toliko, a sada ću krenuti, probaću da budem što je moguće kraći, na neka pravna objašnjenja vezana za ovaj zakon, koja će ga diskvalifikovati od početka do kraja.
S izuzetkom člana 1, koji je diskutabilan zbog motiva i namere, ne toliko zbog naslova i sadržaja, ako krenemo već od člana 2. ovog predloga zakona, u stavu 2. se kaže – ukoliko registrovano udruženje ili organizacija u toku svog delovanja pokažu sklonost ka neonacističkoj ili fašističkoj organizaciji ili udruženju, brišu se iz registra po sili zakona.
To će činiti ministar unutrašnjih poslova, tako što će propisati uslove za brisanje iz registra.
Da li predlagač zakona zna kako se udruženja građana i organizacije u Srbiji brišu iz registra u koji su registrovani?
Da bi saznao odgovor na to pitanje, neophodno je da pročita Zakon o društvenim organizacijama i udruženjima građana, koji je star zakon, još uvek je na snazi, a novi nemamo jer je vladajuća koalicija rešila da povuče Predlog zakona koji je do skoro bio u skupštinskoj proceduri, za šta ni reči objašnjenja do dan-danas nismo čuli. Ovaj zakon, naime, reguliše postupak i proceduru brisanja organa i organizacija iz registra.
Dalje, postoje različiti izrazi, pojmovi upotrebljeni u ovom zakonu koji, zbog toga što ovaj zakon ima odnos posebnosti ili specijaliteta prema drugim propisima u državi, zaslužuju da budu objašnjeni.
Mogu da razumem, s laičkog ili nekog naučnog nivoa, da je pojam neonacizam ili fašizam, ili neofašizam jasan, ali ako pišemo tekst zakona koji u sebi ima ma kakve kaznene odredbe kojima se inkriminiše određeno ponašanje, a time se štite određene društvene vrednosti, automatski, onda znači da mora da postoje pojmovi i mora tačno da se zna na šta se pojedini izrazi ili pojmovi koji su upotrebljeni u ovom zakonu odnose.
Zato su kolege, mislim da su to čak uradile kolege iz LDP-a pre mene, jasno upozorile na to da pojedini izrazi, kao što su – ''drugačije političko opredeljenje'', ''lično opredeljenje'', ''nacionalizam'' i slično, moraju u kontekstu ovog zakona biti objašnjeni, jer ako to nije slučaj, onda dolazimo u fazu potpunog voluntarizma kod onih koji odlučuju o posledicama, ili sankcijama koje ovaj zakon predviđa, tj. onih koji u praksi tumače ovaj zakon i treba da primene sankcije na osnovu ovog zakona.
U članu 5. ovog predloga zakona kaže se – manifestacija, okupljanje ili na bilo koji drugi način delovanje pripadnika ili pristalica neonacističkih i fašističkih organizacija.
Prvo, da se razumemo kod ovog pojmovnika maločas, organizacija je, u smislu pozitivnih propisa Srbije, ona organizacija koja je registrovana.
Ne znam da li je kod nas ikada registrovana jedna neonacistička ili fašistička organizacija, što ne znači da ne postoji možda potreba kod nekih ljudi, protiv čega moramo biti, da se organizuju po ovom pitanju i po ovom osnovu i da deluju u društvu, što treba sprečiti. Dakle, to je prva nekorektnost.
Kaže se – smatra se svaka manifestacija, svaki organizovani ili spontani javni skup na kojem se izaziva, podstiče ili širi mržnja ili netrpeljivost prema pripadnicima bilo kog naroda ili nacionalne manjine, što je shvatljivo i u redu, ili prema licima drugačijeg političkog i ličnog opredeljenja.
Zamislite, o tome je već bilo reči ranije, nije zgoreg ponoviti, skup jedne političke stranke, recimo, LSV-a, gde će LSV da se prilično negativno izrazi u političkom smislu, šireći netrpeljivost prema DSS-u i predsedniku te stranke Vojislavu Koštunici, a da je ovo tačno i da se u praksi redovno ponavlja, to ptice na grani znaju, mala deca i svi građani Srbije. Da li to znači da će LSV sam doći pod udar propisa iz člana 5. ovog zakona? Očigledno da hoće, jer smo povređeni, ili uvređeni onim iskazima koje upotrebljavate, da smo klerofašisti, da smo stranka fašističke ideologije ili slično. Mi smatramo da se time širi netrpeljivost i mržnja prema jednoj normalnoj, registrovanoj političkoj stranci, koja je dva puta imala premijera u ovoj državi, i da vam vaš politički egzibicionizam, možda, služi da sa 0,5% pređete na rejting od 0,6% u delu regiona Vojvodine, znači, u delu te teritorije naše države, jer uopšte ne delujete na celoj teritoriji Vojvodine, niti imate takvu popularnost svuda. Dakle, to vam služi da pospešite vaš rejting. To je vaš problem. Ali, onda je smešno da predlažete ovakvu odredbu zakona.
