ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 22.05.2009.

8. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

8. dan rada

22.05.2009

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 20:45

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima (pojedinosti) (2009)
  • Šesta sednica Prvog redovnog zasedanja (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dragan Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Predstavnik SRS-a gospodin Srboljub Živanović podneo je amandman na član 207. stav 8. i predviđa izmenu, da stav 8. glasi: ''Program osposobljavanja pripadnika ministarstva nadležnog za poslove odbrane za vozače motornih vozila koji se obavlja u Vojsci Srbije mora obuhvatiti najmanje sadržaj programa utvrđenog u skladu sa ovim zakonom. Bliže propise o vaspitanju i obrazovanju pripadnika ministarstva nadležnog za poslove odbrane za vozače motornih vozila donosi ministarstvo nadležno za poslove odbrane''.
    Namera mog kolege je ovde bila samo da uskladi terminologiju koja je predviđena stavom 8. ovog člana. U ovom stavu Predlog zakona kaže da ''Program osposobljavanja pripadnika ministarstva nadležnog za poslove odbrane za vozače motornih vozila koji se obavlja u Vojsci Srbije mora obuhvatiti najmanje sadržaj programa utvrđenog u skladu sa ovim zakonom. Bliže propise o vaspitanju i obrazovanju vojnih lica'' (tu se uvodi kategorija vojnih lica) ''za vozače motornih vozila donosi ministar nadležan za poslove odbrane''.
    Namera nam je bila samo da ovu terminologiju uskladimo i mislim da je u tehničkom smislu amandman prihvatljiv. Zašto bi dva različita termina za jednu istu stvar bila predviđena jednim stavom?
    Prokomentarisao bih takođe i nekoliko amandmana koji su prošli. Njima smo hteli samo da budemo precizniji i konkretniji. Za amandman pre ovoga, umesto jedne uopštene kategorije ''stručnih škola'', mi smo amandmanima predlagali ''saobraćajne stručne škole'', jer smatramo da je takvo definisanje u zakonu preciznije, konkretnije, ne stvara nikakve dileme, a suštinski ne menja nameru zakonodavca.
    Što se tiče priče o nekim monopolima i eventualno nekim obaveznostima, kad država kroz zakon hoće nešto da nametne, ili bilo ko drugi, onda zaista postoji princip obaveznosti. Princip obaveznosti, ko želi da zna ili da ga prepozna, bio je skoro u ovoj skupštini na dnevnom redu, odnosno ova vlada ga je destruisala. To je princip obaveznosti koji je podrazumevao Zakon o privrednim komorama.
    Namera SRS i njenih poslanika kroz amandmane nije bila ništa drugo nego da uvaži stav struke, profesije i iskustva koje pojedine asocijacije zaista imaju, a ni najmanje nam nije bila namera da budemo nečiji advokati, da nečije stavove ili interese ovde zastupamo. Smatrali smo da bi uvođenjem određenih kategorija kroz zakon i davanjem na značaju određenim institucijama sprovođenje i implementacija ovog zakona zaista bili sveobuhvatni i sadržajni. Zahvaljujem.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 207. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Živkov. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 208. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Žutić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 208. amandman je podneo narodni poslanik Radiša Ilić.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodni poslanik Radiša Ilić.
    ...

    Radiša Ilić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, član 208. se nalazi u 12. odeljku Predloga zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima, koji se bavi osposobljavanjem kandidata za vozače, i cilj ovog amandmana SRS-a je da se omogući racionalnije opremanje, a samim tim i otvaranje većeg broja auto-škola, što će značiti istovremeno i veći broj zaposlenih, veći broj pravnih lica, poreskih obveznika.
    Što se tiče predloženih izmena ovim amandmanom, razlika je u sledećem.
    Predlagač zakona je u članu 208. stav 1. tačka 4) predvideo da pravno lice, pored učionice za teorijsku obuku, poslovnog prostora za administrativne poslove, nastavnih sredstava i učila i poligona za obuku, treba da poseduje najmanje tri vozila ''B'' kategorije i najmanje po jedno vozilo za ostale kategorije.
    Amandmanom SRS-a predlaže se da najmanje po jedno, a ne manje od ukupno tri odgovarajuće opremljenih vozila onih kategorija za koje se obavlja obuka kandidata, bude uslov za pravno lice koje će se baviti osposobljavanjem kandidata za vozače, osim za kategorije A, A1, A2, AM, koje su registrovane na pravno lice ili su obezbeđene putem lizinga.
    Ovakvo amandmansko rešenje će, pre svega, svoju satisfakciju naći u manjim sredinama, gde ima i manji broj kandidata za obuku, ali i pravnih lica koja možda neće biti u situaciji da obezbede veći vozni park za funkcionisanje auto-škole koja mora da ispuni ovih pet tačaka iz člana 208.
    Cilj je da se omogući u ovim kriznim vremenima, kada su mnoge porodice, pre svega, egzistencijalno ugrožene zbog sve veće nezaposlenosti i krize, otvaranje, između ostalog, i novih auto-škola i zapošljavanje novih instruktora, predavača i ispitivača.
    Ali, možda će baš nedostatak dela sredstava za kupovinu par vozila biti razlog za odustajanje od otvaranja auto-škola. Lako je to uraditi u Beogradu, Novom Sadu, Nišu, Kragujevcu, Čačku itd., ali teško je to uraditi u Crnoj Travi, Trgovištu, Babušnici, Kuršumliji i mnogim drugim ''siromašnim gradovima''.
    O tome kako auto-škole obavljaju svoju delatnost neka vode računa, pre svega, nadležni organi. Broj vozila koji poseduje neka auto-škola, nezavisno od veličine objekta, i broj zaposlenih u njoj ne mora da bude garant da će se raditi po slovu zakona.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 208. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Jeremić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 209. amandman je podnela narodna poslanica Nataša Jovanović.
    Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Reč ima narodna poslanica Nataša Jovanović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nataša Jovanović

    Učiniće vam se, gospodine Mrkonjiću, dame i gospodo narodni poslanici, da je u pitanju samo stvar tehničke prirode, jer smo mi u 1. stavu člana 209. hteli da obavežemo predlagača zakona da se instruktori koji se angažuju za rad na određeno ili neodređeno vreme na taj posao angažuju u skladu sa Zakonom o radu.
    To iz razloga, što je veoma važno, zakon je takav kakav je, i znate, gospodine Mrkonjiću, da je on donet 2002. godine karticom Borislava Novakovića iz Soluna, kasnije je doživeo dve izmene, međutim važno je da se instruktori vožnje koji će da obučavaju vozače ''V'' kategorije, profesionalci, zaštite.
    Evo, to se sada ne uklapa u priču nekih zlonamernika koji su hteli da predstave kako se SRS ovde zalaže za neki monopol ili lobi. Ne. Na tržištu, kao što je gospodin Stevanović rekao, i u njegovoj Surdulici i u mom Kragujevcu ima toliko auto-škola da zaista ljudi koji se time, naročito koji su stekli reputaciju, dugo godina ili više decenija bave, vrlo dobro znaju da će potencijalni kandidati ili budući vozači po preporuci i pre svega zbog instruktora vožnje da se opredele za tu i tu auto-školu.
    Međutim, ono što bih htela da istaknem ovde je nonsens u ovom zakonu.
    Naime, instruktori vožnje, oni koji su najodgovorniji za to da li će nekog ko od početka ne zna ni šta je volan ni kočnica ni kvačilo ni menjač da obuče, nekoga od najmanje starosne dobi pa do zakonom propisane najveće dobi...
    Ima takvih slučajeva, to možete i u rubrikama zanimljivosti da pročitate, da je neka baka položila u nekoj državi u svetu gde je to dozvoljeno vozački ispit u sedamdeset i nekoj godini. Šalu na stranu, ti ljudi imaju veoma odgovoran posao i Agencija koju vi ustanovljavate je dužna da im izda licence.
    Sada se vraćamo na onaj policijski aspekt zakona, da zapravo policijski službenik koji je ispitivač i koji proverava znanje (što teorijsko, što praktično) ima, u krajnjem slučaju, sud o tome da li je neko osposobljen da upravlja motornim vozilom, a da pre toga on nije licenciran i da on ne prolazi ovako rigorozne kontrole kao što to treba da prođu i svojim znanjem i umećem instruktori vožnje.
    Evo, završiću time, iskoristiću još par sekundi vremena naše poslaničke grupe da vam kažem, gospodine Mrkonjiću, da je mnogo važnije, a to je kolega Stevanović vrlo stručno, kompetentno i sa mnogo argumenata iz cele Srbije govorio i u načelnoj raspravi i sada, da se obezbedi putna infrastruktura za siguran saobraćaj naših građana.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 209. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 209. amandman je podnela narodna poslanica Radica Jocić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 209. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 209. amandman je podnela narodna poslanica Zlata Đerić. Predstavnik predlagača i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 210. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Krstin. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 211. amandman je podneo narodni poslanik Tomislav Ljubenović. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 211. amandman je podnela narodna poslanica Vesna Marić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 211. amandman je podneo narodni poslanik Dušan Marić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 213. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze su prihvatili ovaj amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravo moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 213. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Šami i Miloš Aligrudić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Šami.
    ...

    Zoran Šami

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Zahvaljujem, gospođo predsedavajuća. Ovo je prvi u nizu amandmana koji predlažu da se poslovi ministra unutrašnjih poslova prebace u neka druga nadležna ministarstva. U ovom slučaju reč je o tome da se prebace Ministarstvu prosvete, a radi se o teorijskoj obuci vozača, da za propise oko toga donosi ministar prosvete uz saradnju sa ministrom saobraćaja.
    Kakve veze ima ministar policije sa teorijskom obukom vozača? Nema ama baš nikakve. I videćete da ćemo predložiti u narednim amandmanima, na jedno 15-20 mesta, da se neki poslovi Ministarstva unutrašnjih poslova prebace ili na ministarstvo saobraćaja, najčešće, ili na Ministarstvo prosvete, a čini mi se u jednom slučaju, izuzetno, na Ministarstvo zdravlja, jer je takva logika.
    Igrom slučaja, sva tri ministra u ovom trenutku dolaze iz iste stranke, ali motivacija nije politička, nego je zdravorazumska, da svako radi svoj posao. Policija ima veliku ulogu u kontroli bezbednosti saobraćaja, to niko ne spori i tako treba i da ostane, ali u nekim poslovima vezanim za, pre svega, obrazovanje vozača i nekim drugim poslovima vezanim za bezbednost saobraćaja mora se konačno učiniti neki napor da to dođe pod jurisdikciju nekog odgovarajućeg ministarstva.
    Radi gledalaca, podsećam da ova tačka dnevnog reda veoma zanima široku javnost, upravo zato što ovo nije politički zakon nego zakon koji tangira veliki broj građana, a s obzirom da će RTS, kao i obično, isključiti Skupštinu jer ima neka vehementna posla za pola sata, možda bi bio trenutak da zamolimo gospodina ministra da kaže, tako će i građani da saznaju, kakav ima odnos prema amandmanima koje do sada Vlada nije prihvatila, da li možda prihvata još neke amandmane, jer je to veoma značajno za ono što poslanici dalje još imaju da kažu. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 214. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Radovan Radovanović i Slađan Mijaljević. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 214. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Šami i Miloš Aligrudić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Šami.
    ...

    Zoran Šami

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Ostajem pri molbi da nam gospodin ministar odmah kaže šta misli o amandmanima.
    Ovde se radi, kao što sam rekao, to je sad jedna serija, o istom, samo u sledećem članu. Kaže: "Bliže propise o načinu sprovođenja teorijske obuke kandidata za vozače donosi ministar unutrašnjih poslova". Amandmanom smo predložili da taj posao obavi ''ministar prosvete uz pribavljeno mišljenje ministra nadležnog za poslove saobraćaja''.
    Ovakvih će amandmana biti još. Ni na koji način ne mislimo da ministar unutrašnjih poslova treba da se bavi propisima, obukom, školovanjem, ispitivanjem itd. kandidata za vozače. Ima ko će to da radi. Podsećam, napravljena je i Agencija koja bi trebalo time da se bavi.
    To je naš amandman. Molio bih ministra da se i oko ovog prenosa nadležnosti izjasni, jer nema potrebe da diskutujemo o 15 naših amandmana na ovu istu temu ako nema nameru da budu prihvaćeni. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 215. amandman je podneo narodni poslanik Marko Milenković. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 215. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Šami i Miloš Aligrudić. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 216. amandman je podneo narodni poslanik Radovan Radovanović. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 216. amandman je podneo narodni poslanik Vlada Milojković. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 217. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Radovan Radovanović i Dejan Mirović. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 218. amandman je podneo narodni poslanik Goran Mihajlović. Vlada i Odbor za saobraćaj i veze nisu prihvatili ovaj amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Goran Mihajlović.