Prva sednica, Drugog redovnog zasedanja, 15.10.2009.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica, Drugog redovnog zasedanja

7. dan rada

15.10.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 18:00

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala. Na član 58. amandman je podneo narodni poslanik Momir Marković.
Da li neko želi reč? (Da.)
Izvolite, gospodine Markoviću.

Momir Marković

Srpska radikalna stranka
Zahvaljujem, gospodine predsedavajući.
Gospodine ministre, u želji da ovaj zakon poboljšam u želji da članovi zakona budu koncizni, jasni i sprovodivi, što je najvažnije, pokušao sam amandmanima da utičem na tekst zakona, tako sam i za član 58. zadnji stav, pokušao da popravim zakon. S obzirom na to da niste usvojili dosadašnje amandmane, nadam se da ćete se posle izjasniti o tome. U članu 58. stoji: "Rešenje o oceni sposobnosti za vojnu službu i o promeni roda, odnosno službe lica iz stava 1. ovog člana, regrutna komisija upisuje u zdravstvenu knjižicu i vojnu knjižicu lica u rezervnom sastavu".
Svojim amandmanom sam predložio da vojna lekarska komisija upisuje u vojnu knjižicu kao najvažniji dokument, jer ako ovako krenemo, i u zdravstvenu knjižicu, onda me neće iznenaditi da sutradan neko posle vas ili vi u drugom mandatu budete tražili da se upiše i u ličnu kartu i u vozačku i u saobraćajnu dozvolu, u pasoš, u člansku kartu udruženja ribolovaca.
Vojna knjižica, odnosno evidenciona knjižica je za ljude koji služe civilno dokument u kome sve to treba da stoji i onaj ko sutradan poziva ili utvrđuje status tog lica sasvim je dovoljno da pogleda u tu knjižicu, a što se tiče zdravstvene knjižice, kako kažete ovde, pa ona stoji kod organa, pa stoji tamo i evidencioni karton u kojem je sve upisano što se nalazi u vojnoj knjižici.
Mislim da je ovo apsolutno nepotrebno. Dovešćete do apsurda tu evidenciju. Razmislite do kraja, a onda usvojite ovaj amandman.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 59. amandman je podneo narodni poslanik Slađan Mijaljević.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima gospodin Slađan Mijaljević.

Slađan Mijaljević

Srpska radikalna stranka
Podneo sam amandman na član 59. stav 2. da se menja i da glasi: "Za lica u rezervnom sastavu koja su vojni rok služila bez oružja određuje se i saopštava raspored u civilnoj zaštiti i drugim snagama odbrane".
Obrazloženje Vlade: ''Amandman se ne prihvata zato što se navedeni član odnosi na kategoriju ''lica u rezervnom sastavu'', a ne samo na kategoriju rezervnog sastava koji služi vojni rok bez oružja.''
Ukoliko je zemlja zaista u nekoj opasnosti, recimo, neposrednoj ratnoj, ukoliko dođe do nekih prirodnih nepogoda i tome slično, ne možemo valjda ove ljude koji su imali prigovor savesti ili ovi koji su služili, da kažemo, to civilno služenje vojnog roka, ako je to uopšte nekakvo služenje vojnog roka, da ih ostavimo ili da ih stavimo u kategoriju invalida i da se celog života neko brine o njima, dakle, svi oni koji su zaista bili u Vojsci, koji su se mučili, radili, služili, davali određenu žrtvu treba da se brinu o onima koji su se na određeni način izvukli od služenja vojnog roka.
Zato mislim da bi trebalo naći neko adekvatno rešenje kada dođe, recimo, do poplave ili nečeg drugog. Nije problem nositi džakove koji će podići nasip ili gurati neka kolica ili nešto slično. Ako ne može da nosi 50 kilograma neka nosi 25 kilograma. Moramo ga uključiti u neki sistem odbrane ili neki sistem civilne zaštite. Oni su faktički povlašćena kategorija. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala vama. Na član 59. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Gordana Pop-Lazić.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Član 59. stav 4, na koji sam uložila amandman, tražila sam bezuslovno da stoji: ''Lice u rezervnom sastavu ne može stupiti u službu stranih oružanih snaga ili zasnivati bilo kakav odnos s tim snagama.'' Predložila sam da se brišu reči ''bez prethodnog odobrenja ministra policije.''
Ovim amandmanom vam oduzimamo pravo da vi o tome odlučujete i da jasno u zakonu stoji da je ta radnja praktično nemoguće, jer smo protiv toga da i naša vojska i da lica u rezervnom sastavu stupaju u službu stranih oružanih snaga, tako da se nameće zaključak, čitajući čitav set zakona, pogotovo strategiju, koju ste nam ponudili na početku, gde sve činite da državu uvedete u NATO.
Čitala sam i vaš intervju u NIN-u, vi na 27 mesta spominjete NATO, a samo na dva mesta govorite o KiM. Da li je to, ministre, normalno?
Dakle, nema dileme da su zakoni prilagođeni upravo mogućnosti i onome čemu težite, da svakako uđemo u NATO, iako je to protiv Ustava, iako ne znate šta narod na tu temu misli, tj. znate ali se o to oglušavate. Objašnjenje koje ste mi dali za odbijanje ovog amandmana zaista nema nikakve veze sa mojim amandmanom, jer se pozivate na to da je ratni raspored tajna i da bi u ovom slučaju – tajnost podataka bila narušena.
Ne tražimo da to bude uz vaše odobrenje ili uz bilo čije drugo odobrenje, mi vama oduzimamo praktično tu mogućnost ovim amandmanom i tražimo da lice u rezervnom sastavu ne može da stupi u službu stranih oružanih snaga niti da zasniva bilo kakav odnos sa tim snagama. Hvala. (Aplauz.)

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala. Na član 61. amandman je podnela narodni poslanik Nataša Jovanović.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Nataša Jovanović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, juče sam otkrila da sam potpuno bila u pravu, naravno, znala sam od samog početka, ali dobila sam potvrdu i od Vojske Srbije, sada ću vam reći kako, kada sam podnela ovaj amandman.
Naime, predložila sam u ime Poslaničke grupe SRS da se taka 4) briše, kada se govori o boravku vojnih obveznika u inostranstvu, jer ste u obrazloženju lepo rekli – ne reguliše se pravni osnov nego smetnja da bi vojni obveznik boravio u inostranstvu.
Ta tačka za koju tražim da se briše glasi ''4) izbegao regrutnu obavezu svojom krivicom." Na sajtu Vojske Srbije stoji predlog ovog zakona koji razmatramo, dakle, ne njegova konačna verzija i slučajno sam pronašla tu radnu verziju, u toj radnoj verziji ova tačka 4) ne postoji. Verujem da je u poslednjem trenutku neko iz vašeg ministarstva pre sednice Vlade Republike Srbije, kada ste usvojili konačni tekst, došao na ideju da ova tačka bude ovako napisana, što je nemoguće, jer ona je u direktnoj suprotnosti sa članom 2. stav 2. i sa članom 3. stav 1. ovog zakona, koji jasno i precizno kažu, moram na to da vas podsetim, da vojnu obavezu u miru, vanrednom ili ratnom stanju imaju svi građani koji se pripremaju i osposobljavaju za izvršenje vojnih dužnosti i drugih zadataka odbrane, u skladu sa zakonom.
Ako ste u obrazloženju člana 61. rekli da se ne reguliše pravni osnov već samo smetnje, molim vas, odakle onda ovakva mogućnost kada je to izričito zabranjeno članovima 2. i 3. Predloga zakona da se tako nešto definiše?
Ako to neko uradi i izbegne vojnu obavezu svojom krivicom po ovom istom zakonu, doći ćemo kasnije do tih istih kaznenih odredbi, on podleže kaznenoj odredbi koja je novčana ili zatvorska kazna, ali to je sada nešto što je drugi deo ili drugi aspekt ovog zakona. Prema tome bilo je normalno da prihvatite, jer je više nego jasno obrazloženje – vojna obaveza je obavezujuća za sve. Taj ko je izbegao svojom krivicom i ako se desi da je izbegne svojom krivicom doći će pod udar zakona.
Ali zašto da mi to afirmišemo u predlaganju ovog zakona i u članom 61. to navodimo kao mogućnost. U jednom delu mi kažemo – ustavna obaveza je ta, zakonska obaveza je da svako mora da se odazove na poziv, a onda predviđate takvu mogućnost. Vidite da to očigledno ni ljudi iz Vojske Srbije nisu prihvatili, jer da jesu i na njihovom sajtu bi stajala ta tačka 4), za koju tražim da se ovim amandmanom briše.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 61. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić, koji ima reč. Izvolite.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Član 61. se odnosi na boravak vojnih obveznika u inostranstvu. Amandmanom sam tražio da se stav 4. briše. Nije toliko bitno šta je napisano u tom stavu, već je bitan princip. Princip ili stil pisanja ovog zakona se nalazi pre svega u stavu 5. gde ste izašli izvan svih mogućih okvira koji postoje u jednom pravnom sistemu.
Stavom 5. ste praktično za sebe pridobili mogućnost da način, uslove i postupak uredite podzakonskim aktom – tako nešto nije dozvoljeno, to moram da vam kažem. Izuzetno, način ostvarivanja nekih prava koja su garantovana Ustavom mogu da se regulišu zakonom, ali podzakonskim aktom – mogu da se regulišu samo neka tehnička pitanja koja omogućavaju ostvarivanje nekih prava.
U stavu 4. vi koristite reči „opravdanim situacijama.“ Molim vas, to, da li je nešto opravdano ili nije, nije stvar diskrecije ili materije podzakonskog akta, nego nečega što mora da se propiše zakonom – da to bude unapred svima poznato. I to je problem.
U suštini imamo ovaj čitav sistem vojnih propisa i propisa iz oblasti odbrane gde, moram da kažem, pojedina rešenja i nisu toliko loša koliko je loše što ste otvorili jedan bezgranični prostor – da se podzakonskim aktima devalvira i ono što je dobro u Predlogu zakona. Mi ćemo na kraju imati zakon, u stvari nećemo imati zakon, sve će zavisiti od predsednika Republike, ministra odbrane i nešto malo od načelnika Generalštaba, i tu je početak i tu je kraj. Celokupna ova operacija znači, ako ste kumovi – kume, gde ja stadoh ti nastavi. Tako se i tera sad sa ovim zakonom.
Sa pravom, pošto ste vi dali materijal za ovakva razmišljanja i za ovakve stavove čitav sistem odbrane ide u jednom smeru, gde se jednostavno kaže – Srbija prihvata da učestvuje u kontroli krize koja se planira, koja se sprovodi.
Mi nećemo da se odupremo, jer nemamo čime da se odupremo tome, mi ćemo da sarađujemo, to je vaša poruka posle ovog zakona.
Znate, kada je u pitanju boravak u inostranstvu Ministarstvo odbrane i pitanje regrutne obaveze, vojne obaveze, jeste samo jedan deo celokupnog procesa koji je u nadležnosti drugih organa, pre svega Ministarstva unutrašnjih poslova.
A ovde se javlja i drugi faktor, strana država – da li je odobrila ili nije odobrila itd. Naravno izbegavam ove limite u pogledu godina koje ste stavili u stavu 4, za koje mislim da je potpuno neprihvatljivo, stvarno neprihvatljivo.
Koje su to izuzetne okolnosti? Koji su to naročito opravdani slučajevi? Koji? Da nekome država odobri boravak, a ja vam tvrdim da će biti samo situacije – da bi se izbegla vojna obaveza i naravno pokrivanje papirima, ali je izigran propis.
To vam je isto kao i sa presudama Okružnog suda u Beogradu, ovim presudama o vraćanju mandata ili onima u Kragujevcu. Cela Srbija je videla, svima je jasno, svi okružni sudovi rešili, ima pet-šest sudija koji banglodavo teraju i kažu – ugovor može da se raskine u pisarnici opštine ugovor koji je zaključen pred sudom, i taj se hvali da je neki sudija.
Nemate vi veze sa ovim, shvatili ste da pravim samo neke male paralele da bi ljudi shvatili o čemu se radi.
Smatram da velika opasnost za sistem odbrane i ispunjavanje vojnih obaveza je upravo u tome što se preširoka ovlašćenja daju Ministarstvu, predsedniku Republike, takođe, i Vladi, jer i ona uredbama reguliše neka pitanja gde može da se iskrivi ceo ovaj sistem, pogotovo ako se ima u vidu da je prisutan popriličan broj stranaca, ne samo stranaca u pogledu prezimena i imena, nego i ovi sa „ić“ koji su završili u inostranstvu, poput onoga – Duleta Šiptarina, Spasojević, tako valjda beše. Dobro, takav je nadimak.
(Dragan Šutanovac s mesta: preterao je, umesto Dušan Spasojević, rekao je Dušan Šiptar.)