JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 26.07.2009.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

10. dan rada

26.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 16:20

  • TAGOVI

  • Jedanaesto vanredno zasedanje (2009)
  • Predlog zakona o državnom premeru i katastru (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o socijalnom stanovanju (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o Fondu za zaštitu životne stredine (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima ministar, Oliver Dulić.
    ...

    Oliver Dulić

    Slažem se s vama. Niko ne kaže da će članovi upravnog odbora biti ministri. Samo kažem da će oni biti predloženi od strane ministarstava čije aktivnosti su vezane za širi delokrug rada ovog fonda.
    Ne znam ko će da bude predstavnik, na primer, Ministarstva rudarstva i energetike. Energetika je zbog obnovljivih izvora energije i zbog toga što energetika predstavlja većeg zagađivača svakako važan partner ovom ministarstvu u sprovođenju politike i važno je da njihovi predstavnici budu u fondu da bi pratili i preusmeravali sredstva, bar u onoj oblasti koja se tiče obnovljivih izvora energije i koja se tiču, hajde da kažem, rešavanja urgentnih ekoloških problema kada je u pitanju zagađenje životne sredine koje nastaje od proizvodnje i prometa električne energije.
    Takođe, tu će da budu predstavnici poljoprivrede i vodoprivrede, zbog toga što je vodoprivreda zagađena poljoprivrednim aktivnostima. Niko nije tvrdio da će tu da budu ministri. Ne verujem da će biti ministri.
    Ono što je sigurno ovim zakonom propisano jeste da će na čelu fonda biti ministar da bi se dala jedna ozbiljnost radu tog tela. Siguran sam da će oni predložiti stručne ljude, a da li će to biti državni sekretari, pomoćnici ili predstavnici institucija. Siguran sam da će taj fond da funkcioniše u skladu sa proklamovanim ciljevima.
    Dakle, u pravu ste vi potpuno. Kada se kaže predstavnici Vlade, Vlada može da postavi za svog predstavnika koga god hoće i to je pitanje Vlade, a unutar Vlade same mi već imamo dogovor da zajednički pokušavamo da izgradimo fond koji će sutra biti fond za zaštitu životne sredine i za energetsku efikasnost. Unutra bi trebalo da sede i predstavnici Ministarstva rudarstva i energetike. To je naša namera.
    Potpuno se slažemo oko toga, jedino što bi prihvatanjem ovog amandmana vi biste izbrisali jednu odredbu koja definiše ko su članovi upravnog odbora. Mislim da to nije pravno savršeno i ceo član bi bio neprimenjiv. To je razlog zbog čega smo odbili, jer u suštini se slažem oko onoga šta ste nameravali da predložite.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Pravo na repliku, očigledno se ne razumeju podnosilac amandmana i ministar. Pravo na repliku, narodni poslanik Dragan Stevanović.
    ...

    Dragan Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Uopšte nisam, gospodine ministre, insistirao da će članovi upravnog odbora ministri, ali postavljam jedno pitanje, da li možemo da očekujemo da će neko iz lokalne samouprave biti biran u ovaj fond i smatrati se predstavnikom Vlade?  Da li se neko iz lokalne samouprave može smatrati predstavnikom Vlade, s obzirom da zakonom predviđate da isključivo predstavnici Vlade budu tu.
    Ovo što ste rekli sada, apsolutno je na strani argumenata koje iznosim, Vlada imenuje upravni odbor i Vlada apsolutno ima kontrolu nad činjenicom ko će biti članovi upravnog odbora. Zato ne morate da dodatno limitirate, odnosno da imperativno bude predstavnici Vlade.
    Brisanjem ovog stava vi neće onemogućiti Vladu da imenuje sve predstavnike Vlade, ali ćete jednu senku i sumnju, koja se u postupku rasprave otvara i koja se javlja, zaista otkloniti, ako vam je namera pozitivna.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Ako ne, na član 14. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić-Marković, Nikola Lazić, Donka Banović i Milan Dimitrijević.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Milica Vojić-Marković.
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospodine ministre, DSS potpuno je saglasna sa ovim što je gospodin Stevanović izneo u prethodnom amandmanu i potpuno podržavamo to što je on rekao, izneo je i naše mišljenje.
    U članu 14. stav 1. tačka 6) i 7) treba da se brišu, prema mišljenju DSS, i da se zamene novim tačkama sa novim tekstom. Tačka 6) bi bila - usvaja završni račun i izveštaj o reviziji fonda. Tačka 7) - odlučuje o korišćenju sredstava fonda u skladu sa propisanim uslovima i načinom utvrđenim u skladu sa ovim zakonom i programom rada fonda. Smatramo da treba dodati novu tačku, tačku broj 8), koja treba da glasi - imenuje i razrešava spoljnog revizora. Time što smo predvideli dosadašnje tačke 8) i 9) postaju tačke 9) i 10).
    Dakle, šta je naš stav i zašto smo podneli ovaj amandman. Smatramo da upravni odbor fonda mora da usvaja izveštaje o reviziji fonda, mora da odlučuje o korišćenju sredstava fonda u skladu sa propisanim uslovima i načinom utvrđenim u skladu sa ovim zakonom i programom rada fonda i smatramo da treba da imenuje i razrešava spoljnog revizora.
    Uopšte, to poglavlje - revizija ovde praktično nije dotaknuto u ovom predlogu zakona i zbog toga smo mi, i sledeći ovo što smo do sada izneli u amandmanima, jednu viziju šta to treba popraviti u ovom predlogu zakona, i smatrali da treba da se unese novo poglavlje broj 6 i to poglavlje se odnosi na reviziju.
    Samo još jedan komentar, u prilog onome što je ovde vođeno kao jedna mala rasprava, takođe sam član tog odbora za zaštitu životne sredine i zaista sam bila kao poslanik onemogućena da koristim svoje pravo koje kao poslanik imam iz Poslovnika, član 27.
    Onemogućena sam da izuzmem svoje mišljenje i dam komentar na ovaj zakon u načelu. Ono što je gospodin Dimitrijević govorio, možda je bio lapsus, istinito je. Čak sam na prvoj sednici Skupštine se javila po Poslovnika i sve ovo iznela tada.
    O tome postoje stenografske beleške i da ne dovodimo javnost u zabludu da li je održana sednica na kojoj su se poslanici izjašnjavali o ovom zakonu u načelu ili nije. Nije održana, tvrdim argumentovano, nije održana, zakazana je i otkazana jedan sat pre nego što je trebala da se održi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić-Marković, Nikola Lazić, Donka Banović i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Da.) Narodna poslanica Donka Banović.
    ...

    Donka Banović

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Ovaj naš amandman se odnosi na član 15. Član 15. govori kroz sedam tačaka o tome kakve su sve obaveze direktora fonda i za koje sve poslove je zadužen.
    Amandman se sastoji u tome da mi praktično intervenišemo kod tačke 6), jer tačka 6) glasi - direktor fonda donosi akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta fonda, uz prethodnu saglasnost upravnog odbora. Naš amandman se sastoji u tome da se briše - uz saglasnost upravnog odbora fonda, a da se te reči zamene rečima - uz saglasnost Vlade.
    Naime, ovde se radi o vršenju poverenih poslova državne uprave. Fond jeste pravno lice, ali ono vrši poverene poslove državne uprave, tako da se na sve zaposlene u ovom fondu primenjuje Zakon o državnim službenicima, a na akte o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji saglasnost mora da da Vlada.
    Međutim, ukoliko ministar Dulić ostaje pri tome da će ministar, tj. on biti na čelu tog upravnog odbora, onda praktično to dođe isto, pošto će on biti na čelu upravnog odbora, a ujedno je i ministar, odnosno na čelu ministarstva, a to je u stvari organ Vlade koji će davati saglasnost na sistematizaciju i organizaciju.
    Tako, ukoliko ostane pri svome da ne prihvati ove naše izmene, onda je to praktično isto.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 15. amandman je podneo narodni poslanik Oto Kišmarton. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman je podneo Odbor za zaštitu životne sredine, koji je predstavnik predlagača prihvatio, ali s obzirom da nemamo izjašnjavanje Zakonodavnog odbora, o ovom amandmanu će se glasati u danu za glasanje.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandmane su, u istovetnom tekstu, podneli narodni poslanici Saša Maksimović i zajedno Milica Vojić-Marković, Nikola Lazić, Donka Banović i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? Da. Reč ima narodni poslanik Saša Maksimović, posle njega biće Milan Dimitrijević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Saša Maksimović

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, član 16. stavom 1. tačkom 6) Predloga zakona – predvideli ste pružanje usluga pravnim i fizičkim licima za poslove iz delokruga rad fonda, na osnovu kojih fond stiče prihod koji će se koristiti radi finansiranja zaštite i unapređivanja životne sredine.
    Amandman koji sam podneo u ime SNS previđa brisanje stava 1. tačke 6). Razlog za brisanje je svakako sukob interesa u koji će doći fond, pogotovu što je članom 7. stav 1. tačkama 2) i 3) za poslove fonda navedeno – iniciranje i finansiranje projekata iz delokruga rada fonda, posredovanje u vezi sa finansiranjem zaštite životne sredine i obnovljivih izvora energije iz sredstava stranih država, međunarodnih finansijskih institucija i tela, kao i domaćih i stranih pravnih i fizičkih lica.
    Fond će praktično pružati usluge u vezi sa finansiranjem pripreme i sprovođenjem razvojnih programa, barem kako ste napisali, projekata i drugih aktivnosti u oblasti očuvanja, održivog korišćenja i zaštite i unapređivanja životne sredine, kao i u oblasti korišćenja obnovljivih izvora energije pravnim i fizičkim licima, a zatim im i odobravati ta sredstva.
    Sada, gospodine ministre, pokušajte da me ubedite da ovde neće doći do forsiranja subjekata koji koriste usluge od strane tog istog fonda, odnosno ljudi koji će biti zaposleni u tom fondu.
    Pretpostavljam da će te vi tu reći da se sredstva daju na osnovu javnog konkursa koji objavljuje fond i to treba da pruži sigurnost svima koji budu aplicirali za sredstva fonda. Verujte da postoji velika šansa da to ne bude tako. Nažalost, praksa je dokazala da je upravo suprotno.
    Još jedan argument koji sam pronašao u članu 6. Predloga zakona koji govori o ovlašćenjima koja ima fond, pa tako u stavu 1. tačka 2) stoji – utvrđivanje bližih uslova koje moraju ispunjavati korisnici sredstava fonda, uslovi i način dodeljivanja sredstava, kriterijuma i merila za ocenjivanje projekata, odnosno zahteva za dodeljivanje sredstava, vršenje nadzora nad realizacijom projekata, načina praćenja namenskog korišćenja sredstava i ugovorenih prava i obaveza, kao i druge poslove od značaja (Predsedavajuća: Poslaniče, vreme je iskorišćeno.) još jedna rečenica. Gospodine ministre…