OSMO VANREDNO ZASEDANjE, 15.06.2009.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

OSMO VANREDNO ZASEDANjE

5. dan rada

15.06.2009

Sednicu je otvorio: Nikola Novaković

Sednica je trajala od 12:05 do 19:50

OBRAĆANJA

...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Koristiću, između ostalog, i vreme Poslaničkog kluba.
Ovim amandmanom želimo samo da ukažemo na to da je centralna vlast preuzela previše ovlašćenja, tako da brisanjem ove tačke 6) želimo da, na neki način, promenimo taj odnos između centralne vlasti i onog koji se nalazi u neposrednoj primeni određenih odluka centralne vlasti.
Recimo, Nacionalni savet, koji po ovoj odredbi zakona ima ovlašćenje da koordinira radom regionalnih saveta, u svom sastavu ima političke predstavnike Vlade, ministra ekonomije i regionalnog razvoja, a istovremeno je predsednik Nacionalnog saveta isti taj ministar, dok se među 19 članova nalazi još osam ministara i jedan državni sekretar Ministarstva ekonomije i regionalnog razvoja.
Slušajući ovu političku diskusiju u Skupštini, jasno je to da je postignut cilj. Dok jedna grupacija poslanika govori o tome da je ovaj zakon uvod u neku vrstu regionalizacije Srbije, odnosno decentralizacije, druga grupa govori o tome da je ovo obična statistička regionalizacija i da nema reči ni o kakvoj decentralizaciji, da se samo želi skrenuti priča sa statuta Vojvodine i zakona o nadležnostima Vojvodine. Međutim, očigledno je, kada se suprotstave ove dve škole mišljenja, odnosno ove dve grupe rasprava, šta je bio cilj Vlade kada je ovaj zakon dala u proceduru – da se zadrži status kvo, a status kvo je da se ostane na jednom centralizovanom načinu vladanja Srbijom.
Kako to izgleda, može da se pokaže i na primeru NIP-a za 2009. godinu. Recimo, od 339 projekata, samo je sedam predviđeno za pokrajinu Vojvodinu, koja je, inače, po ovom predlogu zakona, svedena samo na statistički region.
Dakle, usvojen je svaki deseti projekat od onih koje je Vojvodina predložila, a to znači da je Vojvodina iz NIP-a za 2009. godinu mogla da dobije 201 milion dinara, a da je, recimo, Jagodina dobila 380 miliona, odnosno toliko je predvideo NIP.
Kada se uporede delovi Vojvodine što se stepena razvijenosti tiče, može da se uoči da je dve trećine Vojvodine ispod proseka razvoja. Ako se mislilo da je Vojvodina prešla u razvijene oblasti i da joj nisu potrebna sredstva za razvoj infrastrukture i za druge namene, te da je zbog toga predviđeno da se usvoji samo sedam projekata, šta reći na to da je dve trećine Vojvodine ispod proseka razvijenosti?
Mi prihvatamo da Jagodina jeste ispod proseka što se razvijenosti tiče, međutim, u istom statusu je i Inđija, o kojoj se puno priča da se razvija, besomučno.
Prema tome, ta infrastruktura koja se obnavlja, odnosno rekonstruiše iz sredstava NIP-a, predviđena je za nerazvijena područja, a samo su tri područja na teritoriji Vojvodine predviđena kao nerazvijena, to su Žitište, Nova Crnja i Plandište.
Dakle, od dve trećine Vojvodine, koja se nalazi, što se razvoja tiče, ispod proseka, smatra se da su samo tri naseljena mesta ona koja mogu da konkurišu za obnavljanje infrastrukture.
Tako to izgleda kada se na nacionalnom nivou, na centralnom nivou odlučuje ko je razvijen, ko nije razvijen i koji region treba da se pomaže a koji ne.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima ministar, gospođa Kalanović. Izvolite.

Verica Kalanović

Poštovana narodna poslanice, želim da verujem da ste ubeđeni u ovo što ste izneli i da ste dobili te podatke od nadležnih institucija. Istina je, nažalost, sasvim drugačija.
Do trenutka dok nije Ustavom tačno definisano kolika su sredstava zagarantovana infrastrukturnom razvoju, investicionom kapitalnom razvoju Vojvodine, NIP je odlučivao o izboru projekata, o projektima koji se realizuju i o efektima tih projekata na teritoriji AP Vojvodine.
Godine 2008, NIP je samo opredelio devet milijardi dinara, ali nije odlučivao o izboru projekata, niti je pratio njihovu realizaciju, niti je pratio efekte, jer je to bilo u nadležnosti Fonda za kapitalna ulaganja.
Godina 2009. je godina sa 12 milijardi i 580 miliona koji su definisani kroz NIP. Od toga je dve trećine predviđeno za nacionalne projekte. Projekat Koridora 10, koji se izvodi na teritoriji AP Vojvodine, 10 kilometara ka jugu i 10 kilometara od Novog Sada, ka severu, projekat je koji se finansira sredstvima NIP-a.
Nacionalni projekat podrške razvoju nerazvijenih područja, u kojem su te tri opštine koje ste naveli, takođe je projekat koji se finansira iz tih 12 milijardi 580 miliona, ne računajući sredstva koja su opredeljena Ustavom. Nacionalni projekat vezan za razvoj tehnološkog parka u Inđiji je, takođe, projekat koji se finansira sa centralnog nivoa, zato što je u skladu sa konceptom industrijskog razvoja Republike Srbije sa nacionalnog nivoa.
Teza o kojoj pričate je teza koja apsolutno ne stoji. Uz to, ako se NIP, sa nacionalnog nivoa, nađe kao partner bilo koje evropske institucije, sve opštine su uzete u obzir. Želim da kažem građanima Srbije da je tako.
Nemačka razvojna banka, koja podržava razvoj vodosnabdevanja u Srbiji, tražila je od NIP-a kandidate za realizaciju projekata. Činjenica je da su četiri grada u Vojvodini, a to su Sombor, Sremska Mitrovica, Vršac i Pančevo, uzeta u obzir, kao i četiri grada iz centralne Srbije – Kraljevo, Šabac, Loznica i Smederevo, i to se na sastancima predsednika opština jasno ističe.
Kredit od Evropske investicione banke, koja je, takođe, partner NIP-a od 2009. godine pa nadalje, koji podrazumeva razvoj infrastrukture u velikim gradovima, sprovodi se, bez obzira na poštovanje Ustava i sredstva koja se opredeljuju Ustavom za razvoj infrastrukture u Vojvodini, u svim gradovima na teritoriji Srbije.
Zaista želim da verujem da je vaše izlaganje bilo dobronamerno.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima gospođa Popović.
...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Vi ste potvrdili samo ono što sam govorila, a moja teza je da se radi o jednom centralnom nivou odlučivanja o tome gde će sredstva da se usmere.
Inače, imamo pred sobom odluku o rasporedu sredstava predviđenih Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2009. godinu za realizaciju NIP-a. Dakle, ne raspolažem svim tim podacima o kojima ste govorili, ali to što sam navela je u okviru ovog dokumenta koji je pred nama.
Prema tome, samo ste potvrdili to da centralna vlast odlučuje o projektima, centralna vlast odlučuje o tome koji će se projekti usvojiti, kome će se sredstva i u kom iznosu doznačiti u Srbiji, bilo da se radi o pokrajini Vojvodini, bilo da se radi o bilo kom gradu ili naseljenom mestu u Srbiji.
Ne možete da poreknete činjenicu da je, recimo, Jagodini predviđeno, da li je to i plaćeno, zaista ne znam, preko 380 miliona dinara. To je suština i ništa drugo.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Gospođa Kalanović.

Verica Kalanović

Zato što koristite samo parcijalne informacije, dolazimo do tako iskrivljene slike. Ako biste uzeli sredstva koja su ove godine iz budžeta Republike Srbije usmerena na infrastrukturni razvoj Vojvodine, prema Fondu za kapitalna ulaganja, i odluku koje Pokrajinsko izvršno veće donosi, i stavili to u aneks te odluke, recimo, onda biste videli da to nije tako.
Pohvaljujem ovoga puta Odbor za lokalnu samoupravu i predsednika koji je od mene tražio da na Odboru prezentiram kako se NIP sprovodi na teritoriji cele Srbije. Mislim da je, uz dovoljno argumenata, Odboru jasno prezentirano da je cela teritorija Srbije pokrivena sredstvima NIP-a i da su one opštine koje su malo dobile za, recimo, vodosnadbevanje, kroz neke druge partnerske odnose dobile, kroz budžetska sredstva, tj. potpuno je jasno da ono što se da kroz jedan program ne može a da se ne nadoknadi kroz drugi. To je politika koju sprovodi Ministarstvo za Nacionalni investicioni plan i to je nešto što jeste najveći program infrastrukturne podrške regionalnim razvoju i ravnomernijem regionalnom razvoju u Srbiji.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Zahvaljujem. Ovim smo završili s ovom temom.
Gospodine Palaliću nemate pravo na repliku, jer ste vi, kao predsednik Odbora, i vaš odbor pohvaljeni od strane ministra, pa moram da brinem da to ne pokvarimo. Zahvaljujem na razumevanju.
Na član 26, amandman je podneo poslanik Milorad Buha.
Reč ima narodni poslanik Milorad Buha.

Milorad Buha

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi građani Srbije, ja sam u ime SRS-a uložio amandman na član 26. stav 1. tačka 7), koji se odnosi na određene poslove Nacionalnog saveta za regionalni razvoj. Stav SRS-a je da iza svega ovoga postoji jedna politička priprema za stvarnu regionalizaciju u Srbiji, to je bojazan, a, istovremeno, odredbe Ustava ukazuju na nedeljivost naše teritorije.
S druge strane, u prethodnim članovima su predviđeni uslovi i sastav Nacionalnog saveta, ali nigde nema prostora za narodne predstavnike. Upozoravam na odredbu člana 98. Ustava Republike Srbije, koji Narodnu skupštinu tretira kao najviše zakonodavno telo, predstavničko, ali i kontrolno telo.
U članu 24, gde se govori o sastavu Nacionalnog saveta, kaže se da Nacionalni savet ima predsednika i 19 članova, ali nijednog narodnog predstavnika. Mislim da ima i da mora biti mesta za narodne predstavnike, posebno u onom kontrolnom smislu.
Ovde smo dobili informaciju od potpredsednika Vlade da je, u regionalnom smislu, odnos između najrazvijenijih i najnerazvijenijih opština 1:15. To treba da zabrine, zato što je u Nacionalnoj strategiji regionalnog razvoja analizom pokazano da je odnos 1:7.
Šta to znači? Ta analiza je rađena pre dve i po godine. Da li je regionalni razvoj, izvinite, samo da završim, porastao za dva puta u odnosu na podatke koje smo dobili analizom u Nacionalnoj strategiji i regionalnom razvoju?

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 26, amandman je podnela narodni poslanik Vjerica Radeta.
Reč ima gospođa Radeta.