Dalje, ovde ima svašta, reč je o tome da ove inkriminacije, praktično, nisu ni inkriminacije, to su propisani prekršaji za koje se izriču novčane kazne, u onom opsegu – minimum i maksimum, koji Zakon o prekršajima poznaje. Kada se to pogleda i uporedi sa članom 317. Krivičnog zakonika, pogledajte kako to sve smešno zvuči i kakav je to pravni i politički pleonazam, a pleonazam je ponavljanje istog na drugi način, u pravnom sistemu. Da budem vrlo jasan, sve to što ste vi propisali, sem bedževa, značaka, zastava i simbola, piše u drugim propisima Republike Srbije i može se neposredno primeniti od strane suda, ne u prekršajnom postupku, nego u krivičnom postupku, za šta se ide u zatvor. To ovako glasi u članu 317. Krivičnog zakonika – propisano je izazivanje nacionalne, rasne i verske mržnje i netrpeljivosti. Ima lakši i teži oblik. Za lakši oblik se ide od tri meseca do tri godine u zatvor, a za teži oblik, može i šest godina zatvora.
Ne vidim razlog da se stvari dupliraju. Suština pobune protiv neonacizma i fašizma u ideološkom smislu je u totalitarnoj ideji, ali totalitarna ideja je već zaštićena Ustavom Republike Srbije. Ustav Republike Srbije, u svojim odredbama, apsolutno zaštićuje državu od totalitarnih ideja i postoje kaznene odredbe u Krivičnom zakoniku kojima se sankcioniše takvo ponašanje ili takvi pokušaji. Dakle, ne postoji ništa ovde što nije regulisano Krivičnim zakonikom, Zakonom o okupljanju građana, u kome se vrlo jasno, u članu 9, kaže: "Nadležni organ", a to je MUP, "privremeno će zabraniti javni skup usmeren na nasilno menjanje Ustavom utvrđenog poretka, narušavanje teritorijalne celokupnosti i nezavisnosti Republike Srbije, kršenje Ustavnom zajamčenih sloboda i prava čoveka i građanina, izazivanje i podsticanje nacionalne, verske, rasne netrpeljivosti i mržnje".
Ono što, možda, ovde nije obuhvaćeno, da ne čitam čitav set propisa u ovoj državi, kao što je skoro usvojeni Zakon o zabrani diskriminacije, koji, takođe, predviđa prekršajne sankcije za počinioce dela koja su sankcionisana tim zakonom, dakle, jedino što ovde izlazi iz okvira onog što je već regulisano to je pojam koji nije ovde razrađen, pitanje neonacizma, nacionalizma, fašizma i ostalog, razni bedževi, zastave, simboli, Internet stranice i tome slično. Ali, ako pogledate formulaciju člana 317. Krivičnog zakonika, tu stoji da ko izaziva rasnu, nacionalnu ili versku mržnju, netrpeljivost među narodima ili etničkim zajednicama koje žive u Srbiji, kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina, pogrešio sam maločas. Lakše delo – od šest meseci do pet godina, do osam godina je maksimum, a 10 godina za najteži oblik ovog dela.
Jednostavno, šta god da učinite što raspiruje ovu mržnju ili podstiče na ova dela, bila to Internet stranica, nošenje bedža, nošenje ''svastike'', tj. kukastog krsta na zastavi koju biste poneli Knez Mihajlovom ulicom, zavređuje reakciju javnog tužioca i spada pod sankciju. Zašto da pravimo cirkus od jednog posebnog zakona na ovaj način, da bi se na poseban način… Može, i to je jedan jedini razlog i mesto gde ste mogli da delujete, ali to onda ne zavređuje ovu pažnju koju ste hteli ovim zakonom da pridate.
Da ne bih dalje dužio, ovde ima niz nekorektnosti, pravničkih nedorečenosti, političkog egzibicionizma, dupliranja pojmova, dvostrukog sankcionisanja nečega što je, čak, gore, strože sankcionisano u drugim zakonima koje ova država poznaje i na šta je Ustav Republike Srbije obratio pažnju.
Pošto ste se, pretpostavljam, danas iživeli, dočekavši da se na dnevnom redu nađe jedan pravnički, nomotehnički potpuno nekorektno sačinjen tekst, koji mora da pretrpi izmene tako što bi se ponovo, iz početka pisao, pretpostavljam da ste dobili svoju zadovoljštinu, a iskreno se nadam da nećete dobiti nijedan glas, sem možda vaših, u danu za glasanje za ovaj predlog zakona